Конструкційні матеріали (Плити залізобетонні дорожні (Лот №1 Плити залізобетонні дорожні, Лот №2 Плити залізобетонні дорожні, Лот №3 Плити залізобетонні дорожні))

Пропозицію учасника ТОВ «ТЕХНОМАП» було неправомірно відхилено наступних причин «відповідно до п. 3.1 Додатку ІІ до тендерної документації Учасником в складі тендерної пропозиції надано Опитувальник контрагента, що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки в наданому у складі тендерної пропозиції «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» Учасником не зазначено відомості (відсутня відмітка) в п.п.1 п. 7. щодо наявності або відсутності опосередкованого володіння кінцевого бенефіціарного власника відповідного учасника. Проведення з 25.02.2022 та до теперішнього часу технічних робіт на вебпорталі Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) унеможливлює доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та самостійну перевірку замовником відомостей про кінцевих бенефіціарних власників Учасника з використанням відкритих державних реєстрів. Приймаючи до уваги викладене та зважаючи на відсутність у замовника доступу до відкритих даних про бенефіціарів учасників, відповідно до вимог підпункту 3.1. пункту 3. Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації заповнення «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» неналежним чином є підставою для відхилення» Шановний Замовнику, поясніть будь-ласка: 1) Ви посилаєтесь на те, що з 25.02.2022 та до теперішнього часу технічних робіт на вебпорталі Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) унеможливлює доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. Однак, для того, щоб уникнути небезпечного партнерства, державою було створено та опубліковано вичерпний перелік реєстрів, де існує можливість перевірити потенційних переможців закупівлі. Для цього на ОФІЦІЙНОМУ сайті Міністерства цифрової трансформації України (https://thedigital.gov.ua/) заходимо в розділ Проєкти – Дія. Бізнес – Додаткові посилання – Сервіси та можливості для підприємців – Перевірити партнерів. Тож, наприклад, обрав портал https://ca.ligazakon.net/search, є можливість перевірити кожного контрагента та всю інформацію про бенефіціарних власників. Виходячи з вищенаведеного, уповноваженою особою АТ"УКРТРАНСГАЗ" було неправомірно відхилено пропозицію ТОВ «ТЕХНОМАП» 2) У період з 25.02.2022 року вашим підприємством було проведено безліч закупівель, зокрема UA-2022-04-13-003626-b, UA-2022-06-30-000063-a, UA-2022-05-30-004829-a, UA-2022-02-28-000608-b, у яких переможцями було надано аналогічні опитувальники, в яких так само НЕ зазначено інформацію щодо опосередкованого володіння (пп1 п7). Однак, незважаючи на непрацюючі реєстри, ви їх не відхилили, а навіть заключили договори за результатами закупівлі. Вважаємо дії замовника неправомірними, протиправними, та такими, що порушують принципи здійснення закупівель, а саме обмежують коло потенційних учасників та позбавляє можливості інших учасників взяти участь в процедурі закупівлі. Вимагаємо скасувати рішення про відхилення ТОВ «ТЕХНОМАП».

АКЦIОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ ІМЕНІ СВІТЛАНИ КОВАЛЬСЬКОЇ», підприємство – виробник залізобетонної продукції, учасник процедури закупівлі: Код ДК 021:2015: UA-2022-06-15-006616-a Конструкційні матеріали – Лот №1,2,3 (01013, місто Київ, ВУЛИЦЯ БУДІНДУСТРІЇ, будинок 7, код ЄДРПОУ 05523398), (надалі – Учасник) звертається до тендерного комітету або до Уповноваженої особи Акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» (надалі – Замовник), м. Київ, Кловський Узвіз, будинок 9/1, ЄДРПОУ 30019801, з вимогою оскільки Замовником було прийнято неправомірні рішення щодо дискваліфікації нашої тендерної пропозиції при проведенні прекваліфікації тендерних пропозицій на закупівлю: Код ДК 021:2015: UA-2022-06-15-006616-a Конструкційні матеріали – Лот №1,2,3 та наявні порушення наших прав, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.

АКЦIОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ ІМЕНІ СВІТЛАНИ КОВАЛЬСЬКОЇ», підприємство – виробник залізобетонної продукції, учасник процедури закупівлі: Код ДК 021:2015: UA-2022-06-15-006616-a Конструкційні матеріали – Лот №1,2,3 (01013, місто Київ, ВУЛИЦЯ БУДІНДУСТРІЇ, будинок 7, код ЄДРПОУ 05523398), (надалі – Учасник) звертається до тендерного комітету або до Уповноваженої особи Акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» (надалі – Замовник), м. Київ, Кловський Узвіз, будинок 9/1, ЄДРПОУ 30019801, з вимогою оскільки Замовником було прийнято неправомірні рішення щодо дискваліфікації нашої тендерної пропозиції при проведенні прекваліфікації тендерних пропозицій на закупівлю: Код ДК 021:2015: UA-2022-06-15-006616-a Конструкційні матеріали – Лот №1,2,3 та наявні порушення наших прав, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.

