Код ДК 021:2015 44810000-1 «Фарби» (Фарби)

Вимагаємо видалити вимогу проводити аналізи на сумістність з матеріалами виробника "Hempel". Це є дискримінуючою вимогою і намагання усунути з торгів інших виробників.

09.03.2017 о 16:06, за результатами розгляду тендерним комітетом ДП “Одеський порт” було надано відповідь: «Розглянувши вимогу щодо надання роз’яснень, згідно якого діючого в Україні стандарту, нормативного документу «ТУ,ДСТУ або ін.» повинно проводитись випробування на сумісність лакофарбових матеріалів, повідомляємо, що проведення аналізу на сумісність лакофарбових матеріалів можливо з використанням ГОСТ 9.407-84; ГОСТ 19007-73 та ГОСТ 4765-73», що: 1. В наданому переліку НТД, а саме: ГОСТ 9.407-84; ГОСТ 19007-73 та ГОСТ 4765-73, відсутня інформація про проведення випробування на сумісність лакофарбових матеріалів; 2. Відповідь дана не вірно, так як питання стояло згідно якого діючого в Україні стандарту, нормативного документу «ТУ,ДСТУ або ін.» повинно проводитись випробування на сумісність лакофарбових матеріалів, тобто яким документом керується тендерний комітет вимагаючи надати протокол.

Вимагаємо дати чітку відповідь, посилаючись на діюче законодавство, на якій підставі, керуючись якими стандартами, діючими в Україні, або нормативними документами ПОВИННО (адже в ТД чітко вимагається, а не дозволяється на свій розсуд докласти до переліку необхідних документів) проводитися лабораторне дослідження сумістності матеріалів можливих аналогів саме з матеріалами виробника "Hempel". Чому і на яких підставах фігурує конкретний виробник і конкретні назви матеріалів цього виробника? На яких підставах і керуючись якими нормативами участники з матеріалами інших виробників зобов'язані долучати висновки якихось "незалежних" лабораторій (доказом якості матеріалів є міжнародні сертифікати, які мають долучатися) і це є вимогою ТД, а не МОЖЛИВІСТЮ, як зазначено у відповіді представника тендерного комітету ОМТП "проведення аналізу можливо з використанням ГОСТ 9.407-84; ГОСТ 19007-73 та ГОСТ 4765-73." Вивичивши ці ГОСТи ми не знайшли у них вимогу проводити ці лабораторні аналізи на сумістність з матеріалами виробника "Hempel". Вбачаємо тут можливу заангажованість одного або декількох членів тендерного комітету, намагання ними унеможливити перемогу потенційних участників, які представляють матеріали інших виробників, що є прямим порушенням діючого законодавства і тягне за собою кримінальну відповідальність. Вимагаємо видалити з вимог ТД будь-які посилання на матеріали виробника "Hempel, або чітко прописати поряд з таким посиланням "АБО АНАЛОГ/ЕКВІВАЛЕНТ". Пропонуємо прописати в пунктах № 1-9 діапазон значень важливих технічних характеристик і властивостей тих провідних світових виробників, якість матеріалів котрих визнано мужнародними системами стандартизаціі, міжнародними сертифікатами якості і Регістром Судноплавства України. видалити обов'язкове проведення аналізів на сумістність з виробником "Hempel".

Вимагаємо надати строки проведення нанесення антикорозійного не обростаючого покриття на підводну частину судна та «для підтвердження наявності відповідних знань такої особи надається копія відповідного сертифікату (до кінця терміну дії якого залишилось не менш ніж 12 місяців)»( Дод .1 п.1 ТД)(порушення антимонопольного законодавства) замінити на «для підтвердження наявності відповідних знань такої особи надається копія відповідного сертифікату (повинен бути дійсним на момент проведення робіт по нанесенню антикорозійного не обростаючого покриття на підводну частину судна)»

Вимагаємо видалити абзац «Переможець визначається рішенням тендерного комітету шляхом голосування членів тендерного комітету простою більшістю голосів у присутності не менше двох третин членів комітету» (п. 6 Розділу 5 ТД «Методика оцінки ТД), так як він суперечить Ст.28 п.3 закону України про публічні закупівлі.

