-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
Лот № 1 системи примусової зупинки автотранспорту висувний (болард); лот № 2 арочні металодетектори; лот № 3 рентген-інтроскоп для догляду багажу відвідувачів
Завершена
10 420 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0% або 2 500.00 UAH
Період оскарження:
07.03.2019 11:26 - 04.04.2019 00:00
Вимога
Вирішена
Вимагаємо внести зміни до ТД щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
Номер:
9d8425a3b6084c3088c5d109738fba6f
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-03-07-000812-a.a4
Назва:
Вимагаємо внести зміни до ТД щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
Вимога:
Наша компанія має намір прийняти участь у закупівлі UA-2019-03-07-000812-a, однак вивчивши умови тендерної документації було виявлено, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги.
Ми вважаємо, що наші права як учасника публічних закупівель та законні інтереси порушені внаслідок неправомірних дій та протиправних прийнятих рішень Замовника щодо встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, які перешкоджають участі нашої компанії у цій закупівлі та унеможливлюють запропонування якісних товарів за найвигіднішою ціною, та тим самим безпідставно обмежують коло потенційних учасників.
В додатку № 3 встановлений кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» та на його відповідність вимагається надати «Лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору, який був укладений протягом 2010-2018 років. Аналогічним вважається договір стосовно предмета закупівлі який відповідає назві товару згідно Додатку 6 до цієї тендерної документації»
Встановлення зазначеної вимоги безпідставно обмежує коло учасників лише тими постачальниками, хто може надати копії виконаних аналогічних договорів саме того обладнання, який буде запропонований у Тендерній пропозиції учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання та обмежує конкуренцію.
Дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – принцип недискримінації учасників.
Вимагаємо змінити кваліфікаційний критерій, сформований в Додатку 3 до Тендерної документації «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» на «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» відповідно до ст. 16 Закона України «Про публічні закупівлі» для створення рівних умов для постачальників рентген-інтроскопів.
Якщо Замовник вважає нашу вимогу критичною і не має можливість (бажання) її змінити, просимо обґрунтувати вибір даного критерію у відповіді на скаргу.
Пов'язані документи:
Замовник
- 11.pdf 20.03.2019 10:06
Дата подачі:
17.03.2019 12:45
Вирішення:
З метою дотримання принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», та беручи до уваги інформацію викладену у вимозі поданої учасником торгів 17.03.2019 в електронній системі закупівель (ідентифікатор вимоги: UA-2019-03-07-000812-a.a4), доручити керівнику відділу управління матеріальними ресурсами, який є ініціатором закупівлі, доопрацювати технічні та кваліфікаційні вимоги за лотом № 3 - рентген-інтроскоп для догляду багажу відвідувачів, а саме включення у додаток № 6 до тендерної документації вимогу про те, що встановлення, інсталяція, доставка рентген-інтроскопу та навчання персоналу, мають бути враховані у ціну товару, а також внесення змін в додаток № 3 до тендерної документації в частині визначення аналогічного договору за предметом закупівлі, який відповідає коду ДК 021:2015 - 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони.
Статус вимоги:
Задоволено
Вимога
Вирішена
Вимога щодо змін технічних характеристик предмету закупівлі
Номер:
73376add355544099cf876a7658a76e5
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-03-07-000812-a.b3
Назва:
Вимога щодо змін технічних характеристик предмету закупівлі
Вимога:
Детально вивчивши Тендерну документацію Замовника ТД 35120000-1 було встановлено, що Замовником до предмета закупівлі, а саме “Рентген-інтроскоп для догляду багажу відвідувачів” (Лот 3), було висунуто ряд вимог до технічних характеристик, які порушують Закон України “Про публічні закупівлі” та суперечать здоровому глузду.
