Утилізація медичних відходів категорії «В»

Шановний Замовник. Вами вимагається надати - сертифікати про «Професійну підготовку працівників щодо поводження з небезпечними відходами» (не менше двох). Яким чином кількість сертифікатів може покращити виконання послуг зазначених в тендерній документації? Така умова є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, у яких є більше двох Сертифікатів. Просимо прибрати кількість та викласти в такий редакції: п.2.1. «- сертифікат про «Професійну підготовку працівників щодо поводження з небезпечними відходами» »

Шановний замовник! В додатку 4 «Технічне завдання» п.5 Ви вимагаєте «Позитивний висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на технологічний регламент з високотемпературного термічного оброблення та знешкодження небезпечних відходів». Шановний Замовнику, даною вимогою Ви звужуєте коло потенційних учасників. Так як спосіб високотемпературного термічного знешкодження небезпечних відходів здійснюється в утилізаторі, який оснащений системою очищення відхідних димових газів. Особливістю цієї технологічної лінії є технологія спалювання, при якій відходи спалюються в потоках гарячого повітря, а не безпосередньо у полум’ї пальника. Підготовча стадія знешкодження відходів проводиться на дільниці згідно з технологічним регламентом. Вимагаємо викласти в додатку № 4 п. 5 в наступній редакції: Учасник у складі пропозиції надає : «Позитивний висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, що проводяться на об’єкті поводження з відходами Учасника (відходи повинні відповідати предмету закупівлі) Позитивний висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на технологічний регламент з утилізації(знешкодження) небезпечних та помірно небезпечних відходів»

Шановний Замовнику, у п. 7. Розділу 3. тендерної документації зазначено: Інформація про субпідрядника/співвиконавця не надається, оскільки здійснюється закупівля товару. Шановний Замовник? ВИ ЩО ЗДІЙСНЮЄТЕ ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРІВ? Така умова є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які не планують залучати субпідрядні організації для надання послуг. Законом України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) передбачено, що учасник процедури закупівлі може залучити спроможності субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 % відсотків від вартості Договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або Послуг. Пункт 18 частини 2 статті 22 Закону зобов’язує замовника встановити вимогу у тендерній документації про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучити до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – у разі закупівлі робіт або послуг. Згідно абз. 2 частини 3 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», передбачено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Отже, заборонивши залучення субпідрядника, замовник суттєво знижує конкуренцію та дискримінує учасників, які планують залучення таких суб’єктів. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, та передбачити в умовах тендерної документації право Учасників залучати субпідрядні організації. У випадку не задоволення нашої вимоги ми будемо змушені звернутись до АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ВІДПОВІДНОЮ СКАРГОЮ.

Шановний Замовнику, пп. 2.1. п. 2. Додатку 2 Вами вимагається: - копії посвідчень працівників про навчання та перевірку знань з питань охорони праці щодо поводження з відходами небезпечних речовин, у тому числі щодо знань «Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами», затвердженими наказом МОЗ України від 08.06.2015 №325. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 № 446, встановлено ВИЧЕПНИЙ перелік вимог до кадрового складу відповідного суб’єкта господарювання. Отже, Замовник не обґрунтовано, порушуючи Ліцензійні умови, вимагає від учасника даної закупівлі кадрового забезпечення. ШАНОВНИЙ ЗАМОВНИКУ, ВИ БЕРЕТЕ НА СЕБЕ ОБОВ’ЯЗКИ ТА ПРАВА ОРГАНІВ ЛІЦЕНЗУВАННЯ? ТОДІ ХТО ВАМ НАДАВ ТАКІ ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ? Навчання та перевірка знань «Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами», затвердженими наказом МОЗ України від 08.06.2015 №325, СТОСУЄТЬСЯ ЛИШЕ ПЕРСОНАЛУ МЕДИЧНИХ ЗАКЛАДІВ. Також, доводимо до вашого відома, що навчання працівників щодо поводження з небезпечними відходами включає знання «Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами», затвердженими наказом МОЗ України від 08.06.2015 №325. Враховуючи вище викладене, вимагаємо видалити дискримінаційні умови, щодо надання посвідчень працівників про навчання та перевірку знань «Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами», затвердженими наказом МОЗ України від 08.06.2015 №325. У випадку не задоволення нашої вимоги будемо змушені звернутись до АНТИМОНОПОЛЬНОМУ КОМІТЕТІ УКРАЇНИ.

