-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт будівлі (заміна існуючих віконних та дверних блоків)
Торги відмінено
1 091 202.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 912.02 UAH
мін. крок: 1% або 10 912.02 UAH
Період оскарження:
21.02.2024 16:40 - 28.02.2024 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Неправомірне скасування закупівлі
Номер:
e66c799f3365478184b17f6133680d77
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-21-012264-a.b11
Назва:
Неправомірне скасування закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- Рішення від 10.06.2024 № 10136.pdf 13.06.2024 09:30
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.06.2024 № 10136.pdf 11.06.2024 13:09
- Рішення від 03.06.2024 № 9607.pdf 03.06.2024 15:22
- пояснювальна антимонопольний_0001.pdf 05.06.2024 15:36
- пояснення на антимонопольний глорія.docx 05.06.2024 15:35
- sign.p7s 29.05.2024 15:30
- Скарга АМКУ.docx.p7s.zip 29.05.2024 15:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.05.2024 16:13
Дата розгляду скарги:
10.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.06.2024 15:22
Дата прийняття рішення по скарзі:
13.06.2024 09:30
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a65e5532b3d74f8394f9713822a7793f
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Замовник розпочав проведення відкритих торгів з особливостями.
ТОВ «ГЛОРІЯ-В» (Скаржник) брало участь у вказаній закупівлі.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника було дискваліфіковано, відповідно до протокольного рішення № 9 від 03.05.2024р.уповноваженої особи І. Оксенчука. В подальшому скаргу на відхилення ТОВ «Глорія-В» було задоволено, проте Замовник, виконавши рішення Органу оскарження, вирішив скасувати закупівлю відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи № 11 від 28.05.2024р.
Опис заперечення:
Причини скасування торгів детально описані у оскаржуваному рішенні та зводяться до того, що «після оголошення процедури закупівлі Замовником було виявлено потребу в доопрацюванні вимог технічного завдання, які впливають на якість послуг, що будуть надаватись відповідно до укладеного договору за результатами закупівлі…». При цьому, Замовник вказує на «неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель».
Вважаємо вказане рішення Замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Разом з тим, Замовник не довів та не підтвердив порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути.
Відповідно до ст. 19 Конституції України: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України», отже Замовник не наділений повноваженнями самостійно визначати порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
В свою чергу, відповідно до статті 7 Закону, цими повноваженнями наділені органи, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, зокрема: орган оскарження та органи державного фінансового контролю. Так, жодним з державних органів, які здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, не було прийнято рішень щодо виявлення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, під час здійснення закупівлі.
Окрім цього, помилки чи неточності, які допущені у технічному завданні, не є порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель. Ні Закон, ні Особливості не відносять необхідність внесення змін до технічного завдання до порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Більше того, стаття 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою визначено перелік порушень законодавства про закупівлі, також не містить такого виду порушення законодавства у сфері публічних закупівель як необхідність доопрацювання техзавдання.
При цьому, будь-які «недопрацювання» у технічному завданні можуть бути «допрацьовані» в рамках окремої закупівлі або ж окремого договору (залежно від вартості таких «допрацювань»).
Враховуючи наведене, вважаємо, що Замовник грубо порушив закупівельне законодавство, прийнявши рішення про відміну торгів, очевидно, маючи намір переоголосити закупівлю, щоб її виграв необхідний Замовнику учасник.
Вважаємо вказане рішення Замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Разом з тим, Замовник не довів та не підтвердив порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути.
Відповідно до ст. 19 Конституції України: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України», отже Замовник не наділений повноваженнями самостійно визначати порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
В свою чергу, відповідно до статті 7 Закону, цими повноваженнями наділені органи, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, зокрема: орган оскарження та органи державного фінансового контролю. Так, жодним з державних органів, які здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, не було прийнято рішень щодо виявлення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, під час здійснення закупівлі.
