-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ)
№ 89
Торги відмінено
3 975 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 1 526.63 UAH
мін. крок: 0% або 1 526.63 UAH
Період оскарження:
08.11.2021 16:32 - 20.11.2021 00:00
Скарга
Скасована
на незаконні дії Замовника – Національний авіаційний університет
Номер:
5635128795e44525930e3b9c88c6a5cb
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-11-08-002579-a.a6
Назва:
на незаконні дії Замовника – Національний авіаційний університет
Скарга:
СКАРГА
на незаконні дії Замовника – Національний авіаційний університет
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 08-11-2021 року була оголошена закупівля «Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ). ЛОТ-5 Гуртожиток № 1 »
Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 24-11-2021, 10:00 год.
Аукціон відбувся: 25-11-2021 року
В процедурі закупівлі взяли участь наступні учасники:
1) ТОВ "ТРИ.КА" 304 996,00 грн
2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТАЛЬБУД" 299 000,00 грн
3) ТОВ "ЕКСПЕРТ112" 269 851,03 грн
4) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФА-МЕТАЛБУД" 245 000,00 грн
Очікувана вартість закупівлі по ЛОТ-5: 305 326,80 грн.
Протоколом № 89-ВТ-ЛОТ-5 (Гуртожиток № 1)-05/розгляд від 26.11.2021 р., засідання тендерного комітету Національного авіаційного університету переможцем закупівлі «Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ). ЛОТ-5 Гуртожиток № 1» було визначено ТОВ "ЕКСПЕРТ112".
Ретельно розглянувши документи тендерної пропозиції переможця нами були виявлені наступні невідповідності:
1. Згідно Додатку 3 (Лот 5) до тендерної документації зазначено, що Гарантійний термін експлуатації вогнезахисного покриття має складати не менше 3 років в належних умовах експлуатації, про що учасник надає гарантійний лист та додатково підтверджує копією регламенту, висновку СЕС або будь-яким іншим документом.
У складі тендерної пропозиції Учасника міститься копія регламенту робіт з вогнезахисту (файл: Регламент та СЕЕС на вогнезахисну суміш.pdf), в якому зазначено :
Таким чином, Учасник не підтвердив гарантійний термін експлуатації вогнезахисного покриття строком не менше 3 років в належних умовах експлуатації.
Адже визначення гарантійного терміну «не більше 10 років» може бути і 1 або 2 роки.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Відповідно до вимог додатку 3 до Тендерної документації (ЛОТ-5):
«Робота з вогнезахисту здійснюють суб'єкти господарювання, які мають та надають у складі своєї пропозиції відповідну ліцензію ДСНС України та технічний регламент від виробника (представника) на відповідний вогнезахисний матеріал (засіб), діючих на кінцеву дату подання тендерних пропозицій.»
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» не міститься відповідна ліцензія, а лише ліцензійний реєстр, датований 2019 роком, що не відповідає вимогам документації в частині надання ліцензії діючої на кінцеву дату подання пропозицій. Таким чином ТОВ «ЕКСПЕРТ112» не надав відповідної ліцензії ДСНС України.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
3. Згідно до вимог додатку 1 до Тендерної документації (ЛОТ-5):
«Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Для підтвердження наявності технологій необхідно надати:
- сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України;
- сертифікат на систему екологічного управління або менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України.»
У складі тендерної пропозиції Учасника містяться сертифікати (файл «Документи субпідрядника.pdf» ), але Учасник надає документи на субпідрядника ТОВ «Промпостач Буд», натомість вимагалось підтвердження наявності саме в Учасника технологій, таким чином надані сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 підтверджують наявність технологій не у учасника, а у ТОВ «Промпостач Буд» що не відповідає вимогам закупівлі.
Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
4. Відповідно до вимог додатку 3 до Тендерної документації (ЛОТ-5):
«Для якісного виконання робіт з вогнезахисної обробки (просочення) окремо надати підтверджуючі документи на власну або орендовану фарбувальну станцію безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу не менше 2,2 л/хв. Та робочим тиском не менше 210 бар.».
У складі тендерної пропозиції Учасника міститься Оборотно-сальдова відомість (файл:Оборотно-сальдова відомість.pdf) в якій надана інформація про фарбувальну станцію високого тиску , але не зазначено, що ця станція безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу не менше 2,2 л/хв. Та робочим тиском не менше 210 бар.