Вимагаємо надати роз’яснення, згідно якого діючого в Україні стандарту, нормативного документу «ТУ,ДСТУ або ін.» повинно проводитись випробування на сумісність лакофарбових матеріалів (п.4,дод.3 ТД)

2. Зупинити процедуру закупівлі, що проводить ДП «Одеський Морський Торговельний порт» на закупівлю товарів: код за ДК 021:2015 – 44810000-1 Фарби (Фарби); процедура закупівлі – відкриті торги; ідентифікатор закупівлі – UA-2017- 02-28-001858-а на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Встановити порушення, допущені ДП «Одеський Морський Торговельний порт» під час проведення процедури закупівель. 4. Зобов’язати ДП «Одеський Морський Торговельний порт» внести зміни до Тендерної документації та продовжити кінцевий строк подання тендерних пропозицій із врахуванням норм чинного законодавства та наданих законодавством прав особам, що мають намір взяти участь у процедурі закупівель. 5. Зобов’язати Замовника - ДП «Одеський Морський Торговельний порт»: - усунути дискримінаційні умови, зазначені у Додатку № 3 «Технічні вимоги» Тендерної документації на закупівлю товарів: код за ДК 021:2015 – 44810000-1 Фарби (Фарби); процедура закупівлі – відкриті торги; ідентифікатор закупівлі – UA-2017- 02-28-001858-а ; -привести Тендерну документацію у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»; - внести зміни до Тендерної документації та викласти колонку 4 «Документи щодо підтвердження якості товару (копії)» п.11. Таблиці «Технічні вимоги» Додатку № 3 Тендерної документації у наступній редакції: «1. Сертифікат, що підтверджує якість товару, виданий виробником» із внесенням відповідних змін у текст Тендерної документації, у посиланнях на документи, що підтверджують якість продукції; - внести зміни до Тендерної документації та викласти колонку 4 «Документи щодо підтвердження якості товару (копії)» п. 7 Таблиці «Технічні Вимоги» Додатку № 3 Тендерної документації у наступній редакції: «1. Сертифікат, що підтверджує якість товару, виданий виробником. 2. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України» із внесенням відповідних змін у текст Тендерної документації, що посилається на документи, що підтверджують якість продукції. 6. У разі неможливості виправити допущені порушення, процедуру закупівлі, що проводить ДП «Одеський Морський торговельний порт» на закупівлю товарів: код за ДК 021:2015 – 44810000-1 Фарби (Фарби); процедура закупівлі – відкриті торги; ідентифікатор закупівлі – UA-2017-02-28-001858-а відмінити.

