Послуги з технічного огляду та випробовувань (Внутрішньотрубне діагностування магістральних газопроводів)

1. Проектом договору передбачені дискримінаційні умови по відношенню до українських суб’єктів господарювання (резидентів) в частині встановлення фіксованого розміру ціни Договору в гривні, не передбачивши при цьому, як це робиться за звичай та відповідно до діючого законодавства України, встановлення відповідної формули перерахунку ціни Договору у разі підвищення курсу гривні щодо частині імпортної складової. При цьому, вищевказана ціна фіксується на момент підписання Договору строком до 31 грудня 2022 року, тобто не врахована ситуація, коли при виконанні робіт за договором субпідряду (наприклад, зовнішньоекономічний контракт між дистриб’ютором та власником технології), в зв’язку з чим у складі ціни Договору буде імпортна складова, яка повинна бути врахована при високій ймовірності девальвації національної валюти України до кінця строку Договору. В той же час, при укладенні Договору із нерезидентом – ціна Договору фіксується в доларах США або євро. На підставі викладеного, просимо внести відповідні зміни у проект Договору, передбачивши формулу розрахунку ціни Договору для резидентів у випадку наявності імпортної складової. 2. Невідповідність оцінки етапів виконання робіт у відсотковому виразі: фактична вартість етапу № 1 робіт значно перевищує еквівалент 15% від загальної вартості робіт, як це передбачено проектом Договору. Крім цього, суто теоретично завжди є можливість, коли після виконання робіт з очищення МГ будуть виявлені ділянки МГ (наприклад, за результатами профілеметрії чи снарядів із калібрувальною пластиною) , які мають недопустимі звуження для подальшого проведення ВТД (наприклад, через механічні пошкодження МГ) та які необхідно буде видалити, але у разі фізичної неможливості це зробити з будь-яких причин станеться ситуація, коли проведення ВТД не можливе, а розмір відшкодування витрат за фактично проведену роботу може бути вище ніж 15% від загальної вартості робіт. За таких умов, пропонуємо внести відповідні зміни у проект Договору, передбачивши конкретний порядок розрахунків при настанні вищевказаної ситуації, а також передбачити можливість розбити етап №1 на два підетапи, результатом першого з яких буде висновок виконавця робіт на підставі результатів виконання робіт з очищення та профілеметрії про можливість проведення ВТД. 3. Пункт 8.11. проекту Договору неправомірно виключає відповідальність Замовника за пошкодження обладнання Виконавця при запобіганні чи ліквідації пошкоджень та/або аварій газопроводу. Просимо скасувати такі положення. 4. Є незрозумілим, яким чином та в які строки Виконавець повинен виконувати вимоги пункту 10.4. проекту Договору в частині ознайомлення персоналу Замовника з роботою програмного забезпечення. При цьому, відповідно до загальних положень цього Договору у разі невиконання Виконавцем своїх зобов’язань встановлена значна фінансова відповідальність. Просимо скасувати такі положення. 5. Відповідно до пункту 10.24. проекту Договору вбачається, що Замовник може достроково розірвати цей Договір, але не передбачено конкретний механізм проведення розрахунків за фактично прийняті послуги. Просимо внести зміни у цей пункт, скасувавши можливість дострокового розірвання Договору самим Замовником.

Шановний Замовник! Повідомляємо Вам, що в п.5.5. Додатків IV до тендерної документації (Договір про закупівлю послуг (проект) вказано: “… Замовник також має право затримати розрахунки у разі наявності у нього претензій до якості наданих послуг, в тому числі після їх прийняття, на строк, необхідний Виконавцю для усунення таких претензій Замовника, про що Замовник письмово повідомляє Виконавця.” Ця вимога є дискримінаційною по відношенню до Виконавця та порушує право виконавця отримувати оплату за виконані послуги, адже підтвердженням прийняття послуг є підписаний обома Сторонами Акт прийняття виконаних послуг. Пропонуємо викласти цей пункт в наступній редакції: “5.5. У разі затримки виконання Виконавцем своїх зобов'язань за Договором Замовник має право затримати розрахунки на відповідний строк.”