Пропозицію учасника ТОВ «ТЕХНОМАП» було неправомірно відхилено наступних причин «відповідно до п. 3.1 Додатку ІІ до тендерної документації Учасником в складі тендерної пропозиції надано Опитувальник контрагента, що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки в наданому у складі тендерної пропозиції «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» Учасником не зазначено відомості (відсутня відмітка) в п.п.1 п. 7. щодо наявності або відсутності опосередкованого володіння кінцевого бенефіціарного власника відповідного учасника. Проведення з 25.02.2022 та до теперішнього часу технічних робіт на вебпорталі Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) унеможливлює доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та самостійну перевірку замовником відомостей про кінцевих бенефіціарних власників Учасника з використанням відкритих державних реєстрів. Приймаючи до уваги викладене та зважаючи на відсутність у замовника доступу до відкритих даних про бенефіціарів учасників, відповідно до вимог підпункту 3.1. пункту 3. Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації заповнення «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» неналежним чином є підставою для відхилення» Шановний Замовнику, поясніть будь-ласка: 1) Ви посилаєтесь на те, що з 25.02.2022 та до теперішнього часу технічних робіт на вебпорталі Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) унеможливлює доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. Однак, для того, щоб уникнути небезпечного партнерства, державою було створено та опубліковано вичерпний перелік реєстрів, де існує можливість перевірити потенційних переможців закупівлі. Для цього на ОФІЦІЙНОМУ сайті Міністерства цифрової трансформації України (https://thedigital.gov.ua/) заходимо в розділ Проєкти – Дія. Бізнес – Додаткові посилання – Сервіси та можливості для підприємців – Перевірити партнерів. Тож, наприклад, обрав портал https://ca.ligazakon.net/search, є можливість перевірити кожного контрагента та всю інформацію про бенефіціарних власників. Виходячи з вищенаведеного, уповноваженою особою АТ"УКРТРАНСГАЗ" було неправомірно відхилено пропозицію ТОВ «ТЕХНОМАП» 2) У період з 25.02.2022 року вашим підприємством було проведено безліч закупівель, зокрема UA-2022-04-13-003626-b, UA-2022-06-30-000063-a, UA-2022-05-30-004829-a, UA-2022-02-28-000608-b, у яких переможцями було надано аналогічні опитувальники, в яких так само НЕ зазначено інформацію щодо опосередкованого володіння (пп1 п7). Однак, незважаючи на непрацюючі реєстри, ви їх не відхилили, а навіть заключили договори за результатами закупівлі. Вважаємо дії замовника неправомірними, протиправними, та такими, що порушують принципи здійснення закупівель, а саме обмежують коло потенційних учасників та позбавляє можливості інших учасників взяти участь в процедурі закупівлі. Вимагаємо скасувати рішення про відхилення ТОВ «ТЕХНОМАП».

Пропозицію учасника ТОВ «ТЕХНОМАП» було неправомірно відхилено наступних причин «відповідно до п. 3.1 Додатку ІІ до тендерної документації Учасником в складі тендерної пропозиції надано Опитувальник контрагента, що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки в наданому у складі тендерної пропозиції «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» Учасником не зазначено відомості (відсутня відмітка) в п.п.1 п. 7. щодо наявності або відсутності опосередкованого володіння кінцевого бенефіціарного власника відповідного учасника. Проведення з 25.02.2022 та до теперішнього часу технічних робіт на вебпорталі Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) унеможливлює доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та самостійну перевірку замовником відомостей про кінцевих бенефіціарних власників Учасника з використанням відкритих державних реєстрів. Приймаючи до уваги викладене та зважаючи на відсутність у замовника доступу до відкритих даних про бенефіціарів учасників, відповідно до вимог підпункту 3.1. пункту 3. Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації заповнення «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» неналежним чином є підставою для відхилення» Шановний Замовнику, поясніть будь-ласка: 1) Ви посилаєтесь на те, що з 25.02.2022 та до теперішнього часу технічних робіт на вебпорталі Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) унеможливлює доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. Однак, для того, щоб уникнути небезпечного партнерства, державою було створено та опубліковано вичерпний перелік реєстрів, де існує можливість перевірити потенційних переможців закупівлі. Для цього на ОФІЦІЙНОМУ сайті Міністерства цифрової трансформації України (https://thedigital.gov.ua/) заходимо в розділ Проєкти – Дія. Бізнес – Додаткові посилання – Сервіси та можливості для підприємців – Перевірити партнерів. Тож, наприклад, обрав портал https://ca.ligazakon.net/search, є можливість перевірити кожного контрагента та всю інформацію про бенефіціарних власників. Виходячи з вищенаведеного, уповноваженою особою АТ"УКРТРАНСГАЗ" було неправомірно відхилено пропозицію ТОВ «ТЕХНОМАП» 2) У період з 25.02.2022 року вашим підприємством було проведено безліч закупівель, зокрема UA-2022-04-13-003626-b, UA-2022-06-30-000063-a, UA-2022-05-30-004829-a, UA-2022-02-28-000608-b, у яких переможцями було надано аналогічні опитувальники, в яких так само НЕ зазначено інформацію щодо опосередкованого володіння (пп1 п7). Однак, незважаючи на непрацюючі реєстри, ви їх не відхилили, а навіть заключили договори за результатами закупівлі. Вважаємо дії замовника неправомірними, протиправними, та такими, що порушують принципи здійснення закупівель, а саме обмежують коло потенційних учасників та позбавляє можливості інших учасників взяти участь в процедурі закупівлі. Вимагаємо скасувати рішення про відхилення ТОВ «ТЕХНОМАП».

АКЦIОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ ІМЕНІ СВІТЛАНИ КОВАЛЬСЬКОЇ», підприємство – виробник залізобетонної продукції, учасник процедури закупівлі: Код ДК 021:2015: UA-2022-06-15-006616-a Конструкційні матеріали – Лот №1,2,3 (01013, місто Київ, ВУЛИЦЯ БУДІНДУСТРІЇ, будинок 7, код ЄДРПОУ 05523398), (надалі – Учасник) звертається до тендерного комітету або до Уповноваженої особи Акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» (надалі – Замовник), м. Київ, Кловський Узвіз, будинок 9/1, ЄДРПОУ 30019801, з вимогою оскільки Замовником було прийнято неправомірні рішення щодо дискваліфікації нашої тендерної пропозиції при проведенні прекваліфікації тендерних пропозицій на закупівлю: Код ДК 021:2015: UA-2022-06-15-006616-a Конструкційні матеріали – Лот №1,2,3 та наявні порушення наших прав, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2022-06-15-006616-a (далі – Протокол) (Додаток 1), розміщеного на сайті Уповноваженого органу – 15.08.2022 року, зазначена інформація про відхилення нашої тендерної позиції з наступної підстави: - Не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства Пропозиція учасника ТОВ "ЗЗБК "ЕТАЛОН": - відповідно до п. 3.1 Додатку ІІ до тендерної документації Учасником в складі тендерної пропозиції надано Опитувальник контрагента, що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки в наданому у складі тендерної пропозиції «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» Учасником не зазначено відомості (відсутня відмітка) в п.п.1 п. 7. щодо наявності або відсутності опосередкованого володіння кінцевого бенефіціарного власника відповідного учасника. Проведення з 25.02.2022 та до теперішнього часу технічних робіт на вебпорталі Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) унеможливлює доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та самостійну перевірку замовником відомостей про кінцевих бенефіціарних власників Учасника з використанням відкритих державних реєстрів. Приймаючи до уваги викладене та зважаючи на відсутність у замовника доступу до відкритих даних про бенефіціарів учасників, відповідно до вимог підпункту 3.1. пункту 3. Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації заповнення «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» неналежним чином є підставою для відхилення. Відповідно до вимог Замовника, нами в складі нашої тендерної пропозиції було надано заповнений «Опитувальник контрагента – юридичної особи», оформлений відповідно до вимог Замовника з врахуванням Додатку 5 до тендерної документації (файл «3. Опитувальник.» (Додаток 2)). Відповідно до зазначеної в «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» інформації, нами було зазначено, що кінцевими бенефіціарами Товариства є дві фізичні особи: - Кувіков Сергій Сергійович; - Казарінов Андрій Олексійович; кожен з яких має пряме володіння. Законом України від 06.12.2019 року № 361-IX «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» (за змінами) зазначає наступне. Кінцевий бенефіціарний власник - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив (контроль) на діяльність клієнта та/або фізичну особу, від імені якої проводиться фінансова операція. Кінцевим бенефіціарним власником є: для юридичних осіб - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність юридичної особи (в тому числі через ланцюг контролю/володіння). Ознакою здійснення прямого вирішального впливу на діяльність є безпосереднє володіння фізичною особою часткою у розмірі не менше 25 відсотків статутного (складеного) капіталу або прав голосу юридичної особи. Ознаками здійснення непрямого вирішального впливу на діяльність є принаймні володіння фізичною особою часткою у розмірі не менше 25 відсотків статутного (складеного) капіталу або прав голосу юридичної особи через пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, трасти або інші подібні правові утворення, чи здійснення вирішального впливу шляхом реалізації права контролю, володіння, користування або розпорядження всіма активами чи їх часткою, права отримання доходів від діяльності юридичної особи, трасту або іншого подібного правового утворення, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування органів управління, а також вчинення правочинів, які дають можливість визначати основні умови господарської діяльності юридичної особи, або діяльності трасту або іншого подібного правового утворення, приймати