Перш за все, звертаємо Вашу увагу, що вимоги Тендерної документації ТД 35120000-1 щодо технічних характеристик предмета закупівлі прописані із занадто вузькими інтервалами можливих значень (наприклад, п.2.4, який визначає можливий інтервал відхилення довжини інтроскопа лише 25 мм! на довжині понад 2 м), а місцями взагалі поставлена вимога, що певні характеристики предмета закупівлі повинні бути чітко рівними певним величинам, без можливості адекватних відхилень (наприклад, п. 3.1. вимагає значення розв’язної здатності рівним 44 AWG без допусків!). Таке формулювання вимог Тендерної документації щодо технічних характеристик предмета закупівлі сильно обмежує потенційних учасників даної тендерної процедури у можливості пропонувати обладнання, яке є аналогічним та нічим не гіршим тому, що планує закупити Замовник. Причому важко уявити, що Замовник прописав такі вимоги до технічних характеристик інтроскопа виходячи з потреб та умов використання обладнання, яке планує закупити. Умисне обмеження кола потенційних учасників закупівлі суперечить Ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі”.
По-друге, детально вивчивши вимоги Тендерної документації щодо габаритних розмірів інтроскопу, було встановлено, таким вимогам відповідає лише одна модель рентген-інтроскопу для догляду багажу, а саме Rapiscan 920 CX. Така ситуація може свідчити про ризики існування змови між Замовником та одним або декількома майбутніми учасниками з метою спотворення результатів відкритих торгів з метою отримання неправомірної вигоди, що може призвести до перевитрати державних коштів.
По-третє, вимоги Тендерної документації ТД 35120000-1 щодо якості зображення (з урахуванням типу інтроскопу, який встановлюють габаритні розміри тунелю) перевищують характеристики усіх існуючих на сьогодні інтроскопів. Наприклад,
п.2.10 ставить вимогу до проникної здатності по сталі не менше 44 мм. У той же час, інтроскоп Rapiscan 920 CX має типове значення проникної здатності по сталі рівне 44 мм, а гарантоване - лише 42 мм.
п.3.1 визначає вимогу до розв’язної здатності бути рівною 44 AWG. У той же час, інтроскоп Rapiscan 920 CX має типове значення 44 AWG, а гарантоване - лише 42 AWG.
Таким чином, у Тендерній документації прописані вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, які перевищують параметри самих дорогих (Rapiscan 920 CX) існуючих на сьогодні інтроскопів. Така ситуація може свідчити про те, що Замовник при складанні вимог Тендерної документації лише поверхнево ознайомився з характеристиками того обладнання, потреба закупівлі якого існує. Таким чином, залишення вказаних порушень та занадто високих вимог до предмета закупівлі може призвести або до того, що Замовник не зможе закупити обладнання або закупить його у неконкурентних умовах із значною перевитратою державних коштів.
Тому вимагає від Замовника переглянути вимоги до предмета закупівлі, вказані у Тендерній документації ТД 35120000-1, та змінити їх таким чином, щоб забезпечити відсутність порушень чинного Законодавства України та залучити участь максимальної кількості потенційних учасників даної процедури закупівлі.
При перегляді вимог щодо якості зображення, Замовнику слід звернути увагу, що проникною здатністю по сталі вище 35 мм, розв’язною здатністю відображення відрізку дроту понад 38 AWG володіють лише спеціалізовані, дорогі, моделі інтроскопів з габаритами тунелю близько 600 мм * 400 мм, які використовуються в місцях, де є необхідність догляду товстостінних металевих контейнерів. Для забезпечення безпеки цивільної авіації використовуються інтроскопи, до яких міжнародні організації з нагляду безпеки авіації встановили мінімальні вимоги на рівні 26 мм проникної здатності по сталі та 30 AWG для просторової розв’язної здатності. На практиці, вітчизняні провідні аеропорти закуповують інтроскопи із суттєвим перевищенням мінімальних вимог до якості зображення. На нашу думку, Замовника, у повній мірі повинна задовольнити якість зображення, яка використовується в авіаційній сфері, так як в аеропортах догляд багажу часто проводиться при великій інтенсивності потоку пасажирів та в автоматичному режимі. І навіть у такому випадку при догляді багажу пасажирів практично не виникає потреба повторного контролю із-за недостатньої проникної здатності використовуваного обладнання.
