Самовідвізний морський земснаряд бункерного типу

Ознайомившись з оголошенням про проведення відкритих торгів код UA-2018-10-09-000683-b (далі за текстом – Оголошення), нами було виявлено наступні недоліки тендерної документації: 1. У Проектах договорів про закупівлю для учасника, як нерезидента так і резидента - України(Додаток 2 Тендерної документації) пунктом. 7.1. передбачено, що Покупець має право інспектувати хід створення та стан Судна, та має право вільного доступу до всіх приміщень верфі, де здійснюється будівництво та створення Судна або його частин в звичайний робочий час Постачальника та на власний ризик. Пунктом 7.1 не передбачено обов’язку Покупця повідомляти Постачальника або уповноважених осіб Постачальника про час, строки і кількість осіб, які будуть проводити інспектування. Передбачення обов'язку Покупця інформувати Постачальника про час, строки і кількість осіб, які будуть проводити інспектування необхідно, адже Постачальник зі своєї сторони повинен визначити відповідальну особу, яка буде супроводжувати представників Покупця по всіх приміщеннях верфі, необхідно також буде виготовити пропуски, для вищезгаданих осіб. Зі змісту вище сказаного, можна зробити висновок, що у п. 7.1. необхідно в обов’язковому порядку передбачити положення, що Покупець за декілька днів до проведення інспектування повинен письмо повідомити Постачальника, про кількість осіб, строки проведення інспектування, надати копії документів, які надають право ідентифікувати осіб, які будуть проводити інспектування, з метою виготовлення необхідних пропусків та оформлення документів на підприємстві Постачальника. Задля унеможливлення у майбутньому конфліктів, захисту інтересів як Постачальника так і Покупця, у проектах договорів передбачити обов’язок Покупця, що за декілька днів перед проведення інспектування, останній повідомить Постачальника, про кількість осіб, строки проведення інспектування, надасть копії документів, які надають право Постачальнику ідентифікувати осіб, які будуть проводити інспектування. 2. Проектами договорів про закупівлю (Додаток 2 Тендерної документації)(надалі-Проекти контактів для нерезидента), а саме п. 10.2.4. передбачається право Покупця: "Вимагати усунення зауважень, визначених умовами р. 7 цього КОНТРАКТУ.", а пунктом 10.3.3. на Постачальника покладається обов'язок: "Усунути зауваження, визначені умовами р. 7 цього КОНТРАКТУ ". Зі змісту даних двох пунктів передбачається право Покупця вимагати від Постачальника усунення зауважень визначених р. 7 Контракту, а Постачальник у свою чергу зобов'язаний усунути вказані Покупцем зауваження. Розділом 7 Контракту передбачається тільки процедура проведення інспектування Покупцем ходу виробництва судна, проте не розкривається процедура врегулювання і вирішення зауважень, які можуть виникнути у Покупця до процесу виробництва Судна Постачальником. Не передбачення порядку вирішення зауважень висунутих Покупцем (строки, способи вирішення, способи підтвердження фактів усунення зауважень, у випадку їх наявності і т.п.) після інспектування виробництва Судна може призвести до необгрунтованих зауважень зі сторони Покупця, до затягування строків виробництва Судна, порушення нормальної діяльності Постачальника та в кінцевому етапі неможливості поставити судно Покупцю у строки передбачені Контрактом. З метою усунення даної прогалини у проектах договорів, захисту прав та інтересів Постачальника, передбачити у проектах договорів порядок вирішення зауважень висунутих Покупцем (строки, способи вирішення, способи підтвердження фактів усунення зауважень, у випадку їх наявності і т.п.) до Постачальника після інспектування виробництва Судна 3. Пунктом 11.9 Проектів договорів про закупівлю передбачено: "11.9. ПОСТАЧАЛЬНИК за власний рахунок має право перевірити обґрунтованість претензії ПОКУПЦЯ." Зі змісту даного положення вбачається, що у випадку виникнення претензій у Покупця до Постачальника, останній має право перевірити їх за власний рахунок. Необхідно у обов’язковому порядку передбачити у проектах договорів, що у випадку, якщо Постачальником буде виявлено, що претензія Покупця є необгрунтованою, то Покупець зобов'язаний буде відшкодувати Постачальнику всі документально підтвердженні витрати, які останній поніс у зв'язку з перевіркою претензії Покупця. Передбачення даного положення дозволить, захистити Постачальника від необгрунтованих