Реконструкція міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Шегині» на українсько-польському кордоні, Код ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва. Reconstruction of the International Crossing Point for Road Service «Sheghini» on the Ukrainian-Polish Border, Code DK 021:2015: 45200000-9 Works Related to Completed or Uncompleted Construction Projects and Civil Works Facilities.

Пп. 1.1 п. 5. Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції файл № 1 ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (Шегині) вимагає надання учасником у складі тендерної пропозиції оригіналу/копії договору страхування та/або страхового полісу інженера-кошторисника, провідних інженерів-консультантів, зазначених у довідці… У зв’язку з тим, що жоден діючий правовий акт не регламентує надання подібних договорів та полісів, та те, що наявність у спеціалістів зазначених документів хоч якимось чином можуть вплинути на якість проектно-кошторисної документації та будівельних робіт, просимо виключити дану вимогу з пакету тендерної документації.

Пп. 1.1 п. 5. Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції файл № 1 ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (Шегині) є вимога обов’язкового залучення до роботи на об’єкті сертифікованого аудитора безпеки автомобільних доріг «сертифікат якого має бути виданий в порядку, встановленому положеннями Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», органами з оцінки відповідності акредитованими на відповідність вимогам ISO/IEC 17024:2012, ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014 в Національному агентстві з акредитації України, що видали сертифікат(и), інформація про сертифікат повинна міститись в Реєстрі аудиторів безпеки автомобільних доріг Мінінфраструктури.» Зважаючи на те, що відповідно до постанови КМУ від 30.01.2019 р. №55, протяжність автомобільної дороги державного значення М-11 Львів-Шегині становить 71,6 км, GPS координати кінця траси дороги відповідно до наданих даних ДП ДерждорНДІ становлять 49.79953554, 22.95262119 (лист Служби автомобільних доріг у Львівські області 17-493/08-01 від 07.02.2020 р.) і що уся територія пункту пропуску в межах огорожі (з дорогами і проїздами) на даний час перебуває на балансі Митної служби і не перебувають на балансі Служби автомобільних доріг у Львівській області, а також, що аудит безпеки автомобільних доріг обов'язковий тільки на міжнародних автомобільних дорогах, а в даному випадку це внутрішня інфраструктура митного переходу і відношення до міжнародної дороги немає жодного, що підтверджується висновком державної експертизи, яка за класом наслідків класифікувала митний перехід як СС2 – просимо вилучити зазначену вимогу з тендерної документації.

07 липня 2017 р. на офіційному майданчику Prozorro було оприлюднено оголошення про проведення конкурентного діалогу UA-2017-07-07-000596-а з конкретною назвою предмета закупівлі «Реконструкція міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Шегині» на українсько-польському кордоні», з кодом відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності) ДК 021:2015:45220000-5 – Інженерні роботи та будівельні роботи («Оголошення від 07 липня 2017 р.») https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-07-07-000596-a Кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлювався 17 жовтня 2017 р. 18:00 (тобто більше 3 (трьох) місяців з моменту оприлюднення Оголошення від 07 липня 2017 р.). 09 травня 2023 р. на офіційному майданчику Prozorro було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-05-09-010954-а з назвою номенклатурної позиції предмета закупівлі «Код ДК 021:2015:45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва (Реконструкція міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Шегині» на українсько-польському кордоні», з кодом згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015:45200000-9 - Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва («Оголошення від 09 травня 2023 р.») https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-09-010954-a Вимагаємо: - Відповідно до п. 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної Документації Замовник забезпечує Учасника Проектною документацією на будівництво. У той же час, Тендерна Документація не містить такої Проектної документації. У зв‘язку з цим, просимо надати підтвердження щодо наявності належним чином розробленої та затвердженої Проектної документації у Замовника, яка завантажена у Єдину державну електронну систему у сфері будівництва; наприклад, надайте, будь ласка, відповідний витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проектну документацію Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Також уточніть, будь ласка, кому належать майнові права на Проектну документацію та чи уповноважений Замовник передавати таку Проектну документацію третім особам? Де і коли можна ознайомитися з Проектною документацією?

