Газ природний

Оскарження умов тендерної документації, що суперечать чинному законодавству

про внесенення плати за подання скарги

Скарга на незаконні вимоги тендерної документації

ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА ЗАКУПІВЛЮ: ГАЗ ПРИРОДНИЙ NATURAL GAS.

: Додатком № 1 ТД передбачається надання Учасником переліку документів та даних, що підтверджують відповідальність технічним вимогам Специфікації на технічні та якісні вимоги до продукції,: 1.1. Довідка в довільній формі про наявність обсягів газового палива в ПСГ? - ТД не передбачено, на яку дату повинна бути відображена інформація про наявність обсягів газу(на дату подання ТП чи на кінцеву дату подання ТП чи інший період)? ПРОСИМО внести зміни у ТД та конкретно передбачити на яку дату повинна бути відображена інформація про наявність обсягів газу в ПСГ. 1.2. Гарантійний лист на ім’я Учасника від видобувника та/або імпортера природного газу про відповідність природного газу державним стандартам. ПРОСИМО внести зміни у ТД та конкретно передбачити, що якщо учасник сам являється імпортером/видобувником, може бути складений гарантійний лист про відповідність природного газу державним стандартам (з поясненнями, що учасник є імпортером/видобувником газу) самим учасником на ім'я замовника та це не буде підставою відхилення ТП учасника. 1.3. Контракти (договори) купівлі-продажу газу (а саме: перша сторінка, сторінки з об’ємами газу та строками поставки, сторінки з підписами сторін) – ТД не конкретизовані, які саме контракти: купівлі газу у видобувників/імпортерів, чи контракти продажу газу для споживачів в Україні та який період повинні охоплювати контракти(договори). Також з метою захисту комерційної таємниці Учасника і його контрагента, необхідно передбачити у ТД, що учасник має право закрити всю інформацію, яка стосується суми контракту/ціни газу. ПРОСИМО внести зміни у ТД та конкретизувати які саме контракти повинні бути надані Учасником у складі ТП, який період повинні охоплювати контракти(договори) та передбачити право учасника закрити всю інформацію, яка стосується суми контракту/ціни газу. 1.4. Договір з газовидобувним підприємством або трейдером (підтверджується витягом з реєстру осіб, які здійснюють операціями з товарами), або підприємством-імпортером (підтверджується витягом з реєстру осіб, які здійснюють операціями з товарами) на поставку природного газу на січень-лютий 2020 року в обсязі не менше ніж обсяг першого місяця постачання з гарантійним листом (нотаріально завірений) на замовника про можливість вчасного постачання. ТД не передбачено обсяг першого місяця постачання газу, у зв'язку з цим учасник не може конкретно визначити, який обсяг газу повинний закупити Учасник у січні-лютому 2020 року. Також вимагати від учасник надання договорів поставки газу за певний період, у нашому випадку січень –лютий 2020 року, є дискримінаційною умовою, адже, Замовник навмисно прописує конкретний період поставки та вимагає нотаріально завірений гарантійний лист на замовника, що говорить, про те, що Замовник підготував ТД під конкретного Учасника. ПРОСИМО внести зміни у ТД з метою усунення дискримінаційних положень, а саме: - передбачити конкретний обсяг газу, який потрібно поставити у перший місяць поставки; - передбачити, що гарантійний лист на Замовника не повинен бути нотаріальним; - передбачити, що учасник, який є підприємством-імпортером/газовидобувним підприємством/трейдером, має право надати, гарантійний лист на замовника про можливість вчасного постачання газу. - передбачити, що у випадку, якщо в Учасника наявні в ПСГ обсяги газу, в обсязі не менше ніж обсяг першого місяця постачання то відповідні договори не вимагаються та учасником у складі ТП не надаються. 1.5. Довідка АТ «Укртрансгаз» про наявність природного газу на зберіганні в підземному сховищі газу в обсязі не менше ніж обсяг першого місяця постачання, що передує місяцю постачання. ТД не передбачено обсяг першого місяця постачання газу. ПРОСИМО передбачити у ТД: на яку дату повинна бути видана довідка АТ «Укртрансгаз». 1.6. Митна декларація про обсяг завезеного природного газу імпортером у листопаді 2019 року в обсязі не менше ніж обсяг першог

Філією «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця», (надалі Замовник) відповідно до норм ч.4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів з предметом закупівлі Газове паливо (природний газ) (ЭЗС 09120000-6). Ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-02-001553-c в електронній системі закупівель ProZorro, яка функціонує на підставі постанови КМУ №166 від 24.02.2016 року. Згідно інформації опублікованій на сайті уповноваженого органу кінцевий строк подання пропозицій 02 січня 2019 року до 10 год. 00 хв. Потенційним учасником вказаної закупівлі було вивчено тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю газового палива (газ природний) згідно вище зазначеного повідомлення та виявлено, що тендерна документація не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», містить дискримінаційні вимоги, більш того Замовником порушено вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині розгляду звернень учасників щодо тендерної документації та необхідності внесення змін до неї. Порушення наявні в тендерній документації Цінова пропозиції (додаток №3 до тендерної документації) не містить положення, про те, чи має включається до ціни за одиницю товару (1000 куб.м. природного газу) вартість тарифу на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи (далі - розподіл потужності), встановлений постановою НКРЕКП від 21.12.2018 р. №2001. В той же час, абз. 3 п. 2.1 Додатку 9 «Проект договору» до тендерної документації містить положення про те, що «Ціна на Газ включає в себе ціну на природний газ та тариф на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи (далі - розподіл потужності), встановлений постановою НКРЕКП від 21.12.2018 р. №2001.». Таким чином, наявна неузгодженість (Додатку №3 та Додатку №9) в питанні включення та/або не включення в ціну природного газу вартості тарифу на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи (далі - розподіл потужності) встановлений постановою НКРЕКП від 21.12.2018 р. №2001. Вказана неузгодженість та неоднозначність формулювань фактично може призвести до того, що цінова пропозиція одних учасників тендеру буде включати в себе вартість розподілу потужності, а в інших цінових пропозиціях учасників - постачальників природного газу, розподіл потужності не буде включено до собівартості природного газу, і відповідно до цінової пропозиції. Вказані суперечності в тендерній документації свідчить про порушення Замовником принципів публічних закупівель закріплених в ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», принципу добросовісної конкуренції між учасниками процедур та принципу недискримінації учасників. Крім цього, умови проекту договору (Додаток 9), всупереч положенням Кодексу газотранспортної системи, не містять визначення щодо: - порядку та строків оплати вартості розподілу потужності, з урахуванням того, що така оплата має бути здійснена до початку місяця споживання; - неповернення коштів за замовлену потужність, у випадку меншого використання обсягів потужності; - оплати за перевищення потужності, яка погоджена Оператором ГТС. З урахуванням викладеного, керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЮ: 1. Усунути порушення під час проведення процедури закупівлі та внести зміни до тендерної документації з урахуванням викладених у даній вимозі порушень. 2. Продовжити строк для подання тендерних пропозицій таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.