претензій Покупця до Постачальника. З метою захисту інтересів Постачальника та унеможливлення необгрунтованих претензій Покупця до Постачальника, у проектах договорів передбачити, що у випадку, якщо Постачальником буде виявлено, що претензія Покупця є необгрунтованою, то Покупець зобов'язаний буде відшкодувати Постачальнику всі документально підтвердженні витрати, які останній поніс у зв'язку з перевіркою претензії Покупця 4. Провівши детальний аналіз проектів договорів про закупівлю (для учасника – нерезидента України), а саме розділ 19 "Відповідальність сторін", можна дійти логічного висновку, про те що проектом Контракту передбачено непропорційну відповідальність між Постачальником і Покупцем. На Постачальника покладається набагато більше відповідальності ніж на Покупця. Якщо проаналізувати розділ 19 проекту Контракту для учасника-нерезидента, то у всіх 5 пунктах вищевказаного розділу говориться тільки про відповідальність Постачальника, і жодного пункту немає де б говорилося про відповідальність Покупця. Не передбачено проектом Контракту, що Покупець несе відповідальність за зрив фінансування, прострочення строків обов'язкових виплат по Контракту. Наявний пункт 19.1 у проектах договорів про закупівлю "19.1. У випадку порушення строку поставки СУДНА, обумовленого в п. 5.1. цього КОНТРАКТУ, ПОСТАЧАЛЬНИК сплачує ПОКУПЦЮ пеню в розмірі 0,1 % (нуль цілих одна десята відсотка) від ЦІНИ КОНРАКТУ за кожний день прострочення, а за прострочення понад 30 (тридцять) календарних днів додатково стягується штраф у розмірі 7% (семи відсотків) вказаної вартості.", зазначає про відповідальність Постачальника за порушення строку поставки судна, проте не зазначається, що порушення строку поставки судна може бути із вини Покупця, наприклад у випадку зриву фінансування, прострочення строків обов'язкових виплат по Контракту або строків виставлення рахунка. Все вищевказане наглядно показує, що відповідальність Постачальна і Покупця не співрозмірна. Тому, вимагаємо у проектах договорів про закупівлю (передбачити відповідальність, Покупця за зрив строків фінансування або строків оформлення документів по Контракту. А також у Контракті передбачити положення, що Постачальник не несе відповідальності за прострочення поставки судна у випадку неналежного виконання Покупцем обов'язків передбачених Контрактом. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо усунути вищевказані порушення та привести Тендерну документацію на закупівлю: судна за кодом ДК 021:2015 34510000-5 (самовідвізний морський земснаряд бункерного типу) у відповідність із вимогами чинного законодавства, шляхом внесення ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, А САМЕ: 1. У ПРОЕКТАХ ДОГОВОРІВ ПЕРЕДБАЧИТИ ОБОВ’ЯЗОК ПОКУПЦЯ, ЩО ЗА ДЕКІЛЬКА ДНІВ ПЕРЕД ПРОВЕДЕННЯ ІНСПЕКТУВАННЯ, ОСТАННІЙ ПОВІДОМИТЬ ПОСТАЧАЛЬНИКА, ПРО КІЛЬКІСТЬ ОСІБ, СТРОКИ ПРОВЕДЕННЯ ІНСПЕКТУВАННЯ, НАДАСТЬ КОПІЇ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬ ПРАВО ПОСТАЧАЛЬНИКУ ІДЕНТИФІКУВАТИ ОСІБ, ЯКІ БУДУТЬ ПРОВОДИТИ ІНСПЕКТУВАННЯ. 2. ПЕРЕДБАЧИТИ У ПРОЕКТАХ ДОГОВОРІВ ПОРЯДОК ВИРІШЕННЯ ЗАУВАЖЕНЬ ВИСУНУТИХ ПОКУПЦЕМ (СТРОКИ, СПОСОБИ ВИРІШЕННЯ, СПОСОБИ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ФАКТІВ УСУНЕННЯ ЗАУВАЖЕНЬ, У ВИПАДКУ ЇХ НАЯВНОСТІ І Т.П.) ДО ПОСТАЧАЛЬНИКА ПІСЛЯ ІНСПЕКТУВАННЯ ВИРОБНИЦТВА СУДНА. 3. У ПРОЕКТАХ ДОГОВОРІВ ПЕРЕДБАЧИТИ, ЩО У ВИПАДКУ, ЯКЩО ПОСТАЧАЛЬНИКОМ БУДЕ ВИЯВЛЕНО, ЩО ПРЕТЕНЗІЯ ПОКУПЦЯ Є НЕОБГРУНТОВАНОЮ, ТО ПОКУПЕЦЬ ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ БУДЕ ВІДШКОДУВАТИ ПОСТАЧАЛЬНИКУ ВСІ ДОКУМЕНТАЛЬНО ПІДТВЕРДЖЕННІ ВИТРАТИ, ЯКІ ОСТАННІЙ ПОНІС У ЗВ'ЯЗКУ З ПЕРЕВІРКОЮ ПРЕТЕНЗІЇ ПОКУПЦЯ. 4. У ПРОЕКТАХ ДОГОВОРІВ ПРО ЗАКУПІВЛЮ (ПЕРЕДБАЧИТИ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ, ПОКУПЦЯ ЗА ЗРИВ СТРОКІВ ФІНАНСУВАННЯ АБО СТРОКІВ ОФОРМЛЕННЯ ДОКУМЕНТІВ ПО КОНТРАКТУ. А ТАКОЖ У КОНТРАКТІ ПЕРЕДБАЧИТИ ПОЛОЖЕННЯ, ЩО ПОСТАЧАЛЬНИК НЕ НЕСЕ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПРОСТРОЧЕННЯ ПОСТАВКИ СУДНА У ВИПАДКУ НЕНАЛЕЖного виконання Покупцем обов'язків передбачених Контрактом. У ВИПАДКУ НЕМОЖЛИВОСТІ УСУНЕННЯ ЦИХ ПОРУШЕНЬ – НА ПІДСТАВІ П. 2 Ч. 1 СТ. 31 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» - ВІДМІНИТИ ТОРГИ (АУКЦІОН).

Вимога подається з метою усунення обмежуючих і дискримінаційних вимог для вітчизняних підприємств з ціллю розширення кола потенційних учасників тендеру