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» не міститься підтверджувальних документів щодо наявності на власної або орендованої фарбувальної станції безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу не менше 2,2 л/хв. Та робочим тиском не менше 210 бар.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
5. Згідно Додатку 3 до тендерної документації (Лот 5 ) передбачено, що Учасник гарантує, що надані ним послуги відповідатимуть вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля, про що надається довідка в довільній формі…
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» відсутня довідка відповідного змісту.
Отже, пропозиція Переможця не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
6. Згідно Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років, що підтверджується копією диплому та копією послужного списку.
У складі тендерної пропозиції Учасника міститься диплом (файл «Диплом та послужний список керівника робіт.pdf»), але диплом наданий не в повному обсязі, без обов’язкових додатків.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
7. Згідно розділу 3.1. тендерної документації зазначено, що у складі тендерної пропозиції Учасник надає довідку про посадову особу або представника учасника, яка уповноважена представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. В довідці обов’язково зазначається прізвище, ім’я, по-батькові, посада визначеної особи та реквізити (назва, дата і номер) документу (усіх документів), що підтверджує (-ють) повноваження такої особи. Довідка має містити зразок підпису уповноваженої особи учасника, та надається за підписом керівника Учасника»).
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» відсутня довідка відповідного змісту.
Отже, пропозиція Переможця не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
8. Згідно Додатку 3 до тендерної документації зазначено, Учасник гарантує, що надані ним послуги відповідатимуть вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля, про що надається довідка в довільній формі та документ, який підтверджує відповідність системи менеджменту інформаційної безпеки Учасника вимогам ДСТУ ISO/ISE 27001:2015 щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) чи інший аналогічний сертифікат (чинний до кінця 2021 року), виданий Учаснику органом сертифікації разом зі звітом аудиту.
Замовник вчиняє всі можливі дії щодо боротьби з корупційними проявами, в зв’язку з чим просить Учасників у складі пропозиції надати Сертифікат системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанов щодо застосування» (міжнародний стандарт ISO 37001:2016) чи інший аналогічний сертифікат щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) (чинний до кінця 2021 року), виданий Учаснику органом сертифікації разом зі звітом аудиту.
У складі тендерної пропозиції Учасника містяться сертифікати (файл «Оригінал та копія сертифікату ISO 27001 та звіт аудиту.pdf», Оригінал та копія сертифікату ISO 37001 та звіт аудиту.pdf , Оригінал та копія сертифікату ISO18001 та звіт аудиту.pdf ) згідно п.1.9. усіх Звітів аудиту зазначено, що термін проведення чергового наглядового аудиту вересень 2021- жовтень 2021. У складі пропозиції відсутній Звіт аудиту, проведений та виданий в ці дати 2021 року (вересень 2021- жовтень 2021), а отже наявність та чинність наданих сертифікатів не підтверджена Учасником.
Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
9. Згідно розділу 3.1.1. тендерної документації зазначено, якщо у складі тендерної пропозиції учасника надано скан-копію будь-якого документу, текст якої є нечитабельним (нечітке зображення, відсутність окремих фрагментів сторінки/інформації документу на його копії, тощо), вважатиметься, що учасник не надав такого документу, з настанням відповідних наслідків згідно ст. 31 Закону.
У складі тендерної пропозиції Учасника містяться файл «Диплом та послужний список керівника робіт.pdf», інформація в якому є нечитабельною (нечітке зображення).
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ми звертаємося до Органу Оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси. Адже ми є реальним учасником ринку, який претендує на укладання договору.
Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру.
З метою дотримання принципів здійснення закупівель, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФА-МЕТАЛБУД",
ПРОСИТЬ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ЕКСПЕРТ112"
Директор________________ Мовчан С.А.
