резервна система електропостачання адміністративно-майнового комплексу Київської міської ради у складі із встановленням та пусконалагоджувальними послугами

Повторна Вимога (до вимоги 05.05.2023, 09:47. ID: UA-2023-05-01-001999-A.C11) щодо усунення порушення Оскільки на попередню вимогу тип відповіді : Задоволено, але фактично усунення порушення після внесення змін в тендерну документацію не виконано. Шановний Замовник ! Уважно вивчивши тендерну документацію (надалі ТД) та Ваші відповіді на запитання інших учасників, нами було виявлено наступні порушення при визначенні предмету закупівлі, а саме: Згідно з ТД предметом закупівлі є : «резервна система електропостачання адміністративно-майнового комплексу Київської міської ради у складі із встановленням та пусконалагоджувальними послугами» Також тендерною документацією визначено склад предмета закупівлі, а саме: - Дизельна генераторна установка 400кВА - Шафа силова із розподільчим пристроєм та АВР (ШС-1) - Шафа силова із розподільчим пристроєм та АВР (ШС-2) - Встановлення та пусконалагоджувальні послуги (при чому такі послуги : передбачають розробку електротехнічної частини, ШАФИ з комутаційними апаратами та пристроями АВР, власне джерело живлення системи резервного живлення, ОБЛАДНАННЯ контролю напруги, силові комутаційні АПАРАТИ, захисне заземлення, силові лінії, улаштування майданчику з роботами і конструкціями, отримання погоджень і дозволів та інше обладнання, роботи/послуги для встановлення резервної системи електропостачання). При цьому посилаючись на норми Закону (пункт 22 частини першої статті 1 Закону, Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (пункт 3 розділу І «Загальні положення»), пункти 21 та 34 частини першої статті 1 Закону, пункт 34 частини першої статті 1 Закону) Замовник самостійно визначив предмет закупівлі за кодом Єдиного закупівельного показника як «31120000-3 – генератори». Більш точніше, за інформацією про предмет закупівлі на Prozorro : Вид предмету закупівлі: Товари , Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:31120000-3: Генератори. Згідно з законодавством Відповідно до пункту 3 розділу І «Загальні положення» Порядку (Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 затверджений Порядок визначення предмета закупівлі) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 та 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного показника (при чому Замовник сам посилається цю норму закону). Проте обладнання яке закуповує Замовник : дизельна генераторна установка, шафа силова із розподільчим пристроєм (ШС-1), шафа силова із розподільчим пристроєм (ШС-2) інші матеріали, апарати і обладнання яке вимагається ТД. Оскільки дизель генераторна установка, силові шафи, шафи з комутаційними апаратами, інше обладнання і матеріали які необхідно поставити по даній закупівлі є різними товарами їх не можна об’єднувати в один код ДК 2015, зокрема силові шафи відносяться (згідно з Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 за показником четвертої цифри) до «Електричної апаратури для комутування та захисту електричних кіл» - код 31210000-1, а Дизель генераторні установки до «Генераторів» - код 31120000-3. Таким чином, Замовником проводиться одночасна процедура закупівлі товарів за різними показниками четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, що не відповідає визначенню предмету закупівлі, що наводиться у п. 22 ч. 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", та Замовник, оголосивши про одночасне проведення процедури закупівлі товарів за різними показниками четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, порушено порядок визначення предмету закупівлі, що визначається згідно з пунктами 22 та 34 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Відповідальність за «Порушення порядку визначення предмета закупівлі;» зазначена в статті 164-14 в Кодексі України про адміністративні правопорушення. Вимагаємо усунути вищезазначене порушення.