Шановний Замовнику, пп. 1.1. п. 1. Додатку 2 Вами вимагається: 1.1. Надати копії підтверджуючих документів про право власності, а у разі оренди надати копію діючого договору оренди, що підтверджує право Учасника на використання об’єкту з метою поводження з небезпечними відходами (зберігання, знешкодження, утилізація), у разі суборенди також надається договір між орендодавцем та орендарем / суборендодавцем що підтверджує право на використання об’єкту з метою поводження з небезпечними відходами (зберігання, знешкодження, утилізація). Шановний Замовнику, даною вимогою Ви звужуєте коло потенційних учасників, щодо надання копію діючого договору оренди, що підтверджує право Учасника на використання об’єкту з метою поводження з небезпечними відходами зберігання, знешкодження, утилізація). А ні ПКМУ № 466 Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами від 13 липня 2016 р., а ні ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено, що в ліцензіата повинен бути укладений договір оренди складських приміщень в якому повинно бути зазначено, що він використовується саме для поводження з небезпечними відходами. Також, підприємства що отримали ліцензію на право поводження з небезпечними відходами, для отримання ліцензії підтвердили можливість провадити господарську діяльність щодо поводження з небезпечними відходами відповідно вимог ПКМУ № 466 Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами від 13 липня 2016 р. та ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності». ШАНОВНИЙ ЗАМОВНИКУ, ВИ БЕРЕТЕ НА СЕБЕ ОБОВ’ЯЗКИ ТА ПРАВА ОРГАНІВ ЛІЦЕНЗУВАННЯ? ТОДІ ХТО ВАМ НАДАВ ТАКІ ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ? ПРИПИНІТЬ ПРОПИСУВАТИ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПІД ПЕВНОГО УЧАСНИКА. Вимагаємо дану вимогу викласти в наступній редакції: - надати копії підтверджуючих документів про право власності, а у разі оренди, надати копію діючого договору оренди, у разі суборенди також надається договір між орендодавцем та орендарем / суборендодавцем що підтверджує право на використання об’єкту з метою провадження господарської діяльності.

Шановний Замовник. У вимогах до пакувальної тари Вами вказано надання сертифікат відповідності пакування (тари) (виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації»), декларація постачальника про відповідність пакування (тари) технічному регламенту з підтвердження відповідності пакування (пакувальних матеріалів) та відходів пакування, затверджених Наказом Держспоживстандарту України від 24.12.2004 року № 289, зазначеному в Наказі МОЗ України №325 (зі змінами). Яким чином компетентність органу оцінку впливу відповідності, яка буде підтверджена шляхом акредитації забезпечить належне виконання умов договору? А також Ви вимагаєте надання декларація постачальника про відповідність пакування (тари) технічному регламенту з підтвердження відповідності пакування (пакувальних матеріалів) та відходів пакування, затверджених Наказом Держспоживстандарту України від 24.12.2004 року № 289, зазначеному в Наказі МОЗ України №325 (зі змінами) – Дана вимога прописана під певного учасника. Вимагаємо надати обґрунтовану відповідь із посиланням на НПА де вказана зазначена вимога. Ви будете зазначати, що Замовник має право самостійно вимагати додаткові документи. Так, ми згодні, але ВИМАГАЄМО, ВИТРЕБУВАТИ ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВІДПОВІДАЮТЬ НОРМАМ ЗАКОНУ, а не ті, що Вам надають «Ваші консультанти». Вимагаємо викласти в додатку № 4 п. 1 в наступній редакції: - сертифікат відповідності пакування (тари) - декларація постачальника про відповідність пакування (тари) технічному регламенту - видаткова накладна на пакувальну тару.