Пов'язані документи:
Учасник
- АМКУ UA-2021-11-08-002579-a ЛОТ №5.docx 06.12.2021 16:47
- АМКУ UA-2021-11-08-002579-a ЛОТ №5.pdf 06.12.2021 16:47
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
06.12.2021 16:46
Скарга
Скасована
на незаконні дії Замовника – Національний авіаційний університет
Номер:
1cb3097f7cf2486a8df8cc6db992bf8e
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-11-08-002579-a.a4
Назва:
на незаконні дії Замовника – Національний авіаційний університет
Скарга:
СКАРГА
на незаконні дії Замовника – Національний авіаційний університет
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 08-11-2021 року була оголошена закупівля «Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ). ЛОТ-3 Корпус № 7 »
Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 24-11-2021, 10:00 год.
Аукціон відбувся: 25-11-2021 року
В процедурі закупівлі взяли участь наступні учасники:
1) ТОВ "ТРИ.КА" 587 333,00 грн
2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТАЛЬБУД" 580 000,00 грн
3)ТОВ "ЕКСПЕРТ112" 484 900,00 грн
4) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФА-МЕТАЛБУД" 365 000,00 грн
Очікувана вартість закупівлі по ЛОТ-3: 588 009,60 грн.
Протоколом № 89-ВТ-ЛОТ-З (Корпус № 7)-05/розгляд від 26.11.2021 р., засідання тендерного комітету Національного авіаційного університету переможцем закупівлі «Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ). ЛОТ-3 Корпус №7 » було визначено ТОВ "ЕКСПЕРТ112".
Ретельно розглянувши документи тендерної пропозиції переможця нами були виявлені наступні невідповідності:
1. Згідно Додатку 3 (Лот 3) до тендерної документації зазначено, що Гарантійний термін експлуатації вогнезахисного покриття має складати не менше 3 років в належних умовах експлуатації, про що учасник надає гарантійний лист та додатково підтверджує копією регламенту, висновку СЕС або будь-яким іншим документом.
У складі тендерної пропозиції Учасника міститься копія регламенту робіт з вогнезахисту (файл: Регламент та СЕЕС на вогнезахисну суміш.pdf), в якому зазначено :
Таким чином, Учасник не підтвердив гарантійний термін експлуатації вогнезахисного покриття строком не менше 3 років в належних умовах експлуатації.
Адже визначення гарантійного терміну «не більше 10 років» може бути і 1 або 2 роки.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Відповідно до вимог додатку 3 до Тендерної документації (ЛОТ-3):
«Робота з вогнезахисту здійснюють суб'єкти господарювання, які мають та надають у складі своєї пропозиції відповідну ліцензію ДСНС України та технічний регламент від виробника (представника) на відповідний вогнезахисний матеріал (засіб), діючих на кінцеву дату подання тендерних пропозицій.»
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» не міститься відповідна ліцензія, а лише ліцензійний реєстр, датований 2019 роком, що не відповідає вимогам документації в частині надання ліцензії діючої на кінцеву дату подання пропозицій. Таким чином ТОВ «ЕКСПЕРТ112» не надав відповідної ліцензії ДСНС України.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
3. Згідно до вимог додатку 1 до Тендерної документації (ЛОТ-3):
«Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Для підтвердження наявності технологій необхідно надати:
- сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України;
- сертифікат на систему екологічного управління або менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України.»
У складі тендерної пропозиції Учасника містяться сертифікати (файл «Документи субпідрядника.pdf» ), але Учасник надає документи на субпідрядника ТОВ «Промпостач Буд», натомість вимагалось підтвердження наявності саме в Учасника технологій, таким чином надані сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 підтверджують наявність технологій не у учасника, а у ТОВ «Промпостач Буд» що не відповідає вимогам закупівлі.
Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
4. Відповідно до вимог додатку 3 до Тендерної документації (ЛОТ-3):
«Для якісного виконання робіт з вогнезахисної обробки (просочення) окремо надати підтверджуючі документи на власну або орендовану фарбувальну станцію безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу не менше 2,2 л/хв. Та робочим тиском не менше 210 бар.».
У складі тендерної пропозиції Учасника міститься Оборотно-сальдова відомість (файл:Оборотно-сальдова відомість.pdf) в якій надана інформація про фарбувальну станцію високого тиску , але не зазначено, що ця станція безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу не менше 2,2 л/хв. Та робочим тиском не менше 210 бар.