Повторна Вимога (до вимоги 05.05.2023, 14:36. ID: UA-2023-05-01-001999-A.B15) щодо усунення порушення Шановний Замовник! Уважно вивчивши тендерну документацію (ТД) нами виявлене наступне порушення у сфері законодавства, а саме: Замовником визначено предмет закупівлі: Вид предмету закупівлі: Товари , Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:31120000-3: Генератори Відповідно до визначеного коду - Замовником визначено характеристики генератора – Дизельна генераторна установка 400кВА. Аналізуючи вартість подібних дизельних генераторних установок і зокрема маючі відкриту інфомарцію щодо вартості більш потужних генераторних установок (зокрема тендер, що проводився у квітні 2023року https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/rialto/bt/643d0ae732446489566cef5c) на закупівлю – Дизельна генераторна установка на 500kVA, маємо наступні вартості ТОВ "ЄС ЕНЕРДЖИ" – 1730000грн без ПДВ TJ500DW – 500kVA, ТОВ "КОМПРЕССОРС ІНТЕРНЕШНЛ" – 1750000грн без ПДВ – AD500 – 500kVA, ТОВ "СМАРТ ТРЕНД" – 1998 000грн без ПДВ S-550OTSK – 550kVA. Отже вартість дизельних генераторів на двигуні Baudouin (як зазначено в ТД) або на аналогічних двигунах складає до 2 400 000грн, при чому це вартість генераторів значно більшої потужності 500-550кВА, на відміну 400кВА. Очікувана вартість закупівлі за даним тендером (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-01-001999-a) складає 7 700 000 грн, що значно перевищує ніж в два рази вартість генераторів на значно більшу потужність ніж вимагається за ТД. Згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону: «34) товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів;» По-перше просимо надати документальне підтвердження та обґрунтування вартості очікуваної вартості Товару, а саме безпосередньо: Дизельна генераторна установка 400кВА яка для проведення даної закупівлі має становити більше половини від очікуваної вартості закупівлі (оскільки Вами визначено що предметом закупівлі є Товар, а саме ДК 021:2015:31120000-3: Генератори) та порівняти її ринковою вартістю аналогічних генераторів. По-друге просимо надати роз’яснення на яких підставах оголошена закупівля Товару з послугами пов’язаним з постачанням такого тару, коли ринкова вартість аналогічних (а правильніше за Законом писати «еквівалентних») товарів значно менша за половину очікуваної вартості закупівлі. По-третє вважаємо що дана закупівля проводиться з порушенням в визначенні предмету закупівлі, оскільки ринкова вартість Товарів ДК 021:2015:31120000-3: Генератори – з характеристиками не гіршими ніж зазначені у ТД є значно меншою від половини очікуваної вартості закупівлі, відповідно не може проводитись як Закупівля Товару з послугами що перевищують вартість Товару, Відповідно дана закупівля може привести до штучного підвищення вартості Товару в пропозиціях учасників, що унеможливить максимальну економію та може привести до зловживань і корупційних дій. Окрім того порушуються принципи закупівель, У ст. 5 Закону України Про публічні закупівлі вказано: "Принципи здійснення закупівель: ДОБРОСОВІСНА конкуренція серед учасників; МАКСИМАЛЬНА ЕКОНОМІЯ та ефективність; НЕДИСКРИМІНАЦІЯ учасників; ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ діям і зловживанням. На підставі вищенаведеного Вимагаємо усунути порушення при визначенні предмету закупівлі, а відповідно і вимог до послуг/робіт які переможець має виконувати згідно поточної тендерної документації, оскільки ринкова вартість еквівалентного генератора 400кВА значно менша за половину від очікуваної вартості закупівлі. Примітка: на аналогічну Вимогу (05.05.2023, 14:36. ID: UA-2023-05-01-001999-A.B15) Замовник відповів «За результатом розгляду Вашого звернення, буде розглянута можливість внесення відповідних змін в тендерну документацію» (ВІДПОВІДЬ ЗАМОВНИКА: 08.05.2023 14:57) і на прозорро зазначено тип відповіді: «Задоволено», проте після змін в тендерній документації порушення, що зазначено в даній вимозі, НЕ усунуто.

Шановний Замовник! Уважно вивчивши тендерну документацію (надалі ТД) та Ваші відповіді на запитання інших учасників, нами було виявлено наступні порушення щодо вимог до предмету закупівлі, а саме: Замовником визначено предмет закупівлі: Вид предмету закупівлі: Товари , Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:31120000-3: Генератори Згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону: «34) товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів;» Отже замовник вправі вимагати тільки послуги що пов’язанні з постачанням визначеного предмету закупівлі, а саме Товар за кодом ДК 021:2015:31120000-3: Генератори Замовником визначено у вимогах ТД до Товару, що Товар це Дизельний генератор з Вихідною напругою 400В або більше. Проте Замовник вимагає надати копію дозволу на виконання робіт в установках з напругою понад 1000В. Отже Замовник по-перше вимагає виконання робіт, в протиріч законодавству яке передбачає лише виконання послуг, а не робіт. По-друге замовник вимагає дозвіл на виконання робіт що не пов’язані з постачанням Дизельного-генератора напругою 400В. Вимагаємо усунити порушення в тендерній документації та прибрати вимогу «надати копію дозволу на виконання робіт в установках з напругою понад 1000В» оскільки за Законом при закупівлі Товару не можна вимагати виконання робіт, здебільшого робіт що не пов’язанні з постачанням Товару.

Шановний Замовник ! Тендерною документацією вимагається (Умови поставки Додаток 2 Тендерної документації): «1. Встановити резервну систему електропостачання адміністративно-майнового комплексу Київської міської ради у відповідності до «Технічного звіту «Резервна система електропостачання на базі автономних джерел живлення»» та надати послуги з пусконалагоджування.» Нашою компанією було забезпечено попередній виїзд фахівців для уточнення технічних параметрів, ознайомлення з існуючими і можливими технічними рішеннями. Проте представник Замовника на прохання надати для ознайомлення Технічний звіт «Резервна система електропостачання на базі автономних джерел живлення» в присутності двох представників нашої компанії та представника іншої компанії учасника повідомив що такого звіту не існує. З метою рівного ставлення до учасників і проведення закупівлі згідно чинного законодавства, без дискримінації учасників, з відкритістю та прозорістю на всіх стадіях закупівель відповідно до вимог ст.5 Закону : Вимагаємо видалити вимогу щодо встановлення резервної системи електропостачання адміністративно-майнового комплексу Київської міської ради у відповідності до «Технічного звіту «Резервна система електропостачання на базі автономних джерел живлення»» оскільки з наданої інформації представником Замовника дано звіту не існує.