Вимоги до Ліцензії

Відповідно до технічного завдання, яке міститься у Додатку 4, встановлено, що товщина пакування (тари) має бути не менше 130 мкм. Наголошуємо Замовнику, що вимоги щодо пакування небезпечних медичних відходів містяться в «ДЕРЖАВНИХ САНІТАРНО-ПРОТИЕПІДЕМІЧНИХ ПРАВИЛАХ І НОРМАХ щодо поводження з медичними відходами» (далі - Правила), затверджених Наказом Міністерства охорони здоров’я України 08.06.2015 № 325, зокрема, Додатком 1 «МАРКУВАННЯ І ПАКОВАННЯ небезпечних медичних відходів» Правил, передбачається зазначення наступних критеріїв: Вид відходів; Маркування ємностей (первинного паковання), при поводженні з медичними відходами в закладі; Вид ємності первинного паковання; Маркування ємностей (вторинного паковання), які передаються перевізнику; Вид ємності вторинного паковання. Звертаємо Вашу увагу, що у Правилах відсутнє жодне посилання на товщину пакування. Українські виробники випускають спеціалізоване сертифіковане пакування у відповідності до нормативно-правових актів різної товщини. Замовник не наводить критеріїв, на підставі яких звужує вимоги щодо пакування саме до вказаних ним характеристик. Вимагаємо привести тендерну документацію та видалити вимоги стосовно товщини пакування (тари).

Відповідно до технічного завдання, яке міститься у Додатку 4, встановлені Вимоги до пакування (тари): Пакування (тара), згідно вимог тендерної документації, це - спеціальні міцні, непроникні поліетиленові одноразові мішки/пакети для збирання медичних відходів категорії В та С, розміром 500 x 1000 мм, об’ємом не менше 50 л, товщиною не менше 130 мкм, з поліграфією). Пакування (тара) має містити інформацію: - напис «ОСОБЛИВО НЕБЕЗПЕЧНО»; - назва суб’єкта господарювання, якому передані відходи; - дата передавання; - вага переданих відходів. Шановний Замовник, виникає питання, чи можливо було встановити ще більше конкретних та дискримінаційних критеріїв до пакування? Було би ще зрозумілим, якщо 1/3 технічного завдання складалась з описання пакування у процедурі на закупівлю пакування, але хочемо вам нагадати та наголосити на тому, що предметом вашої процедури закупівлі є Утилізація медичних відходів категорії «В», а не пакування! Вимагаємо привести тендерну документацію та видалити усі конкретизовані вимоги до пакування.

Відповідно до технічного завдання, яке міститься у Додатку 4 Учасником у складі тендерної пропозиції надаються: - сертифікат відповідності пакування (тари) (виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації); - декларація постачальника про відповідність пакування (тари) технічному регламенту з підтвердження відповідності пакування (пакувальних матеріалів) та відходів пакування, затверджених Наказом Держспоживстандарту України від 24.12.2004 року № 289, зазначеному в Наказі МОЗ України №325 (зі змінами). - видаткова накладна на пакування (тару). Шановний Замовник, предметом вашої процедури закупівлі є Утилізація медичних відходів категорії «В», а не закупівля пакування. Не є зрозумілим для чого ви вимагаєте таку кількість документів на пакети, коли достатнім було би надання одного документу. Складається враження, що Ви прописуєте вимоги тендерної документації під конкретного Учасника, який має тісні взаємозв’язки з виробником пакетів. Вимагаємо привести тендерну документацію та залишити один документ на підтвердження відповідності пакування - видаткова накладна на пакування (тару).