Тверде паливо: Гранули паливні з деревинної сировини (паливні пелети)

Шановний Замовник! Пунктом 29 Особливостей передбачено наступне: "29. У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі)." Національним стандартом, що поширюється на гранули паливні (пелети) з деревини є ДСТУ 8358:2015. В таблиці 1 розділу 6 ДСТУ 8358 визначено технічні вимоги до гранул паливних. Вимоги, встановлені Замовником в розділі "Кількість, обсяг поставки, технічні та якісні характеристики товару" Додатку 2 ТД не відповідають вимогам ДСТУ, зокрема: "Зольність, %: 0,5 - 1,1" - безпідставне встановлення нижньої межі на рівні 0,5% (для 1-ої групи якості ДСТУ встановлено норму "не більше 1%" - без обмеження по нижній межі); "Вологість, %: 4 - 8" - безпідставне встановлення значення показника (для 1-ої групи якості ДСТУ встановлено норму "не більше 10%" "Нижча теплота згорання: 17-18,9 МДж/кг" - безпідставне встановлення верхньої межі (для 1-ої групи якості ДСТУ встановлено норму "не менше 17,5 МДж/кг" - без обмеження по верхній межі); "Щільність: 1,15 – 1,25 т/м3" - безпідставне встановлення значення показника (для 1-ої групи якості ДСТУ встановлено норму "не менше ніж 1,1 т/м3 - без обмеження по верхній межі"); "Насипна щільність: 650 кг/м3" - безпідставне встановлення ФІКСОВАНОГО значення показника (для 1-ої групи якості ДСТУ встановлено норму "не менше ніж 600 кг/м3 - без обмеження по верхній межі") Додатково Замовником встановлено показник "Розмір: діаметр 6-8 мм, довжина до 20 мм" ДСТУ значення довжини пелети нормується в п. 5.2.1., а саме: "від 3 до 49 мм" Замовником безпідставно встановлено обмеження за довжиною пелет. Вимагаю внести зміни в тендерну документацію та привести у відповідність до вимог національного стандарту. Окремо звертаю цувагу, що Замовником встановлено показник "Фасування: БІГ – БЕГИ по 1,25 – 1,50 тонн кожен." Цей показник не нормується згідно ДСТУ, проте, виходячи з практики, оптимальне наповнення БІГ – БЕГУ - не більше 1,0-1,2 т, оскільки більша вага сприяє розриву пакування. Пропоную переглянути показник щодо фасування встановивши нижню межу наповнення БІГ-БЕГУ на рівні 0,9т.

Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. Згідно абзацу другого пункту 29 Особливостей у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). В тендерній документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель, а отже Замовник при зазначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним чинним Національним стандартом. Станом на сьогодні, Національним стандартом для паливних гранул є виключно ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». ДСТУ 8358:2015 передбачає: "п.6.1 Брикети і гранули мають відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1 та п. 13.1 Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість." Відтак, вбачається, що чинним стандартом для даного виду товару передбачено надання лише одного документу про якість товару. В той же час, Замовник, для підтвердження відповідності якості товару технічним вимогам, встановив вимогу щодо надання учасником 2 (двох) документів, а саме: сертифікату відповідності та протоколу випробувань (п.4 Додатку 2 до тендерної документації). За таких умов, зазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Це доводить незаконність вимоги, встановленої Замовником в Додатку 2 тендерної документації. У зв’язку з цим Замовник повинен внести зміни до тендерної документації, а саме у Додаток 2,усунувши незаконні вимоги, а саме виклавши п. 4 у наступній редакції: "4.На підтвердження якості учасник під час подання своєї тендерної пропозиції повинен надати сертифікат відповідності або протокол випробувань (перевірка гранул паливних з деревинної сировини (паливних пелет) на відповідність вимогам ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» п.п. 5.2, 6.1 (табл. 1 поз. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9); п. 7.19 та Наказу № 573 від 31.10.2005 «Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів 137Cz і 90Sr у деревині та продукції з деревини» за № 1384/11664-2005, НРБУ-97, що підтверджують відповідність товару технічним вимогам, встановленим у тендерній документації."