Інженерні послуги різні

Пункт 6.3. розділу 6. «Кваліфікаційні вимоги до Учасника» додатка №4 «Технічна специфікація до предмета закупівлі: згідно з ДК 021:2015: 71330000-0 інженерні послуги різні, лот 12 - послуги з технічного обстеження, паспортизації та оновлення паспортів будівель і споруд СП «АВТОТРАНСПОРТ» КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» до тендерної документації вимагає від учасників надати копію дозволу Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо). Проте для надання якісної та в повному обсязі послуги згідно «Технічної специфікації …» вищезгаданого додатка, не має необхідності виконувати такі роботи підвищеної небезпеки. Тому вимагаємо, з метою недопущення дискримінації потенційних учасників та забезпечення «здорової» конкуренції між ними, виключити з пункту 6.3. розділу 6. «Кваліфікаційні вимоги до Учасника» додатка №4 «Технічна специфікація до предмета закупівлі: згідно з ДК 021:2015: 71330000-0 інженерні послуги різні, лот 12 - послуги з технічного обстеження, паспортизації та оновлення паспортів будівель і споруд СП «АВТОТРАНСПОРТ» КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» до тендерної документації вимогу щодо надання копії дозволу Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).

Вимога. Обмеження потенційних учасників з метою мінімізації їхньої кількості та максимізації ціни договору, що призведе до неправомірного розкрадання державних коштів Лот №8 1. Згідно п.8.1. Продовження Додатку 4 до тендерної документації, Замовник вимагає від Учасників: «Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а саме: - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.» Дана вимога передбачена для робіт, а вид предмету закупівлі є послуги!!! Дана вимога є неправомірною та дискримінаційною, та такою, що націлена на обмеження кола потенційних учасників з метою мінімізації їхньої кількості та максимізації ціни договору! Дана вимога не стосується обстеження об’єкту, що передбачений в лоті №8. Дана вимога модлива для будівельно-монтажних робіт, а не обстеження!!! Згідно п. 4.1. Тендерної документації: «назва предмета закупівлі ДК 021:2015: 71330000-0 Інженерні послуги різні (Інженерні послуги різні)» Згідно електронної системи «Вид предмета закупівлі: послуги» Отже, ВИМАГАЄМО внести зміни до тендерної документації та вилучити з останньої п.8.1. Продовження Додатку 4 до тендерної документації. (Лот №8) 2. Згідно п. 8.5. Продовження Додатку 4 до тендерної документації, Замовник вимагає від Учасників: «Надати копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.». Дана вимога є неправомірною оскільки мало того, що жодним нормативним документом не передбачена обов’язкова сертифікація будівельної лабораторії так окрім будівельних лабораторій, що отримують свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 є ще випробувальні центри, що отримують атестат про акредитацію відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2005. Вимагаємо або прибрати вимогу згідно п. 5. Продовження Додатку 4 до тендерної документації, або доповнити його можливістю надання атестату про акредитацію відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2005.

Пунктом 6.4 Додатку №4 до тендерної документації Учасник закупівлі надає Довідку в довільній формі про наявність в Учасника відповідного обладнання та інструментів для проведення обстежень будівель та споруд та надати копії свідоцтва про повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які підлягають періодичній повірці для проведення обстежень будівель та споруд. Крім того, для геодезичних спостережень за осіданням фундаментів та креном димових труб надати свідоцтва про повірку регульованих засобів вимірювальної техніки, а саме: - високоточний нівелір; - інварна рейка; - тахеометр. Замовник закупівлі не є сертифікованим інженером геодезистом і не вправі встановлювати перелік законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки який необхідний для виконання данного виду послуг . Зазначений перелік засобів вимірювальної техніки суттєво обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Тим самим порушуються вимоги п.4 ст.22 та ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Для створення контукреного середовища вимагаємо відкорегувати перелік законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки який необхідний для виконання данного виду послуг і зазначити , що учасник закупівлі надає Довідку в довільній формі про наявність в Учасника відповідного обладнання та інструментів для проведення обстежень будівель та споруд та надати копії свідоцтва про повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які підлягають періодичній повірці для проведення обстежень будівель та споруд. Крім того, для геодезичних спостережень за осіданням фундаментів та креном димових труб надати свідоцтва про повірку регульованих засобів вимірювальної техніки, а саме: - високоточний нівелір або точний нівелір ; - інварна рейка або нівелірна рейка ; - тахеометр або теодоліт