З урахуванням усього вище написаного пропонуємо Замовнику викласти вимоги Тендерної документації до технічних характеристик у наступній редакції:
“1. Рентгено-телевізійний інтроскоп (далі – РТІ) для догляду посилок та вантажу.
2. Технічні вимоги до рентгено-телевізійного інтроскопа:
2.1. наявність програмних функцій визначення потенційно небезпечних предметів і речовин (наркотики та вибухівка), віртуальна імітація небезпечних предметів, архів зображень програми TIP повинен становити не менше 1000 віртуальних зображень заборонених предметів, які повинні складати не менше 250 різних заборонених предметів і кожний із цих предметів повинен бути зображеним в різних варіантах розміщення;
2.2. функція автоматичного архівування зображень;
2.3. наявність спеціалізованого програмного забезпечення на базі операційної системи MS Windows;
2.4. Габарити інтроскопу:
довжина – до 2200 мм. (в Тендерній пропозиції (Технічній частині) необхідно вказати конкретний показник);
ширина – до 1000 мм. (в Тендерній пропозиції (Технічній частині) необхідно вказати конкретний показник);
висота – до 1500 мм (в Тендерній пропозиції (Технічній частині) необхідно вказати конкретний показник);
2.5. розмір тунелю:
ширина – від 600 мм до 650 мм. (в Тендерній пропозиції (Технічній частині) необхідно вказати конкретний показник);
висота – від 400 мм до 450 мм (в Тендерній пропозиції (Технічній частині) необхідно вказати конкретний показник);
2.6. висота конвеєра від підлоги – від 600 мм до 800 мм. (в Тендерній пропозиції (Технічній частині) необхідно вказати конкретний показник);
2.7. навантаження на транспортер – не менше 140 кг. (в Тендерній пропозиції (Технічній частині) необхідно вказати конкретний показник);
2.8. кількість генераторів – 1 шт;
2.9. напруга генератора – від 150 до 170 кВ; (в Тендерній пропозиції (Технічній частині) необхідно вказати конкретний показник);
2.10. проникна здатність по сталі — не менше 34 мм (в Тендерній пропозиції (Технічній частині) необхідно вказати конкретний показник);
2.11. Маса: не більше 600 кг (в Тендерній пропозиції (Технічній частині) необхідно вказати конкретний показник);
2.12. температурний діапазон експлуатації, гарантований виробником 0°С...+ 40°С;
2.13. живлення від електромережі 220–240 В, 50 Гц;
2.14. згідно п.11.18 “Основних санітарних правил забезпечення радіаційної безпеки України”, затверджених наказом МОЗ України від 02.02.2005р. №54: “потужність поглиненої дози в повітрі за рахунок супутнього не використовуваного рентгенівського випромінювання не повинна перевищувати 0,1 мкГр * год. (-1) на відстані 0.1м від поверхні пристрою під час роботи якого воно виникає”;
3. Вимоги до якості зображення:
3.1. Розв'язна здатність відображення відрізка дроту (SWR). Оператор повинен бачити на екрані зображення неізольованого лудженого мідного дроту діаметром не менше 36 AWG), що поміщена в поліметилметакрилат (ПММА, наприклад, Перспекс, Плексиглас);
3.2. Просторова розв'язна здатність. Оператор повинен бачити на екрані зображення ґрати з мідних листових пластин товщиною 2 мм, розташованими паралельно або перпендикулярно руху стрічки;
3.3. Здатність розпізнавання матеріалів (MD). Установка повинна диференціювати органічні й неорганічні матеріали, зображуючи їхніми різними кольорами.