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» не міститься підтверджувальних документів щодо наявності на власної або орендованої фарбувальної станції безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу не менше 2,2 л/хв. Та робочим тиском не менше 210 бар.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
5. Згідно Додатку 3 до тендерної документації (Лот 3 ) передбачено, що Учасник гарантує, що надані ним послуги відповідатимуть вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля, про що надається довідка в довільній формі…
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» відсутня довідка відповідного змісту.
Отже, пропозиція Переможця не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
6. Згідно Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років, що підтверджується копією диплому та копією послужного списку.
У складі тендерної пропозиції Учасника міститься диплом (файл «Диплом та послужний список керівника робіт.pdf»), але диплом наданий не в повному обсязі, без обов’язкових додатків.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
7. Згідно розділу 3.1. тендерної документації зазначено, що у складі тендерної пропозиції Учасник надає довідку про посадову особу або представника учасника, яка уповноважена представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. В довідці обов’язково зазначається прізвище, ім’я, по-батькові, посада визначеної особи та реквізити (назва, дата і номер) документу (усіх документів), що підтверджує (-ють) повноваження такої особи. Довідка має містити зразок підпису уповноваженої особи учасника, та надається за підписом керівника Учасника»).
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» відсутня довідка відповідного змісту.
Отже, пропозиція Переможця не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
8. Згідно Додатку 3 до тендерної документації зазначено, Учасник гарантує, що надані ним послуги відповідатимуть вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля, про що надається довідка в довільній формі та документ, який підтверджує відповідність системи менеджменту інформаційної безпеки Учасника вимогам ДСТУ ISO/ISE 27001:2015 щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) чи інший аналогічний сертифікат (чинний до кінця 2021 року), виданий Учаснику органом сертифікації разом зі звітом аудиту.
Замовник вчиняє всі можливі дії щодо боротьби з корупційними проявами, в зв’язку з чим просить Учасників у складі пропозиції надати Сертифікат системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанов щодо застосування» (міжнародний стандарт ISO 37001:2016) чи інший аналогічний сертифікат щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) (чинний до кінця 2021 року), виданий Учаснику органом сертифікації разом зі звітом аудиту.
У складі тендерної пропозиції Учасника містяться сертифікати (файл «Оригінал та копія сертифікату ISO 27001 та звіт аудиту.pdf», Оригінал та копія сертифікату ISO 37001 та звіт аудиту.pdf , Оригінал та копія сертифікату ISO18001 та звіт аудиту.pdf ) згідно п.1.9. усіх Звітів аудиту зазначено, що термін проведення чергового наглядового аудиту вересень 2021- жовтень 2021. У складі пропозиції відсутній Звіт аудиту, проведений та виданий в ці дати 2021 року (вересень 2021- жовтень 2021), а отже наявність та чинність наданих сертифікатів не підтверджена Учасником.
Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
9. Згідно розділу 3.1.1. тендерної документації зазначено, якщо у складі тендерної пропозиції учасника надано скан-копію будь-якого документу, текст якої є нечитабельним (нечітке зображення, відсутність окремих фрагментів сторінки/інформації документу на його копії, тощо), вважатиметься, що учасник не надав такого документу, з настанням відповідних наслідків згідно ст. 31 Закону.
У складі тендерної пропозиції Учасника містяться файл «Диплом та послужний список керівника робіт.pdf», інформація в якому є нечитабельною (нечітке зображення).
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ми звертаємося до Органу Оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси. Адже ми є реальним учасником ринку, який претендує на укладання договору.
Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру.
З метою дотримання принципів здійснення закупівель, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФА-МЕТАЛБУД",
ПРОСИТЬ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ЕКСПЕРТ112"
Директор________________ Мовчан С.А
Пов'язані документи:
Учасник
- АМКУ UA-2021-11-08-002579-a ЛОТ №3.docx 06.12.2021 16:40
- АМКУ UA-2021-11-08-002579-a ЛОТ №3.pdf 06.12.2021 16:40
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
06.12.2021 16:39
Скарга
Скасована
на незаконні дії Замовника – Національний авіаційний університет
Номер:
70c346fc019348fdaae1ba2f42cc10e9
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-11-08-002579-a.a3
Назва:
на незаконні дії Замовника – Національний авіаційний університет
Скарга:
СКАРГА
на незаконні дії Замовника – Національний авіаційний університет
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 08-11-2021 року була оголошена закупівля «Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ). ЛОТ-2 Корпус № 2 »
Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 24-11-2021, 10:00 год.