В переліку об’єктів які підлягають обстеженню є Об'єкти цивільної оборони - сховище № 1 ,2, 3 При наданні послуг з технічного обстеження зазначених об’єктів замовник закупівлі передбачає в ІV етапі: Визначення технічного стану будівель та споруд: - шляхом спільного аналізу дефектів та пошкоджень з врахуванням результатів перевірних розрахунків окремих конструкцій та навантажень; - шляхом обрахунку величини допустимих навантажень з врахуванням технічного стану конструкцій підлоги, перекриття (робочі зони) і конструкцій покриття, та впливу роботи механізмів Тобто для виконання перевірочних розрахунків необхідно використовувати додаткок №1 ДБН В.2.2-5-97 «Захисні споруди цивільної оборони» з грифом ДСК (для службового користування) який містить величини допустимих навантажень на будівельні конструкції об'єктів цивільної оборони . Отже учасник повинен мати відповідний доступ до зазначених нормативних документів. На підставі викладеного вимагаємо внести відповідні зміни в тендерну документацію про наявність у учасника відповідного дозволу для доступу та використання зазначеного додатку №1 ДБН В.2.2-5-97 «Захисні споруди цивільної оборони»

Пунктом 6.1.1. Додатку №4 до тендерної документації замовник вимагає Надати Довідку про наявність в Учасника закупівлі персоналу відповідної кваліфікації, відповідно до вимог статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» та постанови КМУ від 23.05.2011 № 554 «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури», які мають необхідні знання та досвід за категорією: - експерт з технічного обстеження будівель і споруд класу наслідків СС3 (не менше 1-го); - експерт з технічного обстеження будівель і споруд класу наслідків СС2 (не менше 1-го). Замовник вочевидь не знає, що при виконані обстежень необхідно залучати не двох експертів алеж достатньо і одного експерта з технічного обстеження будівель і споруд класу наслідків СС3 а ще треба залучити інженера проектувальника класу наслідків СС3. Зазначена вимога міститься в п.3 Постанови КМУ 257 від 12.04.2017 р. (зі змінами) "Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва" Для об’єктів, що прийняті в експлуатацію до 10 червня 2017 р. та щодо яких в проектній документації не визначено клас наслідків, клас наслідків (відповідальності) визначається відповідно до законодавства, будівельних норм та нормативних документів під час проведення обстеження та зазначається у паспорті об’єкта. Визначення класу наслідків (відповідальності) відповідно до п. 4.1 ДСТУ 8855:2019 «Визначення класу наслідків (відповідальності) виконує сертифікований інженер проектувальних класу наслідків СС3. Тому вимагаємо привести тендерну документацію до вимог Постанови КМУ 257 від 12.04.2017 р. (зі змінами) і зазначити, що у потенційного учасника мають бути сертифіковані працівників відповідної кваліфікації а саме : - експерт з технічного обстеження будівель і споруд класу наслідків СС3 (не менше 1-го). - інженер- проектувальник класу наслідків СС3 (не менше 1-го).

Пунктом 6.3. Додатку №4 до тендерної документації замовник вимагає Надати копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Вимога щодо надання свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. По-перше, Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Ви ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого свідоцтва , і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Тому, можемо стверджувати, що у вас як у Замовника вже є заздалегідь визначений переможець процедури, інтереси якого Ви лобіюєте. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні. По-друге, Ви повинні розуміти, що для отримання такого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно затратити і час, і грошові ресурси. І знову ж таки, отримання такого Свідоцтва не є обов’язком для учасників (зазначені відповідно до закупівлі послуги учасники можуть надавати за наявності кваліфікаційних сертифікатів інженерно-технічного персоналу). Відповідно до ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність», Зміни № 11 до розділу І «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи» Довідника кваліфікаційних характеристик працівників, затвердженої наказом Мінрегіону від 08.08.2017 р. № 192 та рішення Атестаційної архітектурно-будівельної комісії від 17.09.2016 р., Протокол № 19 відповідальні виконавці, які одержали відповідний кваліфікаційний сертифікат, виконують ті види робіт (послуг), право виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушую один із основних принципів здійснення публічних закупівель (п.4 ст.22 та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Тому, вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації як таку, що немає обґрунтування та законних підстав, а також як таку, що є абсолютно абсурдною для підтвердження відповідності учасників у даній закупівлі.

