Запасні частини до пасажирських вагонів (34630000-2 – Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)

До переліку продукції Лоту №1 входить продукція іноземних виробників, яка згідно умов тендерної документації не підлягає обов’язковій сертифікації та щодо неї виробник проводить добровільну оцінку відповідності. Враховуючи викладене, просимо викласти п. 1.5 тендерної документації у наступній редакції «Якщо оцінка відповідності продукції проведена за межами України (крім декларування), надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».

Пунктом 3.2 «Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу ПАТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044, вимагається надати один з документів, чи їх копії, завірені виробником: а) копію договору про надання послуг з інспекторського контролю продукції відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016, укладений з уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця»; або б) копію витягу з вказаного в п.3.2. «а» договору, який містить першу сторінку, останню сторінку (з підписами), сторінку, яка містить термін дії договору та перелік продукції. На продукцію іноземного виробництва (окрім країн, що входять до країн учасників Співдружності) вимоги аналогічні тим, що встановлені для вітчизняної продукції, за виключенням тієї продукції, що вже має досвід її використання за призначенням на території України. Для продукції, що має вказаний досвід використання і є оригінальними запасними частинами учасник торгів має надати скановану копію листа - довідки від виробника про позитивний досвід постачання та використання продукції для потреб залізничного транспорту України.» Вважаємо останній абзац пункту 3.2 дискримінаційним та таким, що порушує права виробників, що розташовані на території країн-учасниць Співдружності. Вимагаємо видалити пріоритет для іноземних виробників та встановити рівні права для всіх учасників закупівлі, виклавши останній абзац пункту 3.2 у наступній редакції : «На продукцію іноземного виробництва (у тому числі країн, що входять до країн учасників Співдружності) вимоги аналогічні тим, що встановлені для вітчизняної продукції, за виключенням тієї продукції, що вже має досвід її використання за призначенням на території України (або на території країн учасниць Співдружності). Для продукції, що має вказаний досвід використання і є оригінальними запасними частинами учасник торгів має надати скановану копію листа - довідки від виробника про позитивний досвід постачання та використання продукції для потреб залізничного транспорту України (або для потреб залізничного транспорту країн учасниць Співдружності)»

Проаналізувавши тендерну документацію, вважаємо Лот №1 дискримінаційним та таким, що створений для конкретного учасника. Відмова Замовника винести карданні вали зібрані МАБ-2 в окремий лот свідчить про лобіювання інтересів конкретного учасника та свідоме створення дискримінаційних умов для інших учасників закупівлі, у тому числі вітчизняних виробників, тому що: Лот №1 сформований з груп такої різноманітної продукції (зокрема: амортизатори, щіткотримач, плавкі вставки та карданний вал) яка одночасно не виробляється жодним із вітчизняних або іноземних виробників, що унеможливлює участь виробників окремої продукції у зазначеній закупівлі. Крім того, з 27-ми найменувань продукції Лоту 26-ть найменувань застосовуються при ремонті різноманітного електрообладнання пасажирського вагону. Ремонт електрообладнання ніяк не впливає на ремонт вузла пасажирського вагона, де застосовується карданний вал зібраний МАБ-2. З огляду на вищевикладене, вимагаємо усунути дискримінаційні ознаки з тендерної документації та виділити з Лоту №1 позицію 6 «Вал карданний зібраний МАБ-2 (Вал карданний у зборі МАБ-2)» в окремий лот. В іншому разі з метою захисту своїх інтересів та запобігання дискримінації учасників будемо вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України та правоохоронних органів.

Наше підприємство є представником виробника продукції, що вимагається до закупівлі. Для розширення числа учасників аукціону просимо внести зміни до тендерної документації та викласти п.2.1 розділу «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» у редакції: "2.1. Для продукції залізничного призначення надати: - на продукцію, яка виготовляється серійно згідно вимог стандартів або технічних умов або такої, яка раніше виготовлялась іншим підприємством згідно вимог технічних умов (далі – ТУ), узгоджених АТ «Укрзалізниця», або креслеників відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань продукції; - для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) – копію протоколу (акту) приймальної комісії щодо визначення необхідності проведення експлуатаційних випробувань (підконтрольної експлуатації) продукції, яка виготовляється згідно з вимогами технічних умов (технічних завдань) або креслеників, узгоджених АТ «Укрзалізниця», відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009), або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017. Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності. Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця» або організацією залізничної адміністрації, яка є членом Ради із залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності (на продукцію, яка виготовлена на території держави-учасниці Співдружності), як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95. Не потребують додаткового узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб відповідно до ГОСТ 2.102-68 (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п. 3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016). ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту. Пункт 2.1 не застосовується у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» відповідно до п.3.2."

Замовником Лот №1 продукції, що вимагається до закупівлі, сформований таким чином, що в ньому вказана продукція різного напрямку та різних виробників, що суттєво зменшує число потенційних учасників та не дає змоги брати участь у тендері безпосередньо виробникам. У зв'язку із чим просимо продукцію Вал карданний зібраний МАБ-2 (Вал карданний у зборі МАБ-2) та Амортизатор електродвигуна 32квт виділити у окремий лот.

Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти п.3.2. розділу «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» у редакції: «3.2 Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу ПАТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 № 044, учасник повинен надати один з документів чи їх копії, завірені виробником: а) копію договору про надання послуг з інспекторського контролю продукції відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016, укладений з уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» або уповноваженою організацією залізничної адміністрації, яка є членом Ради із залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності (на продукцію, яка виготовлена на території держави-учасниці Співдружності); або б) копію витягу з вказаного в п.3.2. «а» договору, який містить першу сторінку, останню сторінку (з підписами), сторінку, яка містить термін дії договору та перелік продукції; або в) гарантійний лист учасника щодо надання одного з вищевказаних документів до моменту першої поставки продукції»

Будучи вітчизняним виробником карданних валів та плануючи взяти участь в тендерній закупівлі просимо внести зміни до тендерної документації та відокремити поз. 6 дод. 1 вал карданний зібраний МАБ-2 (Вал карданний у зборі МАБ-2) в окремий лот. Продукція, що планується до закупівлі, виробляється декількома виробниками. При цьому, замовник з незрозумілих причин об’єднав в один лот різну номенклатуру продукцію різних виробників, що не дає змогу особисто нам та іншим виробникам прийняти участь у процедурі закупівлі. Згідно п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст.3 Закону закупівлі здійснюються за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації. Вважаємо, що Замовником допущенні дискримінаційні вимоги та грубо порушуються вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015. Залишаємо за собою право на звернення до Антимонопольного комітету Украйни, якщо нашу вимогу не буде виконано.

Проаналізувавши тендерну документацію, вважаємо Лот №1 дискримінаційним та таким, що створений для конкретного учасника. Відмова Замовника винести карданні вали зібрані МАБ-2 в окремий лот свідчить про лобіювання інтересів конкретного учасника та свідоме створення дискримінаційних умов для інших учасників закупівлі, у тому числі вітчизняних виробників, тому що: Лот №1 сформований з груп такої різноманітної продукції (зокрема: амортизатори, щіткотримач, плавкі вставки та карданний вал) яка одночасно не виробляється жодним із вітчизняних або іноземних виробників, що унеможливлює участь виробників окремої продукції у зазначеній закупівлі. Крім того, з 27-ми найменувань продукції Лоту 26-ть найменувань застосовуються при ремонті різноманітного електрообладнання пасажирського вагону. Ремонт електрообладнання ніяк не впливає на ремонт вузла пасажирського вагона, де застосовується карданний вал зібраний МАБ-2. З огляду на вищевикладене, вимагаємо усунути дискримінаційні ознаки з тендерної документації та виділити з Лоту №1 позицію 6 «Вал карданний зібраний МАБ-2 (Вал карданний у зборі МАБ-2)» в окремий лот. В іншому разі з метою захисту своїх інтересів та запобігання дискримінації учасників будемо вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України та правоохоронних органів.

Пунктом 3.2 «Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу ПАТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044, вимагається надати один з документів, чи їх копії, завірені виробником: а) копію договору про надання послуг з інспекторського контролю продукції відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016, укладений з уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця»; або б) копію витягу з вказаного в п.3.2. «а» договору, який містить першу сторінку, останню сторінку (з підписами), сторінку, яка містить термін дії договору та перелік продукції. На продукцію іноземного виробництва (окрім країн, що входять до країн учасників Співдружності) вимоги аналогічні тим, що встановлені для вітчизняної продукції, за виключенням тієї продукції, що вже має досвід її використання за призначенням на території України. Для продукції, що має вказаний досвід використання і є оригінальними запасними частинами учасник торгів має надати скановану копію листа - довідки від виробника про позитивний досвід постачання та використання продукції для потреб залізничного транспорту України.» Вважаємо останній абзац пункту 3.2 дискримінаційним та таким, що порушує права виробників, що розташовані на території країн-учасниць Співдружності. Вимагаємо видалити пріоритет для іноземних виробників та встановити рівні права для всіх учасників закупівлі, виклавши останній абзац пункту 3.2 у наступній редакції : «На продукцію іноземного виробництва (у тому числі країн, що входять до країн учасників Співдружності) вимоги аналогічні тим, що встановлені для вітчизняної продукції, за виключенням тієї продукції, що вже має досвід її використання за призначенням на території України (або на території країн учасниць Співдружності). Для продукції, що має вказаний досвід використання і є оригінальними запасними частинами учасник торгів має надати скановану копію листа - довідки від виробника про позитивний досвід постачання та використання продукції для потреб залізничного транспорту України (або для потреб залізничного транспорту країн учасниць Співдружності)»

До переліку продукції Лоту №1 входить продукція іноземних виробників, яка згідно умов тендерної документації не підлягає обов’язковій сертифікації та щодо неї виробник проводить добровільну оцінку відповідності. Враховуючи викладене, просимо викласти п. 1.5 тендерної документації у наступній редакції «Якщо оцінка відповідності продукції проведена за межами України (крім декларування), надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».