Окрім цього, помилки чи неточності, які допущені у технічному завданні, не є порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель. Ні Закон, ні Особливості не відносять необхідність внесення змін до технічного завдання до порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Більше того, стаття 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою визначено перелік порушень законодавства про закупівлі, також не містить такого виду порушення законодавства у сфері публічних закупівель як необхідність доопрацювання техзавдання.
При цьому, будь-які «недопрацювання» у технічному завданні можуть бути «допрацьовані» в рамках окремої закупівлі або ж окремого договору (залежно від вартості таких «допрацювань»).
Враховуючи наведене, вважаємо, що Замовник грубо порушив закупівельне законодавство, прийнявши рішення про відміну торгів, очевидно, маючи намір переоголосити закупівлю, щоб її виграв необхідний Замовнику учасник.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Причини скасування торгів детально описані у оскаржуваному рішенні та зводяться до того, що «після оголошення процедури закупівлі Замовником було виявлено потребу в доопрацюванні вимог технічного завдання, які впливають на якість послуг, що будуть надаватись відповідно до укладеного договору за результатами закупівлі…». При цьому, Замовник вказує на «неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель».
Вважаємо вказане рішення Замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Разом з тим, Замовник не довів та не підтвердив порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути.
Відповідно до ст. 19 Конституції України: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України», отже Замовник не наділений повноваженнями самостійно визначати порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
В свою чергу, відповідно до статті 7 Закону, цими повноваженнями наділені органи, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, зокрема: орган оскарження та органи державного фінансового контролю. Так, жодним з державних органів, які здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, не було прийнято рішень щодо виявлення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, під час здійснення закупівлі.
Окрім цього, помилки чи неточності, які допущені у технічному завданні, не є порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель. Ні Закон, ні Особливості не відносять необхідність внесення змін до технічного завдання до порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Більше того, стаття 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою визначено перелік порушень законодавства про закупівлі, також не містить такого виду порушення законодавства у сфері публічних закупівель як необхідність доопрацювання техзавдання.
При цьому, будь-які «недопрацювання» у технічному завданні можуть бути «допрацьовані» в рамках окремої закупівлі або ж окремого договору (залежно від вартості таких «допрацювань»).
Враховуючи наведене, вважаємо, що Замовник грубо порушив закупівельне законодавство, прийнявши рішення про відміну торгів, очевидно, маючи намір переоголосити закупівлю, щоб її виграв необхідний Замовнику учасник.
Вважаємо вказане рішення Замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Разом з тим, Замовник не довів та не підтвердив порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути.
Відповідно до ст. 19 Конституції України: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України», отже Замовник не наділений повноваженнями самостійно визначати порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
В свою чергу, відповідно до статті 7 Закону, цими повноваженнями наділені органи, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, зокрема: орган оскарження та органи державного фінансового контролю. Так, жодним з державних органів, які здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, не було прийнято рішень щодо виявлення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, під час здійснення закупівлі.
Окрім цього, помилки чи неточності, які допущені у технічному завданні, не є порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель. Ні Закон, ні Особливості не відносять необхідність внесення змін до технічного завдання до порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Більше того, стаття 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою визначено перелік порушень законодавства про закупівлі, також не містить такого виду порушення законодавства у сфері публічних закупівель як необхідність доопрацювання техзавдання.
При цьому, будь-які «недопрацювання» у технічному завданні можуть бути «допрацьовані» в рамках окремої закупівлі або ж окремого договору (залежно від вартості таких «допрацювань»).
Враховуючи наведене, вважаємо, що Замовник грубо порушив закупівельне законодавство, прийнявши рішення про відміну торгів, очевидно, маючи намір переоголосити закупівлю, щоб її виграв необхідний Замовнику учасник.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Опис доказу:
Підтверджує неправомірність скасування закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ.docx.p7s.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу ТОВ «Глорія-В» до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення № 11 від 28.05.2024р. уповноваженої особи про відміну торгів. 3. Зобов’язати Замовника здійснити розгляд тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону та Особливостей.