Проведення державної інвентаризації земель державної власності у Полтавській області

Шановний Замовнику! Ознайомившись з вимогами Тендерної документації на закупівлю: «Проведення державної інвентаризації земель державної власності у Полтавській області. Код за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 71350000-6 — «Науково – технічні послуги в галузі інженерії» згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749.», маємо до Вас наступні вимоги та запитання: 1) У п. 6 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що у складі тендерної пропозиції, учасник надає лист-згоду на обробку персональних даних на кожного працівника згідно наданого штатного розпису. Оскільки штатний розпис не містить ПІБ працівників, а лише посади та загальну кількість працівників, які їх займають, просимо Вас уточнити, листи-згоди від яких саме працівників має на увазі Замовник? На виконання даної вимоги тендерної документації учасник повинен надати листи-згоди від працівників, інформація про яких зазначається у довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі, чи листи-згоди на кожного працівника, чиї персональні дані містяться у складі тендерної пропозиції учасника? Дане роз’яснення просимо відобразити у змісті тендерної документації, шляхом внесення змін до зазначеного у п. 6 розділу ІІІ. 2) У п. 2 «Інформації про наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», наведеної в Додатку 2 до тендерної документації, встановлена вимога щодо підтвердження виконання аналогічних договорів, шляхом надання учасником листа-відгуку від замовника, який повинен бути складений у період дії подання пропозицій. Вважаємо вимогу щодо надання листа-відгуку, складеного САМЕ у період дії подання пропозицій, дискримінаційною. За загальним правилом виконавці отримують лист-відгук від Замовника одразу після виконання договору із ним. Надання листа-відгуку є ПРАВОМ замовника. Він не зобов’язаний надавати листи-відгуки після завершення виконання робіт (надання послуг) за відповідним договором, тим паче, не зобов’язаний надавати відгуки неодноразово на кожне звернення другої сторони, чи під кожну окрему закупівлю. До того ж, деякі замовники за той час, що пройшов після виконання договору, могли бути ліквідовані та/або реорганізовані у зв’язку з чим, учасник навіть не матиме можливості звернутися до замовника з проханням надати лист-відгук стосовно виконаного договору. Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Своєю вимогою про дату складення листа-відгуку Замовник штучно звужує та обмежує участь у вказаній закупівлі досвідчених учасників, які мають досвід виконання аналогічних робіт (надання аналогічних послуг) у попередні роки та мають лист-відгук, що виданий раніше ніж дата оголошення закупівлі (03.03.2023) і підтверджує належне та якісне виконання аналогічного договору. Антимонопольним комітетом України розглядались скарги на аналогічну вимогу тендерної документації на користь Скаржника, наприклад рішення Антимонопольного комітету України № 19595-р/пк-пз від 20.10.2020 року, № 9409-р/пк-пз від 14.05.2020, які підтверджують дискримінаційність вимоги замовника про дату складення листа-відгуку. Зважаючи на вищевикладене, просимо Вас внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги про дату складення листа-відгуку та викласти п. 2 «Інформації про наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», наведеної в Додатку 2 до тендерної документації в наступній редакції: «На підтвердження виконання аналогічних договорів учасник надає лист-відгук від замовника». 3) У п. 1.1 Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога, що для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати довідку про наявність транспортних засобів (для перевезення працівників, обладнання, устаткування), а саме, наявність транспортних засобів (позашляховиків повнопривідних) не менше 2-х одиниць. Своєю вимогою про наявність в учасника САМЕ позашляховиків повнопривідних Замовник порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Для надання послуг з проведення інвентаризації земель, в тому числі, для перевезення працівників, обладнання, устаткування під час надання послуг, можна використати інші транспортні засоби і для якісного та своєчасного надання послуг не обов’язково мати саме позашляховики повнопривідні. Зважаючи на вищевикладене, просимо Вас внести зміни до тендерної документації шляхом внесення змін до п. 1.1 «Транспортні засоби (для перевезення працівників, обладнання, устаткування» Додатку 2, виклавши його у наступній редакції: «Транспортні засоби не менше 2-х одиниць». 