Аукціон відбувся: 25-11-2021 року
В процедурі закупівлі взяли участь наступні учасники:
1) ТОВ "ТРИ.КА" 429 741,00 грн
2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТАЛЬБУД" 420 000,00 грн
3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФА-МЕТАЛБУД" 350 000,00 грн
4) ТОВ "ЕКСПЕРТ112" 349 900,00 грн
Очікувана вартість закупівлі по ЛОТ-2: 430 572,60 грн.
Протоколом № 89-ВТ-ЛОТ-2 (Корпус № 2)-04/ від 26.11.2021 р., засідання тендерного комітету Національного авіаційного університету переможцем закупівлі «Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ). ЛОТ-2 Корпус № 2 » було визначено ТОВ "ЕКСПЕРТ112".
Ретельно розглянувши документи тендерної пропозиції переможця нами були виявлені наступні невідповідності:
1. Згідно Додатку 3 (Лот 2) до тендерної документації зазначено, що Гарантійний термін експлуатації вогнезахисного покриття має складати не менше 3 років в належних умовах експлуатації, про що учасник надає гарантійний лист та додатково підтверджує копією регламенту, висновку СЕС або будь-яким іншим документом.
У складі тендерної пропозиції Учасника міститься копія регламенту робіт з вогнезахисту (файл: Регламент та СЕЕС на вогнезахисну суміш.pdf), в якому зазначено :
Таким чином, Учасник не підтвердив гарантійний термін експлуатації вогнезахисного покриття строком не менше 3 років в належних умовах експлуатації.
Адже визначення гарантійного терміну «не більше 10 років» може бути і 1 або 2 роки.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Відповідно до вимог додатку 3 до Тендерної документації (ЛОТ-2):
«Робота з вогнезахисту здійснюють суб'єкти господарювання, які мають та надають у складі своєї пропозиції відповідну ліцензію ДСНС України та технічний регламент від виробника (представника) на відповідний вогнезахисний матеріал (засіб), діючих на кінцеву дату подання тендерних пропозицій.»
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» не міститься відповідна ліцензія, а лише ліцензійний реєстр, датований 2019 роком, що не відповідає вимогам документації в частині надання ліцензії діючої на кінцеву дату подання пропозицій. Таким чином ТОВ «ЕКСПЕРТ112» не надав відповідної ліцензії ДСНС України.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
3. Згідно до вимог додатку 1 до Тендерної документації (ЛОТ-2):
«Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Для підтвердження наявності технологій необхідно надати:
- сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України;
- сертифікат на систему екологічного управління або менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України.»
У складі тендерної пропозиції Учасника містяться сертифікати (файл «Документи субпідрядника.pdf» ), але Учасник надає документи на субпідрядника ТОВ «Промпостач Буд», натомість вимагалось підтвердження наявності саме в Учасника технологій, таким чином надані сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 підтверджують наявність технологій не у учасника, а у ТОВ «Промпостач Буд» що не відповідає вимогам закупівлі.
Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
4. Відповідно до вимог додатку 3 до Тендерної документації (ЛОТ-2):
«Для якісного виконання робіт з вогнезахисної обробки (просочення) окремо надати підтверджуючі документи на власну або орендовану фарбувальну станцію безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу не менше 2,2 л/хв. Та робочим тиском не менше 210 бар.».
У складі тендерної пропозиції Учасника міститься Оборотно-сальдова відомість (файл:Оборотно-сальдова відомість.pdf) в якій надана інформація про фарбувальну станцію високого тиску , але не зазначено, що ця станція безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу не менше 2,2 л/хв. Та робочим тиском не менше 210 бар.
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» не міститься підтверджувальних документів щодо наявності на власної або орендованої фарбувальної станції безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу не менше 2,2 л/хв. Та робочим тиском не менше 210 бар.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
5. Згідно Додатку 3 до тендерної документації (Лот 2 ) передбачено, що Учасник гарантує, що надані ним послуги відповідатимуть вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля, про що надається довідка в довільній формі…
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» відсутня довідка відповідного змісту.
Отже, пропозиція Переможця не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
6. Згідно Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років, що підтверджується копією диплому та копією послужного списку.