Пункт .6.2 додатку №4 до тендерної документації вимагає від потенційних учасників Надати копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або зареєстрованої декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з правом виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; - роботи верхолазні; - роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В. - Наше підприємство неодноразово стикалося з різними тлумаченнями все ж таки, які роботи підвищеної небезпеки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011р.(зі змінами) виникають під час обстеження технічного стану димових труб. Нами було здійснено офіційних запит в Державну службу з питань праці (Держпраці) з вимогою надати вичерпний перелік всіх робіт підвищеної небезпеки, які виникають під час обстеження технічного стану димових труб. Листом Держпраці № 7056/3/5.3-ДП-19 від 04.09.2019 р. (див. прекріпленний файл) встановлено вичерпний перелік робот підвищеної небезпеки, які виникають під час обстеження технічного стану димових труб. Постановою КМУ № 77 від 03.02.2021 внесені зміни до постанови КМУ №1107 від 26.10.2011р. (зі змінами) і на сьогоднішній час для виконання робіт з технічного обстеження димових труб потенційний виконавець має отримати : 1.Дозвіл Держпраці (Держгірпромнагляду) на роботу підвищеної небезпеки Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі ( п. 7 ПЕРЕЛІКУ видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу Група А Додатка 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77)) 2.Декларацію Держпраці на роботи підвищеної небезпеки а саме: Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, Верхолазні роботи та промисловий альпінізм, Обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів (п.3,п.18,п.21, ПЕРЕЛІКУ видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу Група Б Додатка 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77)) . Відповідно до ст.21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець який планує виконувати обстеження димових труб повинен одержати дозвіл (декларацію) на вищезазначені роботи підвищеної небезпеки за порядком згідно Постанови КМУ №1107 від 26.10.2011р.(зі змінами)). Для унеможливлення в майбутньому оскаржень в АМКУ та суді рішень замовника щодо визнання переможцем певного учасника вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до Постанови КМУ №1107 від 26.10.2011р.(зі змінами) і зазначити в ній повний перелік робіт підвищеної небезпеки, які виникають при обстеженні димових труб, на які необхідно мати дозвіл (декларацію) і виключити з переліку вимог роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В.