4) У п. 3.1 Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога, що учасник повинен надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг з проведення державної інвентаризації земель, у якій зазначити інформацію про наявність, зокрема, джерела резервного альтернативного живлення. Дана вимога суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», її встановленням Замовник свідомо звужує коло потенційних учасників закупівлі виключно до тих, у кого в наявності є відповідне джерело резервного альтернативного живлення, адже жодним нормативно-правовим актом не передбачено, що для виконання робіт/надання послуг з землеустрою виконавець зобов’язаний мати в наявності подібне обладнання. Надання послуг за предметом даної закупівлі не потребує обов’язкової наявності джерела резервного альтернативного живлення. Відсутність такого обладнання жодним чином не вплине на якість та строки надання послуг з проведення інвентаризації земель. Жоден виконавець робіт із землеустрою не зобов’язаний мати джерело резервного альтернативного живлення і може гарантувати надання послуг/виконання робіт за відсутності такого обладнання. Навіть під час застосування графіків стабілізаційних відключень, які були встановлені в країні, можна якісно та своєчасно надати послуги (виконати роботи) з інвентаризації земель. Зауважуємо, що наразі стабілізаційні відключення електроенергії в країні не застосовуються, бо ситуація в енергосистемі стабілізувалася. Додатково звертаємо увагу, що дуже невеликий відсоток виконавців робіт за предметом закупівлі має в наявності (придбав, орендував, тощо) джерело резервного альтернативного живлення, тому вимагати таке обладнання від учасників незаконно. Просимо виключити з тендерної документації вимогу щодо наявності в Учасника джерела резервного альтернативного живлення.

Шановний замовник 1) у п. 3.1. Додатку 2 до Тендерної документації встановлена вимога, що для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати Довідку про наявність власного орендованого або іншого права, обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для здійснення послуги, зокрема, наявність джерела резервного альтернативного живлення. Жодним чинним нормативно-правовим актом, в тому числі Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затверджених Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 №255, та нормативно-правовими актами, прийнятими на період воєнного стану в Україні, не встановлено вимог щодо обов’язкової наявності у розробників документації із землеустрою джерела резервного живлення для виконання робіт/надання послуг з землеустрою. Відсутність джерела резервного живлення жодним чином не вплине на виконання робіт, бо учасники можуть гарантувати якість та повноту надати послуг і без наявності зазначеного обладнання. Даною вимогою Замовник свідомо звужує коло потенційних учасників закупівлі виключно до тих, у кого в наявності є джерело резервного живлення, що є прямим порушенням приписів ЗУ «Про публічні закупівлі». Тому, просимо виключити з Тендерної документації вимогу щодо наявності в Учасника джерела резервного живлення. В енергосистемі країни зараз зберігається стабільна подача електроенергії 2) у п. 3.1 Додатку 2 до Тендерної документації на вимогу наявність квадрокоптера зазаначаємо що використання безпілотних літальних апаратів (БПЛА) та легких літаків у період військового стану заборонено! Також вимога наявність квадрокоптера обмежує конкуренцію, звужує коло учасників згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та є незаконною згідно ч.1 «Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою», затверджених Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 11.04.2013 № 255. Адже у «Вимогах» зазначено: «Технічне забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою - засоби обчислювальної та інформаційної техніки, технічні засоби для виконання геодезичних та інших робіт при здійсненні землеустрою; технологічне забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою - сукупність методів, виробничих процесів і програмно-технічних засобів, об'єднаних у технологічний процес для збору, ведення, контролю, накопичення, зберігання, поновлення, пошуку, перетворення, переробки, відображення, видачі й передачі даних з метою виконання робіт із землеустрою». Тому, просимо виключити з Тендерної документації вимогу щодо наявності в Учасника квадрокоптера.