з метою остаточного з'ясування що ж таке роботи, а що таке послуги і уникнення подальшого маніпулювання, чи підміною понять, радимо Замовнику ознайомитися із чинними нормативними документами за даним посиланням https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3043786250923279794?doc_type=1 і тоді ви будете знати що пусконалагоджувальні роботи то є роботи ! а не послуги: Ресурсні елементні кошторисні норми на пусконалагоджувальні роботи Збірник 1 «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ПРИСТРОЇ» . А облаштування майданчика, то є будівельні роботи, а не послуги. Із усього переліку наданого вами, лише послуги із інженерного проєктування- є послуги, а все інше - роботи, який не має бути в товарі!! просимо привезти умови тендеру до вимог чинного законодавства.

Дизельна електростанція (чи резервна система електропостачання ) як ви її назвали, мають відповідати чинним державним будівельним нормам, ДБН, ДСТУ, тощо. В оприлюдненій вами документації відсутні вимоги щодо дотримання вимог природоохоронного, санітарно-епідеміологічного, протипожежного законодавства. Зокрема, стаціонарна ДЕС є джерелом забруднення повітря, тобто необхідно піднімати вихлопний трубопровід на проєкту висоту для дотримання вимог ЗУ "Про охорону атмосферного повітря". Для дотримання вимог ДБН В.1.1.31:2013 "Захист територій від шуму", та для дотримання вимог мінімальних протипожежних розривів від ДЕС до існуючих будівель, необхідно теж виконати комплекс технічних рішень. Нажаль, всього цього у вашій документацій нема. Також, напевно, кошти на реалізацію вищезазначених технічних рішень, не були передбачені. Для того щоб мати якісний та безпечний об'єкт, спочатку необхідно розробити проєктно-кошторисну документацію, та отримати позитивний експертний звіт. Нажаль у бажанні, напевно пролобіювати якогось свого учасника, який напевно пообіцяв, що одного погодження із ДТЕК буде достатньо, глибоко помиляється. Нажаль, Замовник систематично ігнорує чинне законодавство. Отже, вкотре закликаємо замовника дотримуватися вимог чинного законодавства, і не давати підстав для подальшого оскарження даної закупівлі.

згідно вимог ЗУ "Про ліцензування видів господарської діяльності" електромонтажні роботи, ще не передбачені взагалі кодом даної закупівлі не підлягають ліцензуванню. Просимо усунути порушення вимог законодавства.

вкотре звертаємо увагу замовника на порушення термінів та визначення понять, а саме: "пусконалагоджувальні роботи" це робота, а не послуга. про це сказано в СНиП 3.05.06-85 Електротехнічні пристрої, Правил улаштування електроустановок, ДБН 3.05.07-85 "Системи автоматизації", ДСТУ Б Д.2.6-1:2012 Ресурсні елементні кошторисні норми на пусконалагоджувальні роботи. Електротехнічні пристрої (Збірник 1) (ДБН Д.2.6-1-2000, MOD) та багато інших. Просимо вкотре не порушувати законодавство, та не давати підстав для майбутнього оскарження вимог даного тендера.

ви посилаєтеся на недіючі норми які втратили свою чинність, або яких не існує в природі, а саме ДБН а.3.1-5- 16 такого ДБН не існує в природі. просимо усунути помилку.

Вкотре нагадуємо замовнику, що кодом даної закупівлі не передбачено жодних робіт!!! ви вкотре ігноруєте вимоги законодавства і намагаєтесь підтасувати бажане за дійсне. не можу бути за даним кодом виконання будвельно-монтажних робіт, що в свою чергу виконуються на підставі попередньо розробленої та погодженої проєктної документації. для розробки якої ви не надали завдання на проєктування що передбачено ст.29 ЩУ про ругулювання містобудівної діяльності. Не може бути робіт по підключенню та пусконалагоджувальних робіт, навіть якщо вам хочеться назвати їх послугами. Пусконалагоджування як правило відноситься до коду КВЕД-2010: Клас 33.14. Просимо усунути порушення. Також дуже просимо замовника більше не писати вашу коронну фразу: "звернення, буде розглянута можливість внесення відповідних змін в тендерну документацію". Все рівно ви все майже ігноруєте, і пишете лише відписки, так як не існує законних посилань які б виправдовували ваші вимоги учасників.