Будівництво аеродрому Міжнародного аеропорту «Дніпропетровськ» в Дніпропетровській області, Дніпровському районі

ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН» взяло участь у закупівлі і на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднило свою пропозицію. Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2020-09-15-000585-a, опублікованому Замовником 05.12.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу, нашу тендерну пропозицію відхилено. Рішення Замовника, викладене у Протоколі від 05.12.2020 р. на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо відхилення нашої тендерної пропозиції не лише не відповідає дійсності, а і протирічить Закону України «Про публічні закупівлі».

Оскарження рішень Замовника щодо кваліфікації Учасників.

Скаржник вважає рішення Замовника упередженим та дискримінаційним, а також таким, що не відповідає вимогам Закону. Внаслідок неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника були порушені права та законні інтереси Скаржника.

Скарга на рішення Замовника

Скарга на рішення Замовника

В порядку частини третьої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. 05.12.2020 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, відповідно до якого тендерну пропозицію консорціуму «Блек Сі Консорціум» було відхилено, а саме учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; Учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. Зокрема, тендерна пропозиція КОНСОРЦІУМ "БЛЕК СІ КОНСОРЦІУМ" не відповідає умовам тендерної документації з наступних підстав: - Відповідно до пункту 2 Розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, вид забезпечення тендерної пропозиції – безумовна та безвідклична банківська гарантія (електронний документ з електронно-цифровим підписом, який є доступним для перегляду та перевірки без необхідності використання окремого програмного продукту) із грошовим покриттям. Банківська гарантія повинна бути оформлена відповідно до вимог постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 "Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах", обов’язково містити реквізити щодо назви закупівлі та її номеру на веб-порталі Уповноваженого органу. Розмір забезпечення тендерної пропозиції – 28 494 000,00 грн. Реквізити для оформлення банківської гарантії: ДП «ФІНІНПРО»; 03118, Україна, м. Київ, вул. Хотівська, буд. 4 (літера А) код ЄДРПОУ 37264503; UA 258201720355329001000078159 –Державна казначейська служба України м. Київ МФО 820172. У складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ "БЛЕК СІ КОНСОРЦІУМ" надано банківську гарантію в якій відсутня інформація щодо розрахункового рахунку та банку Замовника; - Відповідно до Додатку 4 тендерної документації, щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», учасником КОНСОРЦІУМ "БЛЕК СІ КОНСОРЦІУМ" у складі тендерної пропозиції не надано копії антикорупційної програми. Учасник – консорціум «Блек Сі Консорціум» вважає недостатньою аргументацію, зазначену у протоколі розгляду тендерних пропозицій, та звертається до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, виходячи з наступного. 1. Дійсно, відповідно до пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації» вид забезпечення тендерної пропозиції – безумовна та безвідклична банківська гарантія (електронний документ з електронно-цифровим підписом, який є доступним для перегляду та перевірки без необхідності використання окремого програмного продукту) із грошовим покриттям. Банківська гарантія повинна бути оформлена відповідно до вимог постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 "Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах", обов’язково містити реквізити щодо назви закупівлі та її номеру на веб-порталі Уповноваженого органу. Розмір забезпечення тендерної пропозиції – 28 494 000,00 грн. Реквізити для оформлення банківської гарантії: ДП «ФІНІНПРО»; 03118, Україна, м. Київ, вул. Хотівська, буд. 4 (літера А) код ЄДРПОУ 37264503; UA 258201720355329001000078159 –Державна казначейська служба України м. Київ МФО 820172. У складі тендерної пропозиції учасника в архівній папці «Гарантія.rar», завантаженій у ЦБД 27 листопада 2020 року о 20:52 год., міститься, зокрема, банківська гарантія від 27.11.2020 № PG271120/157/BSC, видана АТ "УКРСИББАНК". Зазначена гарантія оформлена у відповідності до вимог постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 "Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах" та містить реквізити щодо назви закупівлі та її номеру на веб-порталі Уповноваженого органу, як це передбачено вимогами тендерної документації. При цьому, документація не містила окремих вимог щодо обов'язковості зазначення саме розрахункового рахунку та банку Замовника, як на це наголошує Замовник у своєму протоколі розгляду тендерних пропозицій. Враховуючи наведене, просимо надати роз’яснення щодо посилання на вимогу тендерної документації, в якій чітко зазначено, що реквізити для оформлення банківської гарантії в обов’язковому порядку повинні міститися в її тексті. 2. Відповідно до пункту 9 таблиці додатку 4 до тендерної документації Замовник приймає рішення про відмову учасникові у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у випадках, якщо юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (пункт 10 ч. 1 ст. 17 Закону). Учасник який підпадає під дію ст. 62 Закону України "Про запобігання корупції" надає у складі своєї пропозиції наступні документи: - копія антикорупційної програми; -копія наказу про призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми юридичної особи. Інші учасники надають лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначають законодавчі підстави ненадання зазначених вище документів, за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника. Учасник – консорціум «Блек Сі Консорціум» на виконання зазначеної вище вимоги підтвердив наявність антикорупційної програми та її наявність у всіх учасників консорціуму (крім нерезидента) у відповідних довідках щодо відповідності вимогам, визначеним у п. 10 ч. 1 статті 17 Закону (архівний файл «Статья 17.rar», завантажений у ЦБД 27 листопада 2020 року о 20:49 год.) та надав копії антикорупційні програми учасника та кожного з учасників консорціуму (крім нерезидента) (архівний файл «АП.rar», завантажений у ЦБД 27 листопада 2020 року о 20:50 год.), зокрема: - Антикорупційна політика консорціуму «Блек Сі Консорціум», затверджена наказом від 04.05.2020 № 04/05-2020 - Антикорупційна політика товариства з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Констракшн», затверджена наказом від 10.06.2020 № 10/06-2020 - Антикорупційна програма товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбудмонтаж-Україна», затверджена протоколом загальних зборів трудового колективу від 16.10.2017 № б/н. Відповідно до вимог статті 62 Закону України «Про запобігання корупції» антикорупційною програмою юридичної особи є комплекс правил, стандартів і процедур щодо виявлення, протидії та запобігання корупції у діяльності юридичної особи. При цьому, тендерна документація не містила вимог щодо найменування та змісту антикорупційної програми учасників. Враховуючи наведене, просимо надати роз’яснення щодо підстав не вважати надані учасником документи антикорупційними програмами, а саме комплексами правил, стандартів і процедур щодо виявлення, протидії та запобігання корупції у діяльності юридичної особи.