Шановний Замовник! Повідомляємо Вам, що в Додатках IV до тендерної документації (Договір про закупівлю послуг (проект) відсутня інформація стосовно зберігання обладнання Виконавця. Пропонуємо внести зміни до тендерної документації та доповнити Додатки IV до тендерної документації (Договір про закупівлю послуг) пунктом 3.10. в наступній редакції: “Замовник, після прибуття будь-якого з Обладнання на Об’єкт Замовника, повинен безкоштовно для Виконавця зберігати Обладнання Виконавця на складі чи іншому приміщенні Замовника та забеспечувати безпеку та надійність Складу, обмеживши доступ та втручання неуповноважених осіб. Після прибуття технічого спеціаліста Виконавця або будь-якого іншого уповноваженого персоналу Виконавця, Замовник має забеспечити Виконавця необмеженим доступом до Складу та Обладнання, як того вимагає Виконавець. Склад має бути доступним для Виконавця протягом усього часу виконання робіт на об’єкті. Замовник також несе відповідальність за надійність та безпеку Обладнання Виконавця впродовж усього часу проведення робіт на об’єкті, включаючи, але не обмежуючись, кожен раз, коли проведення робіт на об’єкті призупиняеться.”

Шановний Замовник! Стосовно пункту 3.5. Додатків IV до тендерної документації (Договір про закупівлю послуг (проект). Надання Виконавцем Замовнику у повному обсязі щорічних обсягів послуг, узгоджених додатковими угодами згідно п. 3.1, п. 3.2 Договору, залежить не тільки від Виконавця, а й від Замовника також, тому в багатьох випадках Виконавець не може нести одноосібну відповідальність за відхилення від зазначених термінів проведення пропусків ЗОД. Пропонуємо внести зміни до тендерної документації та викласти пункт 3.5. в наступній редакції: “3.5. Сторони, шляхом обміну листами, визначають осіб, уповноважених для складання щорічних робочих планів. Робочими планами уповноважені особи визначають орієнтовні терміни пропусків ЗОД для ділянок МГ, передбачених до ВТД (згідно пункту 3.1 Договору). Робочі плани служать для оперативного планування та ефективної взаємодії Сторін, а відхилення від зазначених в них термінів проведення пропусків ЗОД не є порушенням умов Договору.”

Шановний Замовник! Повідомляємо Вам, що в пункті 3.2. Додатків IV до тендерної документації (Договір про закупівлю послуг (проект) вказано:” або запропонувати свій обсяг; при цьому така пропозиція Виконавця повинна містити обсяг не менший ніж 1/3 від загального обсягу передбаченого по Етапу 1 Договором.” Прохання надати роз’яснення вимоги щорічного обсягу, не меншого ніж 1/3 від загального обсягу для 4-ох річного Договору. Пропонуємо внести зміни до тендерної документації та викласти пункт 3.2.. в наступній редакції: “3.2. Замовник направляє Виконавцю лист (українською та англійською мовами)*1 з пропозицією щодо обсягу надання послуг на рік з проектом відповідної додаткової угоди. Виконавець, протягом 30-ти календарних днів з моменту офіційного отримання листа, зобов’язується погодити запропонований Замовником обсяг (підписати додаткову угоду) або запропонувати свій реальний та рекомендований обсяг послуг.”