обов’язкові до виконання рішення, що мають вирішальний вплив на діяльність юридичної особи, трасту або іншого подібного правового утворення, незалежно від формального володіння. В складі нашої пропозиції, на виконання положень Додатку 5 до тендерної документації, було надано «Графічна структура власності компанії» (Додаток 3) (файл «3.1. Графічна структура власності»). В зазначеній графічній структури нами додатково (з врахуванням зразку надання інформації, зазначеної в Додатку 5 до тендерної документації (Додаток 4), вкладка «Додаток до додатку 2 до Порядку») була надана та зазначена інформація відповідно до якої дві фізичні особи Кувіков Сергій Сергійович та Казарінов Андрій Олексійович, які є громадянами України, є прямим (перша лінія) бенефіціарними власниками Товариства з загальною часткою – 100 % (розподілені в рівних долях по 50 %). Надана нами інформація, повністю підтверджує, що фізичні особи Кувіков Сергій Сергійович та Казарінов Андрій Олексійович, є фізичними особами які мають пряме володіння 100 % Товариства, що унеможливлює непрямий вирішальний вплив (названий Замовником – опосередкований). Зважаючи на викладене, нами була зазначено повна та вичерпна інформація про кінцевих бенефіціарних власників, які мають 100 % пряме володіння Товариством першої лінії. Крім того, слід зазначити, що Замовник в Додатку II до тендерної документації в підпункті 3.1. зазначив що, «ненадання в Опитувальнику інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних, згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, не буде підставою для відхилення пропозиції учасника». Замовник в протоколі розгляду тендерних пропозиції зазначає, що проведення з 25.02.2022 та до теперішнього часу технічних робіт на вебпорталі Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) унеможливлює доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та самостійну перевірку замовником відомостей про кінцевих бенефіціарних власників Учасника з використанням відкритих державних реєстрів, при цьому в тендерній документації затвердженій та оприлюдненій в цей самий проміжок часу, міститься посилання на зазначені реєстри. Також слід зазначити, що відповідно до повідомленнями ДП «НАІС» та Міністерства юстиції України, станом на 24 березня 2022 року у більшості регіонів України (зокрема у Вінницькій, Волинській, Дніпропетровський, Житомирській, Закарпатській, Івано-Франківській, Кіровоградській, Львівській, Одеській, Полтавській, Рівненській, Тернопільській, Хмельницькій, Черкаській, Чернівецькій областях, містах Київ, Запоріжжя та Краматорськ) відновлено роботу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (часткове функціонування), так було поновлено доступ до ЄДРЮОФОПГФ в режимі обмеженого доступу по АРІ, це означає, що наразі отримати інформацію про компанії (стан, адреса, керівники, засновники) та ФОП можливо за допомогою інформаційних систем (зокрема, OpenDataBot, YouControl, Vkursi тощо), для чого необхідно виконати пошук за відповідним критерієм (назва, код ЄДРПОУ/ІПН). 27 березня 2022 року набрали чинності зміни до постанови КМУ від 06.03.2022 №209 «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану» (далі – Постанова), передбачені постановою КМУ від 24.03.2022 № 364. Доступ користувачів до Єдиних та Державних реєстрів забезпечується в межах адміністративно-територіальних одиниць, що не включені до переліку адміністративно-територіальних одиниць, затвердженого наказом Мін’юсту від 01.04.2022 № 1307/5 (далі – Наказ), та у відповідності до пункту Постанови. Станом на 01.07.2022 року (остання редакція Наказу) м. Київ (місце реєстрації Замовника) не включений до зазначеного переліку адміністративно-територіальних одиниць. Зважаючи на викладене, нами в складі нашої пропозиції було надано повну та вичерпну інформацію про кінцевих бенефіціарних власників з наданням відповідного графічного підтвердження, що надає повну та беззаперечну змогу Замовнику отримати достовірну інформацію. А крім того, у Замовника наявний механізм перевірки наданої нами інформації з відкритих джерел. Враховуючи зазначене вище, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, звертаємось до Вас з Вимогою, щодо усунення порушень пов’язаних з протизаконними, дискримінаційним, суб’єктивним та упередженим рішенням щодо відхилення нашої пропозиції, та вимагаємо: - відмінити рішення про відхилення нашої пропозиції; - допустити нашу пропозицію до аукціону.