Споживана потужність не більше 1.0 kVA (в Тендерній пропозиції (Технічній частині) необхідно вказати конкретний показник)”
Таке формулювання вимог щодо технічних характеристик предмета закупівлі забезпечить Замовнику закупвілю якісного обладнання у конкурентних умовах по ефективній ціні. Якщо Замовник дійсно має необхідність у закупівлі інтроскопів, які мають підвищену якість зображення, то прохання зазначити у тендерній документації які саме об’єкти планується догладати у багажі відвідувачів, через що інсунує потреба в проникаючій здатності по сталі понад 40 мм.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
14.03.2019 17:53
Вирішення:
З метою дотримання принципів здійснення закупівель передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», та беручи до уваги інформацію викладену у вимогах поданих учасниками торгів 12.03.2019 та 14.03.2019 в електронній системі закупівель (ідентифікатори вимог: UA-2019-03-07-000812-a.b1, UA-2019-03-07-000812-a.b2, UA-2019-03-07-000812-a.b3), керівнику відділу управління матеріальними ресурсами що є ініціатором закупівлі, доручено доопрацювати технічні вимоги до предмета даної закупівлі за лотом № 3 (рентген-інтроскоп для догляду багажу відвідувачів), з метою внесення змін до тендерної документації на закупівлю за кодом ДК 021:2015 - 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони.
Статус вимоги:
Задоволено
Вимога
Вирішена
Вимагаємо внести відповідні зміни та усунути дискримінаційні вимоги.
Номер:
4d909ac4646b49189c288b90fbbbc660
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-03-07-000812-a.b2
Назва:
Вимагаємо внести відповідні зміни та усунути дискримінаційні вимоги.
Вимога:
Наша Компанія, як потенційний учасник процедури закупівлі UA-2019-03-07-000812-a уважно ознайомилася с технічними вимогами щодо рентген-інтроскопа для догляду багажу відвідувачів (лот №3). Ми встановили, що усiм вимогам технiчного завдання вищевказаної процедури відповідає тільки один інтроскоп у Свiтi- iнтроскоп виробництва Rapiscan Systems, а саме модель Rapiscan 920 CX: https://www.rapiscansystems.com/en/products/orion-920cx .
Деякі вимоги технічного завдання вказані без використання "не більше" "не менше", тобто з порушеннями.
Такі вимоги державного замовника є дискримінаційними та суперечать Статті 3. ЗУ про публічні закупівлі тому, що порушують Принципи здійснення закупівель, а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників.
Вимагаємо переглянути технічні вимоги щодо закупівлі інтроскопу для створення конкурентних умов для всіх учасників ринку, а саме, внести наступні зміни:
п. 2.4. Габарити інтроскопу: довжина – від 2070 мм до 2150 мм, ширина – від 840 мм до 880 мм, висота – від 1325 мм до 1370 мм.
п. 2.5. розмір тунелю:
ширина – від 610 мм до 650 мм.
п.2.10 проникна здатність по сталі: не менше 36 мм.
п.3.1. Розв'язна здатність відображення відрізка дроту (SWR). Оператор повинен бачити на екрані зображення неізольованого лудженого мідного дроту діаметром не менше 0,08 мм (40 AWG), що поміщена в поліметилметакрилат (ПММА, наприклад, Перспекс, Плексиглас);
п. 3.2. Просторова розв'язна здатність. Оператор повинен бачити на екрані зображення ґрати з мідних листових пластин товщиною не бiльше 1 мм, розташованими паралельно або перпендикулярно руху стрічки.
п.3.3. Здатність розпізнавання матеріалів (MD). Установка повинна диференціювати органічні й неорганічні матеріали, зображуючи їхніми різними кольорами. Споживана потужність не більше 0,9 kVA.
Якщо Замовник вважає вимоги нашої компанії замінити ТЗ необґрунтованими, просимо у листі у відповідь на даний запит-роз'яснень вказати перелік обладнання, який повністю відповідає перерахованим в технічному завданні вимогам.
Пов'язані документи:
Замовник
- 10.pdf 15.03.2019 14:48
Дата подачі:
12.03.2019 21:00
Вирішення:
З метою дотримання принципів здійснення закупівель передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», та беручи до уваги інформацію викладену у вимогах поданих учасниками торгів 12.03.2019 та 14.03.2019 в електронній системі закупівель (ідентифікатори вимог: UA-2019-03-07-000812-a.b1, UA-2019-03-07-000812-a.b2, UA-2019-03-07-000812-a.b3), керівнику відділу управління матеріальними ресурсами що є ініціатором закупівлі, доручено доопрацювати технічні вимоги до предмета даної закупівлі за лотом № 3 (рентген-інтроскоп для догляду багажу відвідувачів), з метою внесення змін до тендерної документації на закупівлю за кодом ДК 021:2015 - 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони.