У складі тендерної пропозиції Учасника міститься диплом (файл «Диплом та послужний список керівника робіт.pdf»), але диплом наданий не в повному обсязі, без обов’язкових додатків.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
7. Згідно розділу 3.1. тендерної документації зазначено, що у складі тендерної пропозиції Учасник надає довідку про посадову особу або представника учасника, яка уповноважена представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. В довідці обов’язково зазначається прізвище, ім’я, по-батькові, посада визначеної особи та реквізити (назва, дата і номер) документу (усіх документів), що підтверджує (-ють) повноваження такої особи. Довідка має містити зразок підпису уповноваженої особи учасника, та надається за підписом керівника Учасника»).
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» відсутня довідка відповідного змісту.
Отже, пропозиція Переможця не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
8. Згідно Додатку 3 до тендерної документації зазначено, Учасник гарантує, що надані ним послуги відповідатимуть вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля, про що надається довідка в довільній формі та документ, який підтверджує відповідність системи менеджменту інформаційної безпеки Учасника вимогам ДСТУ ISO/ISE 27001:2015 щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) чи інший аналогічний сертифікат (чинний до кінця 2021 року), виданий Учаснику органом сертифікації разом зі звітом аудиту.
Замовник вчиняє всі можливі дії щодо боротьби з корупційними проявами, в зв’язку з чим просить Учасників у складі пропозиції надати Сертифікат системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанов щодо застосування» (міжнародний стандарт ISO 37001:2016) чи інший аналогічний сертифікат щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) (чинний до кінця 2021 року), виданий Учаснику органом сертифікації разом зі звітом аудиту.
У складі тендерної пропозиції Учасника містяться сертифікати (файл «Оригінал та копія сертифікату ISO 27001 та звіт аудиту.pdf», Оригінал та копія сертифікату ISO 37001 та звіт аудиту.pdf , Оригінал та копія сертифікату ISO18001 та звіт аудиту.pdf ) згідно п.1.9. усіх Звітів аудиту зазначено, що термін проведення чергового наглядового аудиту вересень 2021- жовтень 2021. У складі пропозиції відсутній Звіт аудиту, проведений та виданий в ці дати 2021 року (вересень 2021- жовтень 2021), а отже наявність та чинність наданих сертифікатів не підтверджена Учасником.
Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
9. Згідно розділу 3.1.1. тендерної документації зазначено, якщо у складі тендерної пропозиції учасника надано скан-копію будь-якого документу, текст якої є нечитабельним (нечітке зображення, відсутність окремих фрагментів сторінки/інформації документу на його копії, тощо), вважатиметься, що учасник не надав такого документу, з настанням відповідних наслідків згідно ст. 31 Закону.
У складі тендерної пропозиції Учасника містяться файл «Диплом та послужний список керівника робіт.pdf», інформація в якому є нечитабельною (нечітке зображення).
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ми звертаємося до Органу Оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси. Адже ми є реальним учасником ринку, який претендує на укладання договору.
Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру.
З метою дотримання принципів здійснення закупівель, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФА-МЕТАЛБУД",
ПРОСИТЬ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ЕКСПЕРТ112"
Директор________________Мовчан С.А.
Пов'язані документи:
Учасник
- АМКУ UA-2021-11-08-002579-a ЛОТ №2.docx 06.12.2021 16:37
- АМКУ UA-2021-11-08-002579-a ЛОТ №2.pdf 06.12.2021 16:37
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
06.12.2021 16:36
Скарга
Скасована
на незаконні дії Замовника – Національний авіаційний університет
Номер:
8de6ad5a1a5a4df486d7ae1101466646
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-11-08-002579-a.a2
Назва:
на незаконні дії Замовника – Національний авіаційний університет
Скарга:
СКАРГА
на незаконні дії Замовника – Національний авіаційний університет
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 08-11-2021 року була оголошена закупівля «Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ). ЛОТ-1 Корпус № 1 »
Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 24-11-2021, 10:00 год.
