Вугілля марки АС, вугілля марки ДГ, вугілля марки ЖКО

Тендерна документація, а саме розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону», передбачає, що «Також, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції нотаріально завірені згоди на обробку персональних даних працівників з урахуванням норм Закону України «Про захист персональних даних». Учасник ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО" надає документ №15.1 (відповідно до реєстру» під назвою «Заяви (нотаріально завірені згоди на обробку персональних даних працівників) в якому надає копії нотаріально завірених заяв на обробку персональних даних працівників. Таким чином, учасник порушив вимоги тендерної документації, не надавши оригінали нотаріально завірених заяв на обробку персональних даних працівників та тендерна пропозиція підлягає відхиленню.

Тендерна документація, а саме розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» передбачає, що а) якщо підписувати документи тендерної пропозиції буде посадова особа або представник учасника процедури закупівлі, яка виступає від імені учасника згідно зі статутом (чи іншим установчим документом), тобто керівником учасника, або особою що його замінює (працівник який очолює суб’єкт господарювання та наділений необхідними повноваженнями для прийняття рішень), то учасник надає на таку уповноважену особу належним чином завірену копію документу, який підтверджує його повноваження (наказ про призначення керівника учасника на посаду або рішення власника (-ів) чи протокол зборів (засідань, тощо) засновників (акціонерів або учасників) про призначення керівника учасника, президента, голови правління і т.п. або виписку з рішення власників чи зборів (засідань, тощо) засновників (акціонерів або учасників) про призначення керівника учасника, президента, голови правління і т.п. або інше) та належним чином завірену копію документу, який посвідчує його особу; б) якщо підписувати документи тендерної пропозиції буде інша посадова особа або представник учасника процедури закупівлі (яка виступає від імені учасника але не згідно зі статутом (чи іншим установчим документом)), то учасник надає належним чином завірену копію довіреності (довіреність повинна містити право на підпис документів, що входять до складу тендерної пропозиції) разом з наданням належним чином завіреної копії документу, що підтверджує право уповноваженої посадової (службової) особи учасника видавати такі довіреності та належним чином завірені копії документів, які посвідчують їхні особи. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО" надає документ №43 (відповідно до реєстру), а саме наказ про призначення виконуючого обовʼязки директора від 13.03.2020р., яким, як видно із наказу, директор Кисса В.В. призначає Колібабчук Ю.О. в.о. директора. Жодних інших документів на цей пункт тендерної документації не надано. З наданого учасником наказу непідтвердженими є повноваження гр.Кисса В.В., оскільки документ про призначення гр.Кисса В.В. директором ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО" не надано. Таким чином, на якій підставі громадянка Кисса В.В. уповноважує гр.Колібабчук Ю.О. виконувати обовʼязки директора, незрозуміло. Відповідно до п.12.5 Статуту ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО", директор обирається зборами учасників. Отже, повноваження гр. Колібабчук Ю.О. як в.о. директора належним чином не підтверджено. Таким чином, учасник порушив вимоги тендерної документації, на підставі чого, тендерна пропозиція підлягає відхиленню.

