Капітальний ремонт опорного закладу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня" на вул. Шкільна,40 в с. Суходоли Володимир-Волинського району Волинської області

Відповідно до вимог п. 1 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, «Документи, що входять до складу тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні надаватись на бланку учасника,…». Зазначена вимога не відповідає вимогам законодавства, оскільки наявність фірмового бланку не є обов᾿язковим документом, що утворюється у діяльності суб᾿єкта господарювання. Також дана вимога протирічить іншим вимогам, визначеним замовником в тексті тендерної документації та додатках до неї щодо оформлення окремих документів на бланку учасника лише за його наявності. Згідно п. 6 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, «Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати всі види робіт в обсягах, що зазначені в технічному завданні замовника (Додатку 5 до цієї тендерної документації) та ввести об’єкт в експлуатацію. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника процедури закупівлі повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», з урахуванням змін та доповнень.» Зазначена вимога є незаконною, оскільки ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 не передбачено врахування витрат на введення об᾿єкту в експлуатацію до складу вартості робіт, що виконуються підрядником. Крім того, відповідно до законодавства (постаноап КМ України № 461 від 13.04.2011 р.) повноваження щодо введення об᾿єкта в експлуатацію віднесені до компетенції замовника. Відповідно до п.3 таблиці «Інші документи, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції:», від учасника вимагається надання Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно законодавства (з актуальними даними на дату подання). Зазначена вимога є незаконною, оскільки відомості, які вносяться до вказаного Витягу, знаходяться у вільному доступі у відповідному реєстрі що є відкритим. На підставі викладеного, вимагаємо виключити з тендерної документації зазначені положення, що не відповідають вимогам законодавства.

Відповідно до вимог п. 4.4. Загальних положень тендерної документації, строк виконання робіт, як умова закупівлі, встановлено до 31 грудня 2020 року. Зазначене означає, що всі роботи згідно технічного завдання Підрядник повинен завершити а Замовник їх прийняти до вказаної дати (п. 18 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. N 668). У складі цінової пропозиції замовник повинен надати календарний графік виконання робіт. Одночасно, в п. 4.4. зазначено, що строк виконання робіт визначатиметься згідно умов договору, в тому числі календарного графіку виконання робіт. Разом з тим, згідно п. 5.2. проекту договору, «строком закінчення виконання робіт є “___” _________ 2020 року згідно з календарним графіком виконання робіт (Додаток 2). Роботи розпочинаються не пізніше ніж через 10 днів після отримання дозвільних документів на виконання робіт. В разі затримки отримання дозвільних документів або фінансування Робіт строк закінчення виконання робіт переноситься на відповідний термін». Тобто, в укладеному договорі строк виконання робіт може бути змінено, в тому числі – перенесено на невизначений термін. Формування умов закупівлі у такий спосіб дає підстави для їх неоднозначного тлумачення та створює умови для виникнення порушення вимог Закону «Про публічні закупівлі» в частині невідповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації. Також, відповідно до п. 4.4. Загальних положень тендерної документації, Сторони при укладенні договору підряду погоджують розподіл коштів на фінансування закупівлі та обсяг взяття взаємних зобов’язань в частині виконання робіт та їх оплати у відповідності до розміру кошторисних призначень Замовника на фінансування закупівлі протягом поточного бюджетного періоду.Оскільки, відповідно до вимог «Бюджетного Кодексу України», розпорядники бюджетних коштів можуть брати зобов᾿язання лише в межах кошторисних призначень, та враховуючи відсутність посилань у тендерный документації на невідповідність (недостатність) таких призначень Замовника на 2020 рік очікуваній вартості закупівлі, то погодження взаємних зобов᾿язаннь щодо виконання робіт може стосуватися лише етапів виконання робіт (в частині обсягів та термінів виконання) в межах встановленого строку до 31.12.2020 р. відповідно до асигнувань (в частині обсягів та термінів надходження) , які в свою чергу. Пов᾿язувати обсяги і термін виконання робіт з розміром кошторисних призначень Замовника на фінансування закупівлі протягом поточного бюджетного періоду можливо лише у випадку їх недостатньості на 2020 рік у порівнянні з очікуваною вартість закупівлі. Але в такому випадку є безпідставним встановлення строку виконання робіт 31.12.2020 р. Таким чином, виконати умову пп. 4.4, що наведена у такому форматі практично неможливо. З огляду на вище викладене, вимагаємо внести зміни до умов закупівлі в частині приведення текстовної частини тендерної документації та додатків до неї до формату, який робить відповідні вимоги замовника чіткими та зрозумілими та унеможливлюють їх неоднозначне тлумачення як учасником так і замовником.