Аукціон відбувся: 25-11-2021 року
В процедурі закупівлі взяли участь наступні учасники:
1) ТОВ "ТРИ.КА" 1 136 440,00 грн
2)ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТАЛЬБУД" 1 130 000,00 грн
3)ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФА-МЕТАЛБУД" 1 100 000,00 грн
4) ТОВ "ЕКСПЕРТ112" 1 099 390,00 грн
Очікувана вартість закупівлі по ЛОТ-1: 1 138 538,90 грн.
Протоколом № 82-ВТ-ЛОТ-1-07/розгляд від 26.11.2021 р., засідання тендерного комітету Національного авіаційного університету переможцем закупівлі «Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ). ЛОТ-1 Корпус № 1 » було визначено ТОВ "ЕКСПЕРТ112".
Ретельно розглянувши документи тендерної пропозиції переможця нами були виявлені наступні невідповідності:
1. Згідно Додатку 3 (Лот 1) до тендерної документації зазначено, що Гарантійний термін експлуатації вогнезахисного покриття має складати не менше 3 років в належних умовах експлуатації, про що учасник надає гарантійний лист та додатково підтверджує копією регламенту, висновку СЕС або будь-яким іншим документом.
У складі тендерної пропозиції Учасника міститься копія регламенту робіт з вогнезахисту (файл: Регламент та СЕЕС на вогнезахисну суміш.pdf), в якому зазначено :
Таким чином, Учасник не підтвердив гарантійний термін експлуатації вогнезахисного покриття строком не менше 3 років в належних умовах експлуатації.
Адже визначення гарантійного терміну «не більше 10 років» може бути і 1 або 2 роки.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така , що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Відповідно до вимог додатку 3 до Тендерної документації (ЛОТ-1):
«Робота з вогнезахисту здійснюють суб'єкти господарювання, які мають та надають у складі своєї пропозиції відповідну ліцензію ДСНС України та технічний регламент від виробника (представника) на відповідний вогнезахисний матеріал (засіб), діючих на кінцеву дату подання тендерних пропозицій.»
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» не міститься відповідна ліцензія, а лише ліцензійний реєстр, датований 2019 роком, що не відповідає вимогам документації в частині надання ліцензії діючої на кінцеву дату подання пропозицій. Таким чином ТОВ «ЕКСПЕРТ112» не надав відповідної ліцензії ДСНС України.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
3. Згідно до вимог додатку 1 до Тендерної документації (ЛОТ-1):
«Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Для підтвердження наявності технологій необхідно надати:
- сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України;
- сертифікат на систему екологічного управління або менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України.»
У складі тендерної пропозиції Учасника містяться сертифікати (файл «Документи субпідрядника.pdf» ), але Учасник надає документи на субпідрядника ТОВ «Промпостач Буд», натомість вимагалось підтвердження наявності саме в Учасника технологій, таким чином надані сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 підтверджують наявність технологій не у учасника, а у ТОВ «Промпостач Буд» що не відповідає вимогам закупівлі.
Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
4. Відповідно до вимог додатку 3 до Тендерної документації (ЛОТ-1):
«Для якісного виконання робіт з вогнезахисної обробки (просочення) окремо надати підтверджуючі документи на власну або орендовану фарбувальну станцію безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу не менше 2,2 л/хв. Та робочим тиском не менше 210 бар.».
У складі тендерної пропозиції Учасника міститься Оборотно-сальдова відомість (файл:Оборотно-сальдова відомість.pdf) в якій надана інформація про фарбувальну станцію високого тиску , але не зазначено, що ця станція безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу не менше 2,2 л/хв. Та робочим тиском не менше 210 бар.
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» не міститься підтверджувальних документів щодо наявності на власної або орендованої фарбувальної станції безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу не менше 2,2 л/хв. Та робочим тиском не менше 210 бар.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
5. Згідно Додатку 3 до тендерної документації (Лот 1 ) передбачено, що Учасник гарантує, що надані ним послуги відповідатимуть вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля, про що надається довідка в довільній формі
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» відсутня довідка відповідного змісту.
Отже, пропозиція Переможця не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
6. Згідно Додатку 1 до тендерної документації зазначається, що Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років, що підтверджується копією диплому та копією послужного списку.
У складі тендерної пропозиції Учасника міститься диплом (файл «Диплом та послужний список керівника робіт.pdf»), але диплом наданий не в повному обсязі, без обов’язкових додатків.
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
7. Згідно розділу 3.1