СКАРГА щодо встановлення Державним підприємством «Одеський морський торговельний порт» дискримінаційних вимог у тендерній документації на закупівлю товарів: код за ДК 021:2015 – 44810000-1 Фарби (Фарби) Державне підприємство «Одеський морський торговельний порт» (надалі – Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю товарів: код за ДК 021:2015 – 44810000-1 Фарби (Фарби). Ідентифікатор закупівлі – UA-2017-02-28-001858-a. Названі торги були оголошені на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-02-28-001858-a ТОВ «СІОПЛАСТ» є суб’єктом господарювання, що здійснює діяльність на ринку виробництва та продажу хімічної продукції виробничо-технічного та промислового призначення. ТОВ «СІОПЛАСТ» працює на ринку лакофарбових матеріалів України більше десяти років. Асортимент продукції ТОВ «СІОПЛАСТ» представлений, в тому числі, лакофарбовими покриттями для суднобудування та судноремонту. ТОВ «СІОПЛАСТ» має намір прийняти участь у даній закупівлі. 16.03.2017 16:28 Тендерним комітетом були внесені зміни в тендерну документацію Ознайомившись із Тендерною документацією у новій редакції Замовника, ТОВ «СІОПЛАСТ» змушене звернутись до Антимонопольного комітету України зі скаргою про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі. Так вимога Тендерної документації Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик, допускає до торгів, товари, тих учасників процедури закупівлі, якість яких підтверджена Сертифікатом про типове схвалення Регістром судноплавства України по вимогам IMO MSC.215(82).(IMO-міжнародна морська організація)(п. 7 Таблиці «Технічні вимоги» Додаток № 3 Тендерної документації ) є такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників порушуючи їх права. Скаржник вважає відповідну вимогу Замовника дискримінаційною та таку, що порушує його права як учасника, оскільки, підтвердження якості та відповідності у державній системі сертифікації, здійснюється тільки документом «Сертифікатом про типове схвалення Регістру судноплавства України», а не документом «Сертифікатом про типове схвалення Регістром судноплавства України по вимогам IMO MSC.215(82)» визначеним Замовником. Зауважуємо, що в пункті процедури застосування стандарту якості захисних покриттів(Резолюції IMO MSC.215(82)) 3.2.1 сказано, що «вимоги даного розділу слід керуватися при застосуванні Стандарту якості захисних покриттів (резолюція IMO MSC.215(82)) для суден, спроектованих у відповідності з вимогами Регістру Судноплавства України згідно частини XVII «Загальні правила по конструкції та міцності нафтоналивних суден із подвійними бортами » Правил класифікації та будування морських суден, контракт на будування яких підписаний 8 грудня 2006 року або після цієї дати ».(копія Керівництва по технічному нагляду за Регістру судноплавства України надається) Також Скаржник зазначає, що згідно Регістра судноплавства України на обліку у Замовника немає нафтоналивних із подвійними бортами суден та навалочних суден, котрі були збудовані після 08 грудня 2006 року, тобто не потребують схвалення Регістру Судноплавства України по вимогам IMO MSC.215(82). Виходячи з вищесказаного,вважаємо, що викладене в п. 7 Таблиці «Технічні Вимоги» Додаток № 3 Тендерної документації, вимога про обов’язкове підтвердження якості пропонованого учасниками товару Сертифікатом про типове схвалення Регістром судноплавства України по вимогам IMO MSC.215(82) є намаганням за допомогою маніпулювання термінами та поняттями, що не відносяться до суті та предмету тендерної закупівлі , обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, сприяє проявам недобросовісної конкуренції серед учасників закупівлі та їх дискримінації, що, в свою чергу, унеможливлює максимальну економію та ефективність під час закупівлі та призводить до порушення основних принципів державних закупівель, визначених ст. 3, ч. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені принципи здійснення закупівель, зокрема, визначено, що закупівлі здійснюються за принципами: -добросовісної конкуренції серед учасників; -максимальної економії та ефективності; -відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; -недискримінації учасників; -об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; -запобігання корупційним діям і зловживанням. П. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» регламентовано, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Зважаючи на наведені положення законодавства та викладені доводи скарги, вважаємо, що дії Замовника в частині визначення в Тендерній документації, що стосується обов’язку учасника надати у складі Тендерної пропозиції в підтвердження якості пропонованого товару виключно Сертифікат про типове схвалення Регістром судноплавства України по вимогам IMO MSC.215(82) прямо порушують вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення закупівель, визначені ст. 3 Закону України – добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Внаслідок дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель порушуються права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника торгів, з огляду на те, що Скаржник може запропонувати Замовнику товар, що становить предмет закупівлі. Також наголошуємо,що скаржник сертифікований виробник антикорозійного лакофарбового матеріалу якість якого підтверджується Сертифікатом якості, Висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України, Сертифікатом ISO 9001:2008 (№ UA 227792 від 06 лютого 2015 року) та Свідоцтвом про визнання ТОВ «СІОПЛАСТ» як виробника якісних лакофарбових покриттів для суднобудування та судноремонту виданих Регістром Судноплавства України, тобто, тими документами, які повністю підтверджують якість пропонованого товару. На підставі викладеного, вважаємо, що Замовник має внести зміни до Тендерної документації у відповідній частині, що забезпечить вільну конкуренцію серед учасників, нівелює можливу корупційну складову і, як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати державні кошти. Керуючись ст. 3, ч. 3 ст. 5, ст. 18, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», - прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зупинити процедуру закупівлі, що проводить ДП «Одеський Морський Торговельний порт» на закупівлю товарів: код за ДК 021:2015 – 44810000-1 Фарби (Фарби); процедура закупівлі – відкриті торги; ідентифікатор закупівлі – UA-2017-02-28-001858-а на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Встановити порушення допущені ДП «Одеський Морський Торговельний порт» та зобов’язати ДП «Одеський Морський Торговельний порт» привести Тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», виклавши п. 7 Таблиці «Технічні Вимоги» Додаток № 3 Тендерної документації у наступній редакції: «…Надати сертифікат якості виробника та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України» із внесенням відповідних змін у текст Тендерної документації, що посилається на документи, що підтверджують якість продукції. 4. У разі неможливості виправити допущені порушення, процедуру закупівлі, що проводить ДП «Одеський Морський торговельний порт» на закупівлю товарів: код за ДК 021:2015 – 44810000-1 Фарби (Фарби); процедура закупівлі – відкриті торги; ідентифікатор закупівлі – UA-2017-02-28-001858-а відмінити та провести повторно. «14» квітня 2017 р. Директор ТОВ «СІОПЛАСТ» Н.О. Тараненко Додатки: 1. документу про сплату збору за подання скарги до органу оскарження; 2. копія витягу/виписки з ЄДР ТОВ «СІОПЛАСТ»; 3. копія вимоги до замовника; 4. копія відповіді замовника; 5. копія керівництва по технічному нагляду за побудовою суден та виготовлення матеріалів та виробів.