Відмінити торги через неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Учасник закупівлі ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО» повідомляє таке. Учасника закупівлі ТОВ "ЮГ-УГОЛЬ" (далі – Учасник) за жодних обставин не можна обирати переможцем цієї закупівлі з низки нижченаведених причин, а саме: - всупереч вимогам тендерної документації, у складі пропозиції Учасника надано лист з обґрунтуванням відповідності складу вимогам чинного законодавства України, у якому не зазначено його відповідність екологічній безпеці та відсутні відповідні посиланнями на норми чинного законодавства України з питань екологічної безпеки; - - всупереч вимогам статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам тендерної документації, Учасник не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». В Учасника відсутні щонайменше два сторожа та у складі його тендерної пропозиції не надано відповідні документи, які підтверджують трудові відносини. Слід також зазначити, що вищенаведений перелік невідповідностей тендерної пропозиції Учасника умовам тендерної документації не є вичерпним та нараховує з десяток підстав для відхилення. До того ж, відповідно до умов тендерної документації, Учасником у складі пропозиції надано відповідний гарантійний лист про те, що подана ним інформація та документи є достовірними, що у свою чергу, щонайменше, не відповідає дійсності. З огляду на вищевикладене, доводимо до відома Замовника, що у складі пропозиції Учасника є щонайменше один документ, який містить ознаки підроблення Учасником, а саме: «Удостоверение № 410 уголь каменный «11» октября 2018г. Марка ЖКО, Класс 25-80» (мовою оригіналу, копія – файл: «Посвідчення про якість» - додається). Відтак, оригінальний документ «Удостоверение № 410 уголь каменный «11» октября 2018г.» було видано ООО «ОФ» Богучарская» (мовою оригіналу) на іншу марку вугілля, а саме: Марка ДГО, Класс 25-80 (копія оригінального документу - додається). Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі статті 16 та статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» є недостатнім. Оскільки, Учасником у складі його пропозиції надано довіреність на посадову особу Замовника, уповноважену здійснювати зв’язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення процедури закупівлі, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у частині 1 статті 17 Закону, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації, то вважаємо за доцільне, тендерному комітету скористатися цією довіреністю та звернутися за підтвердженням інформації, наданої Учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про факт зазначення у тендерній пропозиції Учасника будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі – відхилити його тендерну пропозицію також з підстав, передбачених частиною 7 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, вважаємо за доцільне, тендерному комітету порушити перед правоохоронними органами України та органами прокуратури питання притягнення відповідних уповноважених осіб Учасника до кримінальної відповідальності, яка передбачена статтею 358. Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів Кримінального кодексу України.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені порушення шляхом внесення змін до Документації в цій частині. Додатком 2 встановлено вимогу, що «Якщо у замовника виникнуть сумніви щодо якості продукції при поставці кожної окремої партії вугілля, то він має право вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників вугілля та їх відповідності вимогам замовника за рахунок учасника. У такому випадку учасник зобов’язаний вжити заходів щодо забезпечення доставки проб вугілля до лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником. Замовник залишає за собою право вибору лабораторії, що здійснюватиме дослідження вугілля щодо технічних та якісних показників. Про означене, у складі пропозиції, учасник повинен надати відповідний гарантійний лист» Але в Документації ніде не вказаний перелік цих лабораторій, їх адреси, вартість доставки проб вугілля та вартість послуг з проведення лабораторних досліджень. На нашу думку, ця вимога із-за невизначеності критеріїв Замовника щодо проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень, невизначеності переліку цих лабораторій, їх адреси та вартості послуг з проведення лабораторних досліджень та доставки проб до лабораторії, припускає різне тлумачення, що може призвести до застосування Замовником різних підходів до учасника торгів. Крім того, якщо учасник торгів додатково повинен буде оплачувати вартість експертизи та лабораторних досліджень, а саму вартість цих робіт не знає, то учасник не зможе остаточно розрахувати вартість тендерної пропозиції. Просимо замовника виключити дискримінаційну вимогу. Аналогічне рішення №1279-р/пк-пз від 16.03.2017 року прийнято АМКУ і встановлено таку вимогу дискримінаційною.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені порушення шляхом внесення змін до Документації в цій частині. Умовами закупівлі встановлено що предметом закупівлі є вугілля марки А (АС) 6-13; , ДГ (ДГКО), ЖКО (25-100). Додатком 2 встановлено вимогу, що Посвідчення про якість на минулу партію вугілля пропонованої марки (яке повинне бути видане не раніше 2019 року), споживачем в якому повинен бути вказаний учасник процедури торгів (або виробник пропонованої марки вугілля (або будь-який інший суб’єкт господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження вугілля на адресу учасника торгів) із зазначенням номерів вагонів або інших транспортних засобів та якісних показників вугілля, в тому числі показників нижчої теплоти згорання та перевізним (-ими) документом (-ами) (накладної) на перевезення вантажу до наданого посвідчення про якість. Якщо споживачем в посвідченні про якість вказаний не учасник, у складі тендерної пропозиції такий учасник повинен надати лист (листи) від вказаного в наданому посвідченні про якість споживача, адресований замовнику, в якому зазначено номер (номери) посвідчення про якість, дату видачі та право використання учасником зазначеного (-их) документу (-ів) в цих торгах з посиланням на номер ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель.» Однак, протягом 2019 року учасник не закуповував певну марку вугілля, оскільки в його Замовників не було такої потреби в певній марці вугілля, однак, при участі у даній процедурі закупівлі, від його офіційних постачальників буде подано гарантійні листи про можливість поставки на користь Замовника кожної із марок вугілля і подальшому закуплено та відповідально поставлено вугілля відповідно до усіх умов замовника. Таким чином вимога про «Посвідчення про якість на минулу партію вугілля пропонованої марки (яке повинне бути видане не раніше 2019 року), споживачем в якому повинен бути вказаний учасник процедури торгів (або виробник пропонованої марки вугілля (або будь-який інший суб’єкт господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження вугілля на адресу учасника торгів) із зазначенням номерів вагонів або інших транспортних засобів та якісних показників вугілля, в тому числі показників нижчої теплоти згорання та перевізним (-ими) документом (-ами) (накладної) на перевезення вантажу до наданого посвідчення про якість.», є дискримінаційною та такою що унеможливлює конкуренцію у процедурі закупівлі. Просимо замовника виключити дискримінаційну вимогу.