45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Будівництво автотранспортної магістралі через р. Дніпро в м. Запоріжжі» (автомобільна дорога Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через м. Кременчук) – Маріуполь «Під’їзд до о. Хортиця (автотранспортна магістраль через р. Дніпро у м. Запоріжжі) ( І черга будівництва))

Відповідно до підпункту 3.1.1. пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації «Будівництво автотранспортної магістралі через р. Дніпро в м. Запоріжжі» (автомобільна дорога Н-08 Бориспіль - Дніпро - Запоріжжя (через м. Кременчук) - Маріуполь «Під’їзд до о. Хортиця (автотранспортна магістраль через р. Дніпро у м. Запоріжжі) ( І черга будівництва)», що надалі за текстом іменується – «тендерна документація», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та інші документи (надаються згідно з Додатком 5 до цієї документації). Підпункт 2.1.1. пункту 2 Документи, що підтверджують повноваження особи Учасника процедури закупівлі уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та укладення (підписання) договору про закупівлю пункту 1. Документи, які мають бути надані учасниками (юридичні та фізичні особи, які зареєстровані в Україні) у складі тендерної пропозиції Додатку 5 «Інші документи, які повинен Учасник подати у складі тендерної пропозиції.» до тендерної документації визначає необхідним завантаження Учасником у складі тендерної пропозиції Учасника Протоколу загальних зборів щодо обрання керівника юридичної особи або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи (відповідно до процедури обрання, яка визначена статутом чи іншими установчими документами), завірену підписом уповноваженої особи Учасника. Пункт 6) частини 1 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» № 755-IV від 15 травня 2003 року із змінами і доповненнями визначено, що рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству. Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами). Справжність підписів на такому рішенні нотаріально засвідчується з обов’язковим використанням спеціальних бланків нотаріальних документів, крім рішень, створених на порталі електронних сервісів та підписаних з використанням кваліфікованого електронного підпису, а також інших випадків, передбачених законом. Відповідно до пункту 2 частини 4 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» № 755-IV від 15 травня 2003 року із змінами і доповненнями визначено, для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п’ятою цієї статті, подаються такі документи: примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв’язку з юридичною особою. Наша юридична особа для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, а саме зміни керівника юридичної особи, було подано державному реєстратору примірник оригіналу рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, справжність підписів на якому нотаріально засвідчена з обов’язковим використанням спеціальних бланків нотаріальних документів, попередньо отримавши у нотаріуса засвідчену ним копію такого рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру. Таким чином, у нашої юридичної особи наявна тільки засвідчена нотаріусом копія рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру (про призначення керівника). Підсумовуючи наведене, вимагаємо внести зміни до підпункту 2.1.1. пункту 2 Документи, що підтверджують повноваження особи Учасника процедури закупівлі уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та укладення (підписання) договору про закупівлю пункту 1. Документи, які мають бути надані учасниками (юридичні та фізичні особи, які зареєстровані в Україні) у складі тендерної пропозиції Додатку 5 «Інші документи, які повинен Учасник подати у складі тендерної пропозиції.» до тендерної документації та викласти його у наступній редакції: «2.1.1. Протокол загальних зборів або його засвідчена нотаріусом копія щодо обрання керівника юридичної особи або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи (відповідно до процедури обрання, яка визначена статутом чи іншими установчими документами).».

Шановний Замовник! Відповідно до п. 6.6.1 та п. 6.6.2 Розділу 6 Тендерної документації виконання зобов’язань по договору забезпечується банківською гарантією у паперовому вигляді. На підставі положень статті 26 Закону Учасник-Переможець не пізніше дати укладання договору про закупівлю повинен надати Замовнику забезпечення виконання договору у вигляді оригіналу банківської гарантії з грошовим покриттям. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю (про виконання робіт) становить 2% (відсотки) від вартості договору. Відповідно до оголошення за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-26-001184-a очікувана вартість закупівлі становить 12 340 694 530,00 грн. Таким чином, враховуючи результати аукціону, сума забезпечення виконання зобов’язань по договору становитиме більше 200 млн грн. Здійснити грошове покриття на вказану суму забезпечення зможуть одиниці учасників. Ми є відомими підрядниками, та маємо великий досвід виконання робіт в сфері будівництва трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, проте навіть для нас така сума грошового забезпечення є значною, а тому, користуючись ч. 2 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо Вас зменшити суму забезпечення виконання умов договору і встановити розмір забезпечення на рівні 1% від вартості договору, аби розширити перелік можливих учасників Вашої закупівлі.