За умовами закупівлі Додаток 1 до договору про закупівлю, РОЗДІЛ ІІ, Технологічні та технічні вимоги до надання послуг з внутрішньотрубного діагностування газопроводів. Пункт 4. Вимоги до звітів за результатами ВТД пункти 4.6.23. та 4.6.24., Виконавець повинен надати: 4.6.23. Допустимий тиск в місці дефекту – вказується за DNV-RP-F101 PART B для дефектів типу "втрата металу" з врахуванням коефіцієнтів запасу, в форматі 0,00 МПа; 4.6.24. Розрахунок коефіцієнту ремонту ERF за DNV-RP-F101 PART B для дефектів типу "втрата металу" (в т.ч. і для кластерів дефектів); Кластеризація дефектів здійснюється згідно з DNV-RP-F101. Для надання таких розрахунків Замовник повинен надати Виконавцю достовірну інформацію: - проектний тиск у газопроводі або проектний коефіцієнт запасу - максимальний робочий тиск газопроводу - номінальну товщину стінки - межу міцності матеріалу труби - межу плинності матеріалу труби У зв’язку з цим просимо внести у тендерну документацію наступне: "До початку проведення польових робіт Замовник надає Виконавцю у письмовий формі за підписом уповноваженої особи достовірну інформацію: - проектний тиск у газопроводі або проектний коефіцієнт запасу - максимальний робочий тиск газопроводу - номінальну товщину стінки - межу міцності матеріалу труби - межу плинності матеріалу труби Для проведення розрахунків у відповідності до Технологічних та технічних вимог до надання послуг з внутрішньотрубного діагностування газопроводів Виконавець зобов’язаний використовувати тільки надану інформацію. У випадку відсутності такої інформації у Виконавця до початку польових робіт дані розрахунки у Заключному звіті не надаються. У випадку, якщо після надання Виконавцю такої інформації Замовник вніс корективи, Виконавець вносить коригування у розрахунок, а Замовник продовжить терміни надання Звітів, що обумовлені договором, на період внесення коригувань."

У відповідності до Додатків IV до тендерної документації «Договір Про Закупівлю Послуг» пункт 10.8. 10.8. Виконавець зобов’язується не передавати без письмової згоди Замовника дані та документацію, отримані в результаті надання послуг за Договором, третім особам. Виконавець повинен мати рівні права на конфіденційність документації, переданої в результаті надання послуг за Договором Замовнику (за виключенням Робочих звітів, Попередніх звітів, Заключних звітів). Просимо внести відповідні зміни у тендерну документацію.

У відповідності до Додатків IV до тендерної документації «Договір Про Закупівлю Послуг» пункт 3.4. Надання послуг з ВТД на кожній окремій ділянці МГ виконується в три етапи - етап № 1 - мобілізація обладнання для очищення та діагностування на визначений об’єкт Замовника та польові роботи (підготовка обладнання до пропуску, очищення внутрішньої порожнини ЛЧ МГ від бруду, сміття і сторонніх предметів внутрішньотрубними очисними поршнями, діагностування геометрії профілеміром (профілеметрія), діагностування методом повздовжнього намагнічування (MFL), діагностування методом поперечного намагнічування (TFI), визначення просторового положення трубопроводу (XYZ)) та підготовка Робочого звіту. - етап № 2 – надання Попереднього звіту за результатами ВТД по ділянці МГ. Вартість етапу - етап № 3 – надання Заключного звіту. Зазначена в цьому розділі вартість етапів зазначена наступним чином - етап № 1 Вартість етапу складає 15% від загальної вартості послуг на ділянці МГ - етап № 2 Вартість етапу № 2 складає 15% від загальної вартості послуг на ділянці МГ - етап № 3 Вартість етапу № 3 складає 70% від загальної вартості послуг на ділянці МГ. У відповідності до умов закупівлі UA-2018-08-21-000657-a, Виконавець подає Продовження Додатку ІІІ до тендерної пропозиції РОЗРАХУНОК ЦІНИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, в якому зазначає вартість кожного з етапів. Замовник не може виконувати функції Виконавця по визначенню вартості етапу послуг. Вартість послуг визначається Виконавцем в залежності від його фактичних витрат та вартості надання послуг. Враховуючи наявність у Замовника гарантії виконання договору, просимо вилучити з тендерної документації не обґрунтовану вимогу по обмеженню вартості етапів послуг.