Відповідно до п.5 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД – щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначено про те, що у довідці обов’язково повинна бути зазначена інформація працівників, кваліфікаційний рівень та професія (спеціальність) яких відповідають таким вимогам: - сертифікований провідний інженер-консультант (будівництво)* з досвідом роботи не менше 3 років, що підтверджується датою видачі сертифікату – не менше 1 особи; - сертифікований провідний інженер-консультант (будівництво)* з досвідом роботи не менше 2 років, що підтверджується датою видачі сертифікату – не менше 2 осіб; - сертифікований інженер з охорони праці (будівництво)* не нижче ІІ категорії з досвідом роботи не менше 2 років, що підтверджується датою видачі сертифікату – не менше 1 особи; - сертифікований аудитор безпеки автомобільних доріг** – не менше 1 особи; - сертифікований інженер-кошторисник (інженер з проектно-кошторисної роботи або кошторисника або інженера – проектувальника тощо)***, який пройшов професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам, пов’язаним зі створенням об’єктів архітектури та спроможності виконання робіт в частині кошторисної документації, що підтверджується відповідним сертифікатом – не менше 1 особи. * сертифікат має бути виданий в порядку, встановленому положеннями Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», органами з оцінки відповідності акредитованими на відповідність вимогам ISO/IEC 17024:2012, ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014 в Національному агентстві з акредитації України, що видали сертифікат(и), інформація про сертифікат повинна бути внесена до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва; ** сертифікат має бути виданий в порядку, встановленому положеннями Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», органами з оцінки відповідності акредитованими на відповідність вимогам ISO/IEC 17024:2012, ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014 в Національному агентстві з акредитації України, що видали сертифікат(и), інформація про сертифікат повинна міститись в Реєстрі аудиторів безпеки автомобільних доріг Мінінфраструктури; *** кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації виданий Атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України або Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія проектувальників у будівництві» тощо, а у разі проходження періодичного підвищення кваліфікації інженерів-проектувальників разом із кваліфікаційним сертифікатом надається свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації. Оскільки робота має виконуватися в Україні, Учасник тендеру розуміє, що інженери-консультанти (будівництво), інженер з охорони праці (будівництво), аудитор безпеки автомобільних доріг, інженер-кошторисник є ключовим для виконання робіт на об'єкті та повинні мати досвід роботи в Україні. Швидше за все, немає жодної польської компанії, яка б мала у своїй команді фахівців з усіма зазначеними українськими сертифікатами. Оскільки ми маємо справу з об’єктом CC-2, вимога (щодо сертифікатів) непропорційно висока до класу складності об’єкта. Ці роботи можуть виконувати українські інженери зазначених професій, які мають багаторічний досвід роботи та не мають таких сертифікатів. Tака вимога дискримінує Учасників закупівлі з Польщі та їх партнерів з України які мають дуже великий, багаторічний досвід роботи, значно складніших об'єктів в Польщі і в Ураїні, які можуть швидко і дуже якісно збудувати цей об’єкт, але їхні інженери не мають вищезазначених сертифікатів.

В Оголошенні про проведення відкритих торгів (у порядку, визначеному Особливостями) в пункті 5 вказано: «Вид предмета закупівлі: роботи (work)» та в пункті 8 вказано «Кількість товарів або обсяг виконаних робіт чи надання послуг: 1 робота (1 work)». В пункті 6 вказано « Конкретна назва предмета закупівлі: Реконструкція міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Шегині» на українсько-польському кордоні.» У Розділі 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункті 5 «Один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.» вказано наступне: «У довідці обов’язково повинна бути зазначена інформація працівників, кваліфікаційний рівень та професія (спеціальність) яких відповідають таким вимогам:*** кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації виданий Атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України або Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія проектувальників у будівництві» тощо, а у разі проходження періодичного підвищення кваліфікації інженерів-проектувальників разом із кваліфікаційним сертифікатом надається свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації.» та пункті 2 вказано «Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник повинен надати копію (копії) договору (договорів), предметом (змістом) якого (яких) є виконання учасником комплексу проектних робіт та робіт з будівництва або реконструкції будівель/споруд із впорядкуванням прилеглої території, разом з копіями первинних документів (або оригіналів рекомендаційних листів, відгуків) підписаних замовниками таких робіт, які підтверджують виконання договору (договорів) у повному обсязі.» Просимо виключити вимогу стосовно наявності інженера-проектувальника та договору (договорів), предметом (змістом) якого (яких) є виконання учасником комплексу проектних робіт тому, що оголошена Тендерна закупівля не передбачає зазначених вимог стосовно проектних робіт. Також підтвердженням відсутності проектних робіт є Технічна специфікація, що наведена в Додатку 1 до тендерної документації.