Статус вимоги:
Задоволено
Вимога
Вирішена
Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог
Номер:
4009644238f7422b8555cabc6c8cf7a8
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-03-07-000812-a.b1
Назва:
Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог
Вимога:
Шановник Замовнику, відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Під час ознайомлення з тендерною документацією закупівлі встановлено, що Додатком 6 встановлюються технічні вимоги до рентген-інтроскопу (лот № 3), зокрема, встановлені наступні вимоги, щодо габаритів інтроскопу:
- довжина – від 2070мм до 2095 мм;
- ширина – від 855 мм до 880 мм;
- висота – від 1360 мм до 1390 мм
Зазначаємо, що вищевказаним вимогам щодо габаритів та інших вимог документації в сукупності відповідає лише один рентген-інтроскоп, а саме – Rapiscan 920 CX (посилання для ознайомлення з характеристиками http://security.wekey.ru/catalogue/dosmotr-bagazha-posylok-gruzov/rapiscan-920-cx.html).
Враховуючи, що вищевказані технічні характеристики в сукупності притаманні лише одному рентген-інтроскопу, учасники не зможуть запропонувати аналогічний товар, що призведе до того, що в закупівлі зможуть приймати участь лише учасники, що запропонують рентген-інтроскоп Rapiscan 920 CX.
Наведене вище свідчить про дискримінацію учасників та про порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме:
- частини 1 статті 3 Закону, а саме – закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників;
- частини 4 статті 5 Закону, а саме – Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників
- частини 4 статті 22 Закону, а саме – тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Повідомляємо, що декілька виробників рентген-інтроскопів, зможуть запропонувати свою продукцію у разі внесення змін щодо габаритів рентген-інтроскопу. Виробники виготовляють рентген-інтроскопи, що мають менші габаритні розміри ніж габарити зазначені вище, але всі інші технічні показники не гірші від тих, що передбачені тендерною документацією.
Просимо Вас, внести зміни до Додатку 6 для усунення дискримінаційних порушень, що призводять до обмеження конкуренції для приведення тендерної документації до положень чинного Законодавства України.
Просимо пункт 2.4. за лотом № 3 Додатку 6 тендерної документації, викласти в наступній редакції:
- довжина –не більше 2095 мм. (в Тендерній пропозиції (Технічній частині) необхідно вказати конкретний показник);
- ширина – не більше 880 мм. (в Тендерній пропозиції (Технічній частині) необхідно вказати конкретний показник);
- висота – не більше 1390 мм (в Тендерній пропозиції (Технічній частині) необхідно вказати конкретний показник);
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
12.03.2019 13:34
Вирішення:
З метою дотримання принципів здійснення закупівель передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», та беручи до уваги інформацію викладену у вимогах поданих учасниками торгів 12.03.2019 та 14.03.2019 в електронній системі закупівель (ідентифікатори вимог: UA-2019-03-07-000812-a.b1, UA-2019-03-07-000812-a.b2, UA-2019-03-07-000812-a.b3), керівнику відділу управління матеріальними ресурсами що є ініціатором закупівлі, доручено доопрацювати технічні вимоги до предмета даної закупівлі за лотом № 3 (рентген-інтроскоп для догляду багажу відвідувачів), з метою внесення змін до тендерної документації на закупівлю за кодом ДК 021:2015 - 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони.