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2022-06-15-006616-a (далі – Протокол) (Додаток 1), розміщеного на сайті Уповноваженого органу – 15.08.2022 року, зазначена інформація про відхилення нашої тендерної позиції з наступної підстави: - Не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства Пропозиція учасника ТОВ "ЗЗБК "ЕТАЛОН": - відповідно до п. 3.1 Додатку ІІ до тендерної документації Учасником в складі тендерної пропозиції надано Опитувальник контрагента, що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки в наданому у складі тендерної пропозиції «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» Учасником не зазначено відомості (відсутня відмітка) в п.п.1 п. 7. щодо наявності або відсутності опосередкованого володіння кінцевого бенефіціарного власника відповідного учасника. Проведення з 25.02.2022 та до теперішнього часу технічних робіт на вебпорталі Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) унеможливлює доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та самостійну перевірку замовником відомостей про кінцевих бенефіціарних власників Учасника з використанням відкритих державних реєстрів. Приймаючи до уваги викладене та зважаючи на відсутність у замовника доступу до відкритих даних про бенефіціарів учасників, відповідно до вимог підпункту 3.1. пункту 3. Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації заповнення «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» неналежним чином є підставою для відхилення. Відповідно до вимог Замовника, нами в складі нашої тендерної пропозиції було надано заповнений «Опитувальник контрагента – юридичної особи», оформлений відповідно до вимог Замовника з врахуванням Додатку 5 до тендерної документації (файл «3. Опитувальник.» (Додаток 2)). Відповідно до зазначеної в «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» інформації, нами було зазначено, що кінцевими бенефіціарами Товариства є дві фізичні особи: - Кувіков Сергій Сергійович; - Казарінов Андрій Олексійович; кожен з яких має пряме володіння. Законом України від 06.12.2019 року № 361-IX «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» (за змінами) зазначає наступне. Кінцевий бенефіціарний власник - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив (контроль) на діяльність клієнта та/або фізичну особу, від імені якої проводиться фінансова операція. Кінцевим бенефіціарним власником є: для юридичних осіб - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність юридичної особи (в тому числі через ланцюг контролю/володіння). Ознакою здійснення прямого вирішального впливу на діяльність є безпосереднє володіння фізичною особою часткою у розмірі не менше 25 відсотків статутного (складеного) капіталу або прав голосу юридичної особи. Ознаками здійснення непрямого вирішального впливу на діяльність є принаймні володіння фізичною особою часткою у розмірі не менше 25 відсотків статутного (складеного) капіталу або прав голосу юридичної особи через пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, трасти або інші подібні правові утворення, чи здійснення вирішального впливу шляхом реалізації права контролю, володіння, користування або розпорядження всіма активами чи їх часткою, права отримання доходів від діяльності юридичної особи, трасту або іншого подібного правового утворення, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування органів управління, а також вчинення правочинів, які дають можливість визначати основні умови господарської діяльності юридичної особи, або діяльності трасту або іншого подібного правового утворення, приймати обов’язкові до виконання рішення, що мають вирішальний вплив на діяльність юридичної особи, трасту або іншого подібного правового утворення, незалежно від формального володіння. В складі нашої пропозиції, на виконання положень Додатку 5 до тендерної документації, було надано «Графічна структура власності компанії» (Додаток 3) (файл «3.1. Графічна структура власності»). В зазначеній графічній структури нами додатково (з врахуванням зразку надання інформації, зазначеної в Додатку 5 до тендерної документації (Додаток 4), вкладка «Додаток до додатку 2 до Порядку») була надана та зазначена інформація відповідно до якої дві фізичні особи Кувіков Сергій Сергійович та Казарінов Андрій Олексійович, які є громадянами України, є прямим (перша лінія) бенефіціарними власниками Товариства з загальною часткою – 100 % (розподілені в рівних долях по 50 %). Надана нами інформація, повністю підтверджує, що фізичні особи Кувіков Сергій Сергійович та Казарінов Андрій Олексійович, є фізичними особами які мають пряме володіння 100 % Товариства, що унеможливлює непрямий вирішальний вплив (названий Замовником – опосередкований). Зважаючи на викладене, нами була зазначено повна та вичерпна інформація про кінцевих бенефіціарних власників, які мають 100 % пряме володіння Товариством першої лінії. Крім того, слід зазначити, що Замовник в Додатку II до тендерної документації в підпункті 3.1. зазначив що, «ненадання в Опитувальнику інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних, згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, не буде підставою для відхилення пропозиції учасника». Замовник в протоколі розгляду тендерних пропозиції зазначає, що проведення з 25.02.2022 та до теперішнього часу технічних робіт на