Просимо замовника розглянути нашу вимогу, яка подається з наступних підстав. Тендерною документацією, а саме додатком 1, передбачені додаткові вимоги для учасників, які виконували аналогічні роботи з будівництва на території інших держав. Зокрема тендерною документацією передбачено наступне: якщо роботи по аналогічному договору виконувалися Учасником на території іншої країні, Учасник повинен надати довідку у довільній формі, в якій згідно з положеннями ДСТУ-Н Б В.1.2-16:2013 «ВИЗНАЧЕННЯ КЛАСУ НАСЛІДКІВ (ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ) ТА КАТЕГОРІЇ СКЛАДНОСТІ ОБ'ЄКТІВ БУДІВНИЦТВА» зазначити характеристики можливих наслідків, які є підставою для класифікації робіт по цьому аналогічному договору, по класу наслідків (відповідальності) СС3 (V категорії складності); Зазначаємо, що така вимога є дискримінаційною по відношенню до нашої компанії, яка здійснювала будівництво аналогічного об’єкту за межами України та повинна, на відміну від компаній, що здійснювали будівництво на території України, надати додаткові документи. Крім того зазначаємо, що ДСТУ-Н Б В.1.2-16:2013 «ВИЗНАЧЕННЯ КЛАСУ НАСЛІДКІВ (ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ) ТА КАТЕГОРІЇ СКЛАДНОСТІ ОБ'ЄКТІВ БУДІВНИЦТВА» встановлені наступні критерії для віднесення об’єкту до тієї чи іншої категорії складності: можлива небезпека для здоров’я і життя людей, обсяг можливого економічного збитку тощо. Зазначена інформація міститься у завданні на проектуванні, яке надається проектній організації. Оскільки наша компанія здійснювала роботи з будівництва аналогічного об’єкту за межами України ДСТУ-Н Б В.1.2-16:2013 «ВИЗНАЧЕННЯ КЛАСУ НАСЛІДКІВ (ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ) ТА КАТЕГОРІЇ СКЛАДНОСТІ ОБ'ЄКТІВ БУДІВНИЦТВА» не застосовувався, критерії для віднесення об’єкту до тієї чи іншої категорії не визначались, ми позбавлені можливості надати інформацію, передбачену вищезазначеними вимогами тендерної документації. Просимо виключити вказану вище вимогу, як дискримінаційну та таку, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовнику! Уважно ознайомившись із тендерною документацією, вважаємо необхідним відзначити, що окремі її вимоги є дискримінаційними та такими, що суттєво обмежують економічну конкуренцію серед потенційних учасників даних торгів. Так у підп.1 п. 3 Додатку 1 до тендерної документації (абзац перший стор.31) з метою підтвердження досвіду виконання аналогічного договору від учасників вимагається надати довідку за наведеною формою. Але при цьому аналогічним договором визнається договір, укладений саме протягом 2014-2019 років, щодо виконання робіт на об’єкті будівництва класу наслідків не нижче СС3 (V категорії складності) та вже введений в експлуатацію. Щодо дати укладення аналогічного договору. На практиці абсолютно реальною та розповсюдженою є ситуація, при якій договір на будівництво або капітальний ремонт об’єкту аналогічного масштабу та якості укладався потенційними компаніями-учасниками торгів до 2014 року, при цьому роботи виконувались протягом 2014-2019 років, а по декуди тривають у даний час. Таким чином цілком актуальний і позитивний досвід таких підприємств формально не буде відповідати даній вимозі. Щодо позначення класифікації об’єкту будівництва за аналогічним договором. У підп.2 п. 3 Додатку 1 до тендерної документації зазначається, що досвід учасника може бути підтверджений крім України ще і в Македонії, Сербії, Албанії, країнах СОТ, Близького сходу та Середньої Азії, країнах ЄС та інших країнах. Але у той же час абсолютно незрозумілим є те, яким чином учасник торгів отримає у балансоутримувача/замовника робіт в даних країнах (у нерезидентів України) позитивний відгук саме з визначенням «класу наслідків не нижче