Статус вимоги:
Задоволено
Скарга
Відхилено
СКАРГА
Номер:
9e6dfabf413742e7818a055545e53280
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-03-07-000812-a.a16
Назва:
СКАРГА
Скарга:
Щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації відкритих торгів, затвердженої рішенням тендерного комітету (протокол № 17 від 28.03.2019) ідентифікатор закупівлі (http://prozorro.gov.ua): UA-2019-03-07-000812-a предмет закупівлі (Лот №3): ДК 021:2015: 35120000-1 - Системи та пристрої нагляду та охорони (Лот № 3 рентген-інтроскоп для догляду багажу відвідувачів)
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна документація Замовника ТД 35120000-1 нова редакція3.docx 03.04.2019 18:25
- Скарга до АМКУ.pdf 03.04.2019 18:25
- оплата за скаргу до АМКУ.pdf 03.04.2019 18:25
- Рішення від 08.04.2019 № 4128.pdf 08.04.2019 22:04
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.04.2019 № 4961.pdf 24.04.2019 16:28
- Рішення від 23.04.2019 № 4961.pdf 26.04.2019 19:55
- Лист в АМКУ UA-2019-03-07-000812-a.pdf 18.04.2019 17:19
- Додаток - лист Астрофізікс з перекладом.pdf 18.04.2019 17:19
- Додаток - лист Рапіскан.pdf 18.04.2019 17:19
- Додаток - переклади листа Рапіскан.pdf 18.04.2019 17:20
- Лист в АМКУ UA-2019-03-07-000812-a.doc 18.04.2019 17:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.04.2019 18:25
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.04.2019 19:55
Скарга
Розгляд припинено
СКАРГА
Номер:
8206d958e2c1462984535448d8e105d8
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-03-07-000812-a.a15
Назва:
СКАРГА
Скарга:
Щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації відкритих торгів, затвердженої рішенням тендерного комітету (протокол № 17 від 28.03.2019) ідентифікатор закупівлі (http://prozorro.gov.ua): UA-2019-03-07-000812-aпредмет закупівлі (Лот №3): ДК 021:2015: 35120000-1 - Системи та пристрої нагляду та охорони (Лот № 3 рентген-інтроскоп для догляду багажу відвідувачів)
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ.pdf 03.04.2019 17:01
- Тендерна документація Замовника ТД 35120000-1 нова редакція3.docx 03.04.2019 17:01
- оплата за скаргу до АМКУ.pdf 03.04.2019 17:01
- Рішення від 08.04.2019 № 4129.pdf 08.04.2019 22:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.04.2019 17:01
Опис причини скасування:
Скаргу помилково завантажено не в той лот
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
03.04.2019 18:09
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
08.04.2019 22:05
Вимога
Відкликано скаржником
Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог
Номер:
356aed5319ae44e38b70d225d812ebf2
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-03-07-000812-a.a7
Назва:
Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог
Вимога:
Шановний Замовнику, наша Компанія, як потенційний учасник процедури закупівлі UA-2019-03-07-000812-a уважно ознайомилася с технічними вимогами системи примусової зупинки автотранспорту висувний (болард) (лот №1). Ми встановили, що усiм вимогам технiчного завдання вищевказаної процедури відповідає тільки Дорожній блокіратор FAAC J200 HA https://www.faac.ua/products/faac-j200-ha-2/
Таблиця наведена в додатку №6 до тендерної документації повністю скопійована з вище наведеного посилання. Деякі вимоги абсолютно не важливі, не мають чітко визначеного параметру, та дискримінують інших учасників. Наприклад такі вимоги Замовника, як обробка поверхонь стандартної версії циліндру виключно методом катафорезу, товщина, тс марка сталі циліндру саме 6 мм., вага болларда 90 кг, ширина світло відбиваючої смуги, та інші є такими, що створюють переваги окремим учасникам, а також унеможливлюють мою участь, як представника іншої торгової марки який не може надати пропозицію, яка повністю відповідала штучно звуженим, дискримінаційним технічним вимогам Замовника.
Всі вимоги технічного завдання вказані без використання "не більше" "не менше", тобто з порушеннями.
Такі вимоги державного замовника є дискримінаційними та суперечать Статті 3. ЗУ про публічні закупівлі тому, що порушують Принципи здійснення закупівель, а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників.