вебпорталі Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) унеможливлює доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та самостійну перевірку замовником відомостей про кінцевих бенефіціарних власників Учасника з використанням відкритих державних реєстрів, при цьому в тендерній документації затвердженій та оприлюдненій в цей самий проміжок часу, міститься посилання на зазначені реєстри. Також слід зазначити, що відповідно до повідомленнями ДП «НАІС» та Міністерства юстиції України, станом на 24 березня 2022 року у більшості регіонів України (зокрема у Вінницькій, Волинській, Дніпропетровський, Житомирській, Закарпатській, Івано-Франківській, Кіровоградській, Львівській, Одеській, Полтавській, Рівненській, Тернопільській, Хмельницькій, Черкаській, Чернівецькій областях, містах Київ, Запоріжжя та Краматорськ) відновлено роботу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (часткове функціонування), так було поновлено доступ до ЄДРЮОФОПГФ в режимі обмеженого доступу по АРІ, це означає, що наразі отримати інформацію про компанії (стан, адреса, керівники, засновники) та ФОП можливо за допомогою інформаційних систем (зокрема, OpenDataBot, YouControl, Vkursi тощо), для чого необхідно виконати пошук за відповідним критерієм (назва, код ЄДРПОУ/ІПН). 27 березня 2022 року набрали чинності зміни до постанови КМУ від 06.03.2022 №209 «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану» (далі – Постанова), передбачені постановою КМУ від 24.03.2022 № 364. Доступ користувачів до Єдиних та Державних реєстрів забезпечується в межах адміністративно-територіальних одиниць, що не включені до переліку адміністративно-територіальних одиниць, затвердженого наказом Мін’юсту від 01.04.2022 № 1307/5 (далі – Наказ), та у відповідності до пункту Постанови. Станом на 01.07.2022 року (остання редакція Наказу) м. Київ (місце реєстрації Замовника) не включений до зазначеного переліку адміністративно-територіальних одиниць. Зважаючи на викладене, нами в складі нашої пропозиції було надано повну та вичерпну інформацію про кінцевих бенефіціарних власників з наданням відповідного графічного підтвердження, що надає повну та беззаперечну змогу Замовнику отримати достовірну інформацію. А крім того, у Замовника наявний механізм перевірки наданої нами інформації з відкритих джерел. Враховуючи зазначене вище, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, звертаємось до Вас з Вимогою, щодо усунення порушень пов’язаних з протизаконними, дискримінаційним, суб’єктивним та упередженим рішенням щодо відхилення нашої пропозиції, та вимагаємо: - відмінити рішення про відхилення нашої пропозиції; - допустити нашу пропозицію до аукціону.

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2022-06-15-006616-a (далі – Протокол) (Додаток 1), розміщеного на сайті Уповноваженого органу – 15.08.2022 року, зазначена інформація про відхилення нашої тендерної позиції з наступної підстави: - Не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства Пропозиція учасника ТОВ "ЗЗБК "ЕТАЛОН": - відповідно до п. 3.1 Додатку ІІ до тендерної документації Учасником в складі тендерної пропозиції надано Опитувальник контрагента, що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки в наданому у складі тендерної пропозиції «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» Учасником не зазначено відомості (відсутня відмітка) в п.п.1 п. 7. щодо наявності або відсутності опосередкованого володіння кінцевого бенефіціарного власника відповідного учасника. Проведення з 25.02.2022 та до теперішнього часу технічних робіт на вебпорталі Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) унеможливлює доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та самостійну перевірку замовником відомостей про кінцевих бенефіціарних власників Учасника з використанням відкритих державних реєстрів. Приймаючи до уваги викладене та зважаючи на відсутність у замовника доступу до відкритих даних про бенефіціарів учасників, відповідно до вимог підпункту 3.1. пункту 3. Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації заповнення «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» неналежним чином є підставою для відхилення. Відповідно до вимог Замовника, нами в складі нашої тендерної пропозиції було надано заповнений «Опитувальник контрагента – юридичної особи», оформлений відповідно до вимог Замовника з врахуванням Додатку 5 до тендерної документації (файл «3. Опитувальник.» (Додаток 2)). Відповідно до зазначеної в «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» інформації, нами було зазначено, що кінцевими бенефіціарами Товариства є дві фізичні особи: - Кувіков Сергій Сергійович; - Казарінов Андрій Олексійович; кожен з яких має пряме володіння. Законом України від 06.12.2019 року № 361-IX «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» (за змінами) зазначає наступне. Кінцевий бенефіціарний власник - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив (контроль) на діяльність клієнта та/або фізичну особу, від імені якої проводиться фінансова операція. Кінцевим бенефіціарним власником є: для юридичних осіб - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність юридичної особи (в тому числі через ланцюг контролю/володіння). Ознакою здійснення прямого вирішального впливу на діяльність є безпосереднє володіння фізичною особою часткою у розмірі