1. Щодо дискваліфікації пропозиції ТОВ «ЗАХІДЕСПО»: На стадії прекваліфікації ЛОТ 12 - Послуги з технічного обстеження, паспортизації та оновлення паспортів будівель і споруд СП "АВТОТРАНСПОРТ" КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» Замовник (протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2022-01-25-001422-c, сформований 15.05.2022 року) дискваліфікував пропозицію ТОВ «ЗАХІДЕСПО». Причина дискваліфікації: «Учасник не надав копію дозволу або зареєстрованої декларації відповідності матеріально-технічної бази на виконання робіт підвищеної небезпеки в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), що суперечить вимогам п.6.3. Додатку 4 Технічна специфікація тендерної документації. Згідно з нормами абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (Закон) тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню, оскільки тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Звертаємо увагу Замовника, що Додатком 2 до тендерної документації «Документи, що подаються на підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям» встановлено, що під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. В такому випадку надається окрема довідка про субпідрядника/співвиконавця, спроможності якого учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації, а сам перелік документів у разі залучення субпідрядника/співвиконавця для виконання/надання окремих видів робіт/послуг встановлено в Додатку 4 Технічна специфікація тендерної документації). ТОВ «ЗАХІДЕСПО» в складі своєї пропозиції надав довідку про залучення субпідрядника до обстеження вводів-виводів інженерних систем окремих будівель (споруд) СП АВТОТРАНСПОРТ» КП КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», пошкодження яких може впливати на технічний стан будівельних конструкцій, де доступ до таких вводів-виводів мереж здійснюється через колодязі та потребує перебування персоналу в колодязях, камерах та колекторах, лист-підтвердження субпідрядника щодо погодження виконати ці роботи, зареєстровану декларацію відповідності матеріально-технічної бази субпідрядника на виконання робіт підвищеної небезпеки в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо) та Статут субпідрядника. Таким чином учасник виконав всі вимоги тендерної документації, в тому числі вимоги п.6.3. Додатку 4 Технічна специфікація тендерної документації, а його тендерна пропозиція не підлягає відхиленню згідно з нормами абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (Закон). Враховуючи вище наведене, вимагаємо кваліфікувати Учасника ТОВ «ЗАХІДЕСПО» та допустити його до аукціону ЛОТ 12 - Послуги з технічного обстеження, паспортизації та оновлення паспортів будівель і споруд СП "АВТОТРАНСПОРТ" КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО». 2. Щодо допущення до участі в аукціоні ТОВ «ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ «ПРИЗМА»: Звертаємо увагу Замовника, що вимога п.6.1. Додатку 4 Технічна специфікація тендерної документації: «Надати підтвердження у вигляді довідки в довільній формі про наявність у Учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з урахуванням предмета закупівлі» був змінений, а його нова редакція вимагає надати підтвердження про наявність в Учасника відповідальних виконавців окремих видів пов’язаних із створенням об’єктів архітектури робіт (послуг), які пройшли професійну атестацію та отримали кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з обстеження у будівництві (експерта з технічного обстеження будівель та споруд) відповідного класу наслідків (СС1…СС3). Проте Учасник ТОВ «ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ «ПРИЗМА» не надав в складі свої пропозиції підтвердження про наявність в Учасника відповідальних виконавців окремих видів пов’язаних із створенням об’єктів архітектури робіт (послуг), які пройшли професійну атестацію та отримали кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з обстеження у будівництві (експерта з технічного обстеження будівель та споруд) відповідного класу наслідків (СС1…СС3), лише надав довідку в довільній формі про наявність у Учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з урахуванням предмета закупівлі, а представлені кваліфікаційні сертифікати на право виконання робіт з обстеження у будівництві ніяк не підтверджують про наявність в Учасника цих експертів з технічного обстеження будівель та споруд. Додатково, вимога п.8.1. Додатку 4 Технічна специфікація тендерної документації передбачає, що Учасником здійснюється та надається розрахунок вартості послуг за чинними нормами та правилами згідно з Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та СОУ Д.1.2-02495431-001:2008 «Нормативи витрат труда для визначення вартості робіт з оцінки технічного стану та експлуатаційної придатності конструкцій будівель і споруд, отже Замовник вимагає розрахувати вартість послуг із застосуванням збірників/нормативів витрат труда, а саме СОУ Д.1.2-02495431-001:2008. Проте Учасник ТОВ «ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ «ПРИЗМА» надав в складі свої пропозиції, лише кошторис по формі 3-П, що є калькуляційним методом визначення кошторисної вартості послуг згідно п.1.3. Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво. Враховуючи вище наведене, вимагаємо дискваліфікувати пропозицію Учасника ТОВ «ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ «ПРИЗМА» ЛОТ 12 - Послуги з технічного обстеження, паспортизації та оновлення паспортів будівель і споруд СП "АВТОТРАНСПОРТ" КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», оскільки їхня пропозиція суперечить вимогам п.6.1 та п.8.1. Додатку 4 Технічна специфікація тендерної документації і підлягає відхиленню згідно з нормами абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Щодо вимоги про усунення порушення: Вимагаємо надати відповідь: Чому Замовник запропонував ТОВ «ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ «ПРИЗМА» виправити невідповідність шляхом надання мінімум ще одного кваліфікаційного сертифікату по виявленій невідповідності, а саме: «Учасник надав скан-копію одного кваліфікаційного сертифікату експерт Кічаєва О.В. Серія АЕ № АЕ 006635 відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури від 22.12.2021р. за реєстр.№ 3085 Технічне обстеження будівель і споруд класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки); що не відповідає кваліфікаційній вимозі Замовника «виконавців» у множині (п. 6.1. Додатку 4 Технічна специфікація тендерної документації: «Надати підтвердження про наявність в Учасника відповідальних виконавців окремих видів пов’язаних із створенням об’єктів архітектури робіт (послуг), які пройшли професійну атестацію та отримали кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з обстеження у будівництві (експерта з технічного обстеження будівель та споруд) відповідного класу наслідків (СС1…СС3).) 1.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток 4 до тендерної документації. 1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Виправити невідповідність шляхом надання min ще одного кваліфікаційного сертифікату», проте не запропонував в аналогічному випадку зробити це ТОВ «ЗАХІДЕСПО», при умові, що Замовник випадково не побачив в його пропозиції копії дозволу або зареєстрованої декларації відповідності матеріально-технічної бази на виконання робіт підвищеної небезпеки в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо)? Вразі відхилення наших вимог, залишаємо за собою право звернутися зі скаргою на результати прекваліфікації в Антимонопольний комітет України.