Вимагаємо надати детальну інформіцію щодо п.2,дод 3. ТД «- інструкцію з використання лакофарбових матеріалів, в якій обов’язково повинно бути зазначено про технологію нанесенню матеріалів.»,а саме точний список параметрів,які необхідно вказувати в інструкції

Исходя из того, что в ТД очень четко прописано о гарантийной ответственности завода-изготовителя, чьи материалы будут закупаться и использоваться, а также о компенсации ущерба из-за возможно некачественной предоставляемой продукции, требуем прописать следующее: 1. Поставщик ЛКМ обязан предоставить квалифицированного технического инспектора для контроля за подготовкой поверхности и контроля за условиями и технологией нанесения системы окрасочных покрытий. Квалификация инспектора должна быть подтверждена Сертификатом международной системы FROSIO. Помимо визуального контроля, инспекция должна сопровождаться документальным фиксированием всех технологических этапов проведения работ с использованием необходимым в этих случая высокоточных контрольно-измерительных приборов. По окончании инспекции каждого конкретного цельного объекта, технический инспектор выпускает официальный отчет международного образца, сопровождаемый подтверждающими фотографиями. Данный отчет является официальным основанием для выдачи гарантии поставщика, если того потребует покупатель. 2.Касательно технических спецификаций: В случае ремонта плавучих единиц портофлота, производится предварительный осмотр каждого объекта техническим инспектором поставщика ЛКМ. Цель предварительной инспекции – оценка состояния судна и поверхностей подлежащих окраске, определение природы ранее нанесенного покрытия если таковая информация отсутствует, выдача предварительных рекомендаций по степени подготовки поверхности, расчета площадей под окраску, определения количества и толщин слоев системы окраски, коэффициента потерь в зависимости от условий/места предполагаемого ремонта. Результатом предварительной инспекции является выдача официальной предварительной окрасочной ведомости, которая передается на утверждение покупателю/заказчику. Это логично и технологически верно. К тому же это минимизирует риски ОМТП закупить некачественные материалы , а в случае технических проблем в гарантийный период эти требования обяжут завод-изготовитель провести ремонтные работы за свой счет и компенсировать причиненный ущерб, без каких-либо шансов у последнего сослаться на некачественно подготовленную поверхность, несоблюдение технологических норм использования поставляемых материалов. 3. Касательно подтверждения качества материалов: Производитель аналога/эквивалента запрашиваемых материалов должен быть сертифицирован ISO, а все предлагаемые материалы соответствуют требованиям IMO и имеют сертификаты ведущих мировых Классификационных Обществ (DNV, GL, BV, ABS, NK, GL и др.), включая Регистра Судоходства Украины. Поставщик материалов должен предоставить сертификат качества Производителя на партию товара.