СС3 (V категорії складності)» при тому, що законодавство вказаних країн може не містити саме такої класифікації об’єктів будівництва. Таким чином учасники, які виконували роботи на об’єктах поза межами України, не зможуть надати відгук саме з такими формулюваннями, а виконаний ними договір в інших країнах не буде визнаний аналогічним, хоча при цьому складність виконуваних або завершених робіт може бути подібною або вищою за предмет закупівлі. Механізм підтвердження такого досвіду тендерної документацією не передбачено. Щодо стану готовності об’єкта будівництва за аналогічним договором Так в табличній формі довідки, наведеній у підп.1 п. 3 Додатку 1 до тендерної документації (абзац перший стор.31) від учасників вимагається вказати дату «введення об’єкта в експлуатацію». Таким чином можна зробити висновок, що належним підтвердженням позитивного досвіду може бути лише повне 100% виконання аналогічного договору та «введення об’єкта в експлуатацію» в розумінні діючого законодавства України, а саме - Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461. Зокрема пункт 3 даного порядку визначає, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об’єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката. У даному випадку постає питання про якість та доцільність даної вимоги по відношенню до учасників, які, наприклад, знаходяться на фінальній стадії завершення об’єкту будівництва, але з якихось незалежних від них причин безпосереднє введення в експлуатацію об’єкта на даний час не відбулось. При цьому стадія виконання проекту може складати, наприклад 95% чи 99%. Або у випадку зупинення виконання проекту внаслідок відсутності фінансування замовником вже на завершальній стадії його реалізації. Також незрозумілим є спосіб підтвердження «введення об’єкту в експлуатацію» у разі його будівництва у «Македонії, Сербії, Албанії, країнах СОТ, Близького сходу та Середньої Азії, країнах ЄС та інших країнах», в яких термін чи поняття «введення в експлуатацію» взагалі можуть бути відсутні, а завершення робіт оформлюється, наприклад, виданням «кінцевого платіжного сертифікату» або «сертифікату про завершення робіт» чи іншого документу, який може свідчити лише про завершення робіт та не обов’язково про початок експлуатації збудованого об’єкту замовником чи балансоутримувачем. Тому є очевидним, що досвід таких учасників по відношенню до вказаної вимоги тендерної документації залишається недостатнім суто з формальних причин без будь-якого практичного обґрунтування. Таким чином все вищенаведене свідчить, що зазначені вимоги є дискримінаційними по відношенню до широкого кола потенційних учасників і суттєво обмежують економічну конкуренцію в даній закупівлі, а тому прямо порушують основні принципи здійснення публічних закупівель, закріплені у ст. 3 та вимоги ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо внести зміни до Додатку 1 тендерної документації та змінити наступні вимоги щодо підтвердження учасниками торгів досвіду виконання аналогічного договору: - період укладення аналогічного договору у 2014-2019 роках змінити на період виконання робіт за аналогічним договором у 2014-2019 роках; - складність об’єкту будівництва за аналогічним договором (клас наслідків не нижче СС3 (V категорії складності) доповнити можливістю представлення відгуку від замовника/балансоутримувача такого будівництва відповідно до законодавства країни, в якій воно виконувалось, з розробленням в тендерній документації чіткого механізму підтвердження учасником рівня їх складності відповідно до положень законодавства України; - дату введення об’єкту будівництва в експлуатацію змінити на критерій стадії виконання робіт на поточну дату та встановити їх мінімальний поріг завершення (не менше 90% чи 95%).