Вимагаємо переглянути технічні вимоги щодо закупівлі системи примусової зупинки автотранспорту висувний (болард) (лот №1) для створення конкурентних умов для всіх учасників ринку, а саме, викласти технічні вимоги в наступній редакції:
Електроживлення: ~230 В
Потужність: не менше 1 кВт
Тип приводу: Гідравлічний
Хід циліндру: не менше 600 мм
Діаметр циліндру: не менше 200 мм
Обробка поверхні циліндра: антикорозійна та напилення полімерної фарби,темно-сірий металік RAL 7021, якщо не використовується нержавіюча сталь.
Матеріал циліндра: сталь Ст3сп, Ст3пс, або краща.
Товщина висувного циліндру: не менша 4 мм
Час підняття: не більше 10 сек.
Час опускання: не більше 10 сек.
Світловідбиваюча смуга: присутня
Світлодіодна смуга: присутня
Клас захисту боларда: не менше ІР 67
Ручне опускання: можливе ручне
Інтенсивність використання: середня або краща
Діапазон робочих температур: від -20 °С до +50°C, або кращий
Гарантійний термін: 12 або більший.
Також замовник може визначити матеріал висувного циліндру, наприклад нержавіюча сталь та метод дистанційного керування (дистанційним радіобрелком).
У разі відхилення наших пропозицій прошу надати грунтовну відповідь з обґрунтуванням і роз’ясненням необхідності застосування саме таких технічних вимог. Якщо такі вимоги будуть і надалі дискримінувати мене як учасника, буду змушений звернутися до Антимонопольного Комітету України для усунення дискримінаційних вимог.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
25.03.2019 14:54
Опис причини скасування:
В ВИМОЗІ Є НЕТОЧНОСТІ ЯКІ НЕОБХІДНО УСУНУТИ.
Дата скасування:
26.03.2019 07:49
Вимога
Вирішена
Вимагаємо внести зміни та усунути дискримінаційні вимоги.
Номер:
46da3e0e5a404fd9b374548da7c35142
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-03-07-000812-a.a6
Назва:
Вимагаємо внести зміни та усунути дискримінаційні вимоги.
Вимога:
Згідно п. 3 Закона України «Про публічні закупівлі» «Закупівлі здійснюються за принципом добросовісна конкуренція серед учасників» вимагаємо внести зміни до додатку № 3 щодо кваліфікаційного критерію, сформованого у закупівлі UA-2019-03-07-000812-a, а саме змiнити «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» на «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» відповідно до ст. 16 Закона України «Про публічні закупівлі» для допуску Постачальників обладнання усiх сучасних марок.
Вважаємо, що вибір критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» був введений з метою перешкоджання участі нашої компанії та кола потенційних учасників у закупівлі UA-2019-03-07-000812-a, що унеможливлює запропонування якісних товарів за найвигіднішою ціною. Або через недостатнє вивчення Замовником питання в підготовці тендерної документації.
Вибір Замовником критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» є безпідставним тому що:
1. Державні замовники застосовують критерій відбору «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» частiше у випадках, коли передбачена передоплата.
Наприклад, в закупівлі UA-2018-10-11-000745-b 2018 року на постачання Рентгено-телевізійного інтроскопа був передбачений аванс в розмірі 30% і в зв'язку з цим Замовник аргументував застосування критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
У закупівлі UA-2018-07-25-001298-b на постачання Інтроскопа для догляду багажу пасажирів був передбачений аванс в розмірі 30%, тому замовник застосував критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
Закупівля UA-2019-03-07-000812-a не передбачає авансовий внесок.
У разі необхідності, ми підтверджуємо повну готовність надати більше аналогічних прикладів закупівель, якщо перерахованих вище прикладів у державних закупівлях аналогічного товару України недостатньо.
2. Державні замовники застосовують критерій відбору «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» частiше у випадках, коли не передбачений авансовий внесок, тобто Замовник оплачує товар після підписання документів про успішне постачання обладнання
Прикладом того, що державний замовник застосовує критерій "наявність обладнання та матеріально-технічної бази" є закупівлі UA-2018-04-19-001608-a , UA-2018-04-19-000617-b , UA-2018-04-19-001512-a , UA-2017-08-03-000593-c, UA-2017-08-03-001775-b на постачання Рентгено-телевізійного інтроскопа без авансового внеску.