не менше 25 відсотків статутного (складеного) капіталу або прав голосу юридичної особи. Ознаками здійснення непрямого вирішального впливу на діяльність є принаймні володіння фізичною особою часткою у розмірі не менше 25 відсотків статутного (складеного) капіталу або прав голосу юридичної особи через пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, трасти або інші подібні правові утворення, чи здійснення вирішального впливу шляхом реалізації права контролю, володіння, користування або розпорядження всіма активами чи їх часткою, права отримання доходів від діяльності юридичної особи, трасту або іншого подібного правового утворення, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування органів управління, а також вчинення правочинів, які дають можливість визначати основні умови господарської діяльності юридичної особи, або діяльності трасту або іншого подібного правового утворення, приймати обов’язкові до виконання рішення, що мають вирішальний вплив на діяльність юридичної особи, трасту або іншого подібного правового утворення, незалежно від формального володіння. В складі нашої пропозиції, на виконання положень Додатку 5 до тендерної документації, було надано «Графічна структура власності компанії» (Додаток 3) (файл «3.1. Графічна структура власності»). В зазначеній графічній структури нами додатково (з врахуванням зразку надання інформації, зазначеної в Додатку 5 до тендерної документації (Додаток 4), вкладка «Додаток до додатку 2 до Порядку») була надана та зазначена інформація відповідно до якої дві фізичні особи Кувіков Сергій Сергійович та Казарінов Андрій Олексійович, які є громадянами України, є прямим (перша лінія) бенефіціарними власниками Товариства з загальною часткою – 100 % (розподілені в рівних долях по 50 %). Надана нами інформація, повністю підтверджує, що фізичні особи Кувіков Сергій Сергійович та Казарінов Андрій Олексійович, є фізичними особами які мають пряме володіння 100 % Товариства, що унеможливлює непрямий вирішальний вплив (названий Замовником – опосередкований). Зважаючи на викладене, нами була зазначено повна та вичерпна інформація про кінцевих бенефіціарних власників, які мають 100 % пряме володіння Товариством першої лінії. Крім того, слід зазначити, що Замовник в Додатку II до тендерної документації в підпункті 3.1. зазначив що, «ненадання в Опитувальнику інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних, згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, не буде підставою для відхилення пропозиції учасника». Замовник в протоколі розгляду тендерних пропозиції зазначає, що проведення з 25.02.2022 та до теперішнього часу технічних робіт на вебпорталі Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) унеможливлює доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та самостійну перевірку замовником відомостей про кінцевих бенефіціарних власників Учасника з використанням відкритих державних реєстрів, при цьому в тендерній документації затвердженій та оприлюдненій в цей самий проміжок часу, міститься посилання на зазначені реєстри. Також слід зазначити, що відповідно до повідомленнями ДП «НАІС» та Міністерства юстиції України, станом на 24 березня 2022 року у більшості регіонів України (зокрема у Вінницькій, Волинській, Дніпропетровський, Житомирській, Закарпатській, Івано-Франківській, Кіровоградській, Львівській, Одеській, Полтавській, Рівненській, Тернопільській, Хмельницькій, Черкаській, Чернівецькій областях, містах Київ, Запоріжжя та Краматорськ) відновлено роботу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (часткове функціонування), так було поновлено доступ до ЄДРЮОФОПГФ в режимі обмеженого доступу по АРІ, це означає, що наразі отримати інформацію про компанії (стан, адреса, керівники, засновники) та ФОП можливо за допомогою інформаційних систем (зокрема, OpenDataBot, YouControl, Vkursi тощо), для чого необхідно виконати пошук за відповідним критерієм (назва, код ЄДРПОУ/ІПН). 27 березня 2022 року набрали чинності зміни до постанови КМУ від 06.03.2022 №209 «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану» (далі – Постанова), передбачені постановою КМУ від 24.03.2022 № 364. Доступ користувачів до Єдиних та Державних реєстрів забезпечується в межах адміністративно-територіальних одиниць, що не включені до переліку адміністративно-територіальних одиниць, затвердженого наказом Мін’юсту від 01.04.2022 № 1307/5 (далі – Наказ), та у відповідності до пункту Постанови. Станом на 01.07.2022 року (остання редакція Наказу) м. Київ (місце реєстрації Замовника) не включений до зазначеного переліку адміністративно-територіальних одиниць. Зважаючи на викладене, нами в складі нашої пропозиції було надано повну та вичерпну інформацію про кінцевих бенефіціарних власників з наданням відповідного графічного підтвердження, що надає повну та беззаперечну змогу Замовнику отримати достовірну інформацію. А крім того, у Замовника наявний механізм перевірки наданої нами інформації з відкритих джерел. Враховуючи зазначене вище, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, звертаємось до Вас з Вимогою, щодо усунення порушень пов’язаних з протизаконними, дискримінаційним, суб’єктивним та упередженим рішенням щодо відхилення нашої пропозиції, та вимагаємо: - відмінити рішення про відхилення нашої пропозиції; - допустити нашу пропозицію до аукціону.