П.2 Розділу VII тендерної документації встановлено Замовником критерії високого ризику пов'язаності учасника процедури закупівлі, які є додатковими підставами для відхилення тендерних пропозицій, а саме: 1) учасник процедури закупівлі має спільну адресу або фактичне місцезнаходження з іншим учасником процедури закупівлі (крім випадку, коли такі учасники є підприємствами Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (далі – Компанія)), членом (членами) тендерного комітету, головою та членами колегіального виконавчого органу або особою, що здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, членами наглядової ради Компанії або підприємства Компанії; 2) учасник процедури закупівлі належить до групи осіб, пов’язаних відносинам контролю, до якої також належить інший учасник процедури закупівлі (крім випадку, коли такі учасники є підприємствами Компанії); 3) фізична особа, що є бенефіціарним власником учасника процедури закупівлі або членом його наглядової ради, колегіального виконавчого органу або одноосібним виконавчим органом або є членом сім’ї однієї із таких осіб, є членом наглядової ради, колегіального виконавчого органу або одноосібним виконавчим органом Компанії або підприємства Компанії; 4) учасник процедури закупівлі належить до групи осіб, пов’язаних відносинами контролю, одна з яких володіє акціями (частками) у юридичній особі, більше 50% акцій (часток, паїв) у яких належать Компанії; 5) учасник процедури закупівлі, який на дату здійснення перевірки не є пов’язаною особою з іншим учасником (учасниками) процедури закупівлі та/або членом (членами) тендерного комітету, у розумінні Закону у значенні Закону України «Про публічні закупівлі», але був такою пов’язаною особою протягом року до моменту подання пропозицій для участі в закупівлі. Натомість п.16 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» дано визначення поняття «пов'язана особа» та встановлені вичерпні переліки її ознак. Також таке твердження містить роз'яснення Мінекономрозвитку України (відповідь на запит Другого воєнізованого гірничорятувального загону 585/2017), де зазначено: «При цьому перелік ознак, за наявності яких учасники є пов’язаними особами, указаний у статті 1 Закону, є вичерпним. Поряд з цим, Антимонопольний комітет України (далі – АМКУ) є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є зокрема забезпечення державного захисту конкуренції у сфері державних закупівель. АМКУ здійснює свою діяльність на підставі законодавства про захист економічної конкуренції, що ґрунтується на нормах, установлених Конституцією України і складається із Закону України “Про захист економічної конкуренції”, Закону України “Про Антимонопольний комітет України” (далі – Закон про АМКУ), Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції”, інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до цих законів. Згідно зі статтею 7 Закону про АМКУ у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції АМКУ має, зокрема такі повноваження: розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами; приймати передбачені законодавством про захист економічної конкуренції розпорядження та рішення за заявами і справами, перевіряти та переглядати рішення у справах, надавати висновки щодо кваліфікації дій відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції.» Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити критерії високого ризику пов'язаності учасників, у зв'язку з відсутністю цих критеріїв у Законі України «Про публічні закупівлі», а також з тим, що деякі критерії можуть бути дискримінаційними по відношенню до учасників, які мають спільну адресу, напр. за однією адресою може знаходитись декілька компаній, але при цьому вони не відповідатимуть ознакам повязаності, встановленим Законом «Про публічні закупівлі», що є порушенням ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».

У відповідності до Додатків IV до тендерної документації «Договір Про Закупівлю Послуг» наданого у тендерній документації, Замовник та Підрядник кожний рік підписують річний обсяг діагностичних робіт, що визначає об’єм та вартість робіт та фактично поділяє виконання Договору на 4-ри щорічні незалежні фінансові та виробничі етапи. Таким чином, вважаємо що сума гарантії виконання договору повинна надаватись окремо на кожний рік з урахуванням підписаних річних обсягів. Просимо внести зміни в п.13 Розділу " Зведена інформація про закупівлю "та в п.п.3.2. Додатків IV до тендерної документації «Договір Про Закупівлю Послуг» щодо надання банківської гарантії виконання договору окремо на кожний рік після підписання додаткових угод до Договору узгоджених Сторонами в порядку, вказаному в п. 3.1, п. 3.2 Договору у розмірі 3 % від щорічної вартості послуг, узгоджених Сторонами в порядку, вказаному в п. 3.1, п. 3.2 Договору.