У Розділі 1. «Загальні положення» пункті 6 «Валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції» Вказано наступне: «Документи, що надаються в складі тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, складаються українською та англійською мовами. Всі інші документи (в тому числі дозвільні та правовстановлюючі), викладені іншою мовою ніж українська або англійська мова, та які не підготовлені безпосередньо учасником, надаються в складі тендерної пропозиції разом з їх перекладом українською та англійською мовами, посвідченими перекладем. При цьому всі тексти документів повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений англійською мовою.» Тендерна закупівля проводиться в Україні, за Українським Законодавством, замовник торгів Державна митна служба України. Згідно Конституції України Статті 10. «Державною мовою в Україні є українська мова. Держава забезпечує всебічний розвиток і функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя на всій території України». Просимо змінити вимогу щодо надання тендерної пропозиції англійською мовою відносно учасника – резидента України.

У Розділі 1. «Загальні положення» пункті 6 «Валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції» Валютою тендерної пропозиції є Евро. В Оголошенні про проведення відкритих торгів (у порядку, визначеному Особливостями) в пункті 11.1 Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 21 362 000,00 Євро (двадцять один мільйон триста шістдесят дві тисячі євро 00 центів). Просимо зазначити в Тендерній документації яким чином враховані курсові коливанні у відношенні до офіційного курсу гривні НБУ України з врахуванням дати оголошення тендерної закупівлі, дати подання тендерної пропозиції учасника та дати укладання договору про закупівлю.

В Оголошенні про проведення відкритих торгів (у порядку, визначеному Особливостями) в пункті 5 вказано: «Вид предмета закупівлі: роботи (work)» та в пункті 8 вказано «Кількість товарів або обсяг виконаних робіт чи надання послуг: 1 робота (1 work)». Але у Тендерній документації у Розділі 1. «Загальні положення» пункті 4 «Інформація про предмет закупівлі» підпункті 4.3 «Кількість товару та місце його поставки, або місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги» вказано: «Обсяг виконання робіт: 1 робота, що виконуються способом «проектування та будівництво», відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначених у Додатку 1 до тендерної документації.» Просимо привести до єдиного поняття виду предмета закупівлі та виключити спосіб «проектування».

Відповідно до пп.2 п.5 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД - Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник повинен надати копію (копії) договору (договорів), предметом (змістом) якого (яких) є виконання учасником комплексу проектних робіт та робіт з будівництва або реконструкції будівель/споруд із впорядкуванням прилеглої території, разом з копіями первинних документів (або оригіналів рекомендаційних листів, відгуків) підписаних замовниками таких робіт, які підтверджують виконання договору (договорів) у повному обсязі. Відповідно до п.7 Розділу 1 Загальні положення ТД – такі договори у повному обсязі подаються з перекладом на українську та англійську мову. Просимо усунути цю умову тендерної документації - надати копію (копії) договору (договорів), предметом (змістом) якого (яких) є виконання учасником комплексу проектних робіт та робіт з будівництва або реконструкції будівель/споруд із впорядкуванням прилеглої території, разом з копіями первинних документів оскільки за умови. У процедурі закупівлі братимуть участь виключно польські фірми. Практика публічних закупівель у польських тендерних процедурах не вимагає надання копій договорів, які часто мають конфіденційних характер, а на підтвердження позитивного досвіду (досвіду реалізації аналогічного договору) вимагає лише відгуки (референції) отримані від Клієнтів. Окрім цього – договори часто складаються з кілька сотень сторінок – їх переклад на українську та англійську вимагає додаткових значних витрат часу та коштів та є необґрунтовано обтяжливим для Учасника. Крім того, така вимога дискримінує Учасників закупівлі які мають досвід роботи в Польщі, у порівнянні до інших учасників які для виконання цієї вимоги надають у своїх тендерних пропозиціях досвід українських субпідрядників які мають такі договори, зазвичай меншого об’єму, укладені в Україні, на українській мові.

У п.7 Розділу 1 Загальні положення Тендерної документації зазначено про те, що - Оригінали офіційних документів, які надаються учасником в складі документів тендерної пропозиції з метою підтвердження їх дійсності та використання на території України, потребують легалізації у встановленому порядку, а саме: …… або «в) завірені нотаріально (в разі, якщо документ не потребує легалізації відповідно до укладеної міжнародної угоди (конвенції тощо) між державою Україна та країною, в якій зареєстрований учасник – нерезидент України). В такому випадку учасник – нерезидент України повинен надати пояснення, з посиланням на відповідну міжнародну угоду (конвенцію тощо), укладену між державою Україна та країною, в якій він зареєстрований.» Відповідно до п.3 Ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі»: «3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.» Вимог щодо подання «оригіналів офіційних документів» як «завірених нотаріально» - законодавством не передбачено. Просимо усунути вищезазначене положення тендерної документації зазначене у Розділі 1. Загальні положення у п.7 як підпункт в) та увесь його текст (зміст), оскільки це положення тендерної документації є необґрунтованим та незаконним.