Вимога щодо неправомірних дій Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2022-06-15-006616-a Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрєвросвіт» (далі - Учасник) виявило бажання щодо участі у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало пропозицію. Предметом закупівлі є Конструкційні матеріали (Плити залізобетонні дорожні (Лот №1 Плити залізобетонні дорожні, Лот №2 Плити залізобетонні дорожні, Лот №3 Плити залізобетонні дорожні)). За результатами перекваліфікації тендерний комітет Замовника завантажив Протокол перекваліфікації від 15.08.2022 року (далі - Протокол) про дискваліфікацію пропозицію Учасника, обґрунтувавши це тим, що вона не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника: - Пропозиція учасника ТОВ "УКРЄВРОСВІТ": - відповідно до п. 3.1 Додатку ІІ до тендерної документації Учасником в складі тендерної пропозиції надано Опитувальник контрагента, що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки в наданому у складі тендерної пропозиції «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» Учасником не зазначено відомості (відсутня відмітка) в п.п.1 п. 7. щодо наявності або відсутності опосередкованого володіння кінцевого бенефіціарного власника відповідного учасника. Проведення з 25.02.2022 та до теперішнього часу технічних робіт на вебпорталі Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) унеможливлює доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та самостійну перевірку замовником відомостей про кінцевих бенефіціарних власників Учасника з використанням відкритих державних реєстрів. Приймаючи до уваги викладене та зважаючи на відсутність у замовника доступу до відкритих даних про бенефіціарів учасників, відповідно до вимог підпункту 3.1. пункту 3. Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації заповнення «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» неналежним чином є підставою для відхилення. ТзОВ «Укрєвросвіт» не може погодитися з даним рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси в частині дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та порядок тендерної процедури. Стосовно неправомірного рішення Замовника, Учасник керуючись абз. 2 ч. 8 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», повідомляє наступне. 1. Щодо підстави відхилення пропозиції Учасника, Замовник в Протоколі повідомляє, що Учасник в складі своєї тендерної пропозиції надано файл «Додаток 5» (відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку II до тендерної документації «Перелік інформації, що подається Учасником в складі його тендерної пропозиції (у вигляді файлів), та вимоги до неї») у якому у пункті 7 «Кінцеві бенефіціарні власники* Контрагента» щодо Клок О. Р. не заповнена графа «підстави впливу» - «опосередковане володіння» (у пункті 7 відсутня відмітка про опосередковане володіння). Повідомляємо, що тендерна пропозиція Учасника містить файл «Додаток 5», у якому у пункті 7 «Кінцеві бенефіціарні власники* Контрагента» щодо Клок О. Р. поставлена відмітка підстави впливу - «пряме володіння» та в пункті 8 «Відомості про структуру власності» вказано, що Клок О. Р. має 100% прямого володіння. Також у документі «Схематичне_зображення_структури_власностi_Додаток_до додатку 5-а.PDF» поданому у складі тендерної пропозиції вказано, що Клок О. Р. має 100% прямого володіння та є кінцевим бенефіціаром. Відповідно до п. 30 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», кінцевий бенефіціарний власник - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив (контроль) на діяльність клієнта та/або фізичну особу, від імені якої проводиться фінансова операція. Для юридичних осіб, кінцевим бенефіціарним власником є: будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність юридичної особи (в тому числі через ланцюг контролю/володіння). Це й ж пункт містить перелік ознак здійснення прямого вирішального впливу на діяльність юридичної особи та перелік ознак здійснення непрямого вирішального впливу на діяльність юридичної особи. Тобто, одна фізична особа, яка є кінцевим бенефіціарним власником може здійснювати або прямий або не прямий (опосередкований) вплив на діяльність юридичної особи. Відповідно до цього, Учасник в Опитувальнику Контрагента-юридичної особи надав інформацію в п. 7 про кінцевого бенефіціарного власника Котрагента –Клок О. Р., і відмітив «підстава впливу - пряме володіння». Відповідно до вищенаведеного, така вимога про зазначення Учасником підстави впливу на діяльність юридичної особи «опосередковане володіння» є нелогічною та не відповідає нормам чинного законодавства. Тендерна документація Замовника по предмету закупівлі Конструкційні матеріали (Плити залізобетонні дорожні (Лот №1 Плити залізобетонні дорожні, Лот №2 Плити залізобетонні дорожні, Лот №3 Плити залізобетонні дорожні)) в Розділі З пункті 5 містить вимогу «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» із посиланням на вимоги, які викладено у Додатку II до тендерної документації. Тобто, в цьому випадку перелік документів та інформації, які вимагає надати Замовник в Додатку II до тендерної документації є кваліфікаційними критеріями процедури закупівлі. Відповідно до цього, Замовник, під час опублікування повідомлення про усунення невідповідностей, якщо вважав інформацію надану Учасником, такою, що потребує виправлень, мав зазначити пункти про виправлення невідповідностей та надання учасником інформації (документів) щодо Додатку 5 до тендерної документації. Відповідно до цього, вважаємо, що Замовник порушив тендерну процедуру, оскільки одразу не висунув вимогу про усунення невідповідностей, яка стосувалась кваліфікаційних критеріїв. Також в Додатку II до тендерної документації в п 3.1 зазначена наступна інформація: «Водночас, ненадання в Опитувальнику інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних, згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, не буде підставою для відхилення пропозиції учасника.» Так як в складі тендерної пропозиції був наданий документі «Схематичне_зображення_структури_власностi_Додаток_до додатку 5-а.PDF» у якому зазначено, що Клок О. Р. має 100% прямого володіння та є кінцевим бенефіціаром. Дана інформація про кінцевого бенефеціара та його пряме володіння в розмірі 100% є доступною в електронній системі закупівель. Виходячи з вищезазначеного, Замовник безпідставно дискваліфікував тендерну пропозицію Учасника Враховуючи вищенаведене, вимагаємо скасувати рішення про дискваліфікацію пропозиції ТзОВ "УКРЄВРОСВІТ".