Закупівля UA-2019-03-07-000812-a не передбачає авансовий внесок.
У разі необхідності, ми підтверджуємо повну готовність надати більше аналогічних прикладів закупівель, якщо перерахованих вище прикладів у державних закупівлях аналогічного товару України недостатньо.
3. У супровідних документах до рентено-телевізійного обладнання, усi Виробники цiєї техніки зобов'язанi додати паспорт (формуляр) і керівництво з експлуатації з відповідними відмітками і регламентами з проведення монтажу і пуско-налагоджувальних робіт, утилізації, регулярного технічного обслуговування і ремонту. У перерахованих документах ні один з існуючих на сьогоднішній день Виробників рентгено-телевізійних установок не вказує у вимогах до інженерного складу Постачальника наявність досвіду проведення вищезазначених робіт, а до компанії-Постачальника досвіду поставок аналогічного обладнання. Виробники вказують вимоги щодо дотримання персоналом Замовника і Постачальника норм радіаційної, механічної, інформаційної безпеки та інше. Також є вимоги до інженерного складу Постачальника, а саме вимоги проходження навчання на заводі-виробнику, що мають бути підтвердженними наявністю сертифікатів на бланку заводу про навчання щодо надання послуг з монтажу, пуско-налагоджувальних робіт, ремонту, технічному обслуговуванню обладнання.
Наявність сертифікатів про навчання у інженерiв Постачальника не має на увазі наявність вже виконаних договорів, які вимагає замовник закупівлі UA-2019-03-07-000812-a, тому вважаємо, що встановлений кваліфікаційний критерій додатку № 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» та на його відповідність вимога надати «Лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору, який був укладений протягом 2010-2018 років. Аналогічним вважається договір стосовно предмета закупівлі який відповідає назві товару згідно Додатку 6 до цієї тендерної документації» безпідставними.
4. Застосування кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Замовником у закупiвлi UA-2019-03-07-000812-a замiсть «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» буде правильним виходячи зі специфіки обладнання, яке планує закупити Замовник:
По-перше, тому що на рентгено-телевізійних установках повинні бути регулярно проведені вимірювання рівня випромінювання на поверхні панелей, вхідних/вихідних екранах тунелю, так як це обладнання має джерело іонізуючого випромінювання. Для цього необхідно використовувати спеціальне обладнання - дозиметри, які повинні мати Постачальники обладнання в обов'язковому порядку.
По-друге, тому що для забезпечення безперебійної роботи рентгено-телевізійного обладнання у постачальника мають бути відповідні інструменти для проведення робіт у разі необхідності діагностики, виявлення та запобігання неполадок.
По-третє, для дотримання гарантійних зобов'язань, Постачальник зобов'язаний протягом 1 року ( відповідно до вимог проекту Договору закупівлі UA-2019-03-07-000812-a) забезпечувати безкоштовну заміну частин обладнання які вийшли з ладу. Для цього Постачальник повинен мати необхідні інструменти та обладнання для прийому заявок від Замовника - телефон, комп'ютер та інші засоби зв'язку.
Вимагаємо змінити кваліфікаційний критерій, сформований в Додатку 3 до Тендерної документації «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» на «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» відповідно до ст. 16 Закона України «Про публічні закупівлі» для створення рівних умов для постачальників рентген-інтроскопів.
Якщо Замовник вважає нашу вимогу критичною і не має можливість (бажання) її змінити, вимагаємо обґрунтувати вибір даного критерію у відповіді на скаргу
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
20.03.2019 14:08
Вирішення:
Згідно з рішенням тендерного комітету від 22.03.2019 (протокол №14), Ваша вимога буде врахована при внесенні змін до тендерної документації на закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони (Лот № 1 системи примусової зупинки автотранспорту висувний (болард); лот № 2 арочні металодетектори; лот № 3 рентген-інтроскоп для догляду багажу відвідувачів).
Статус вимоги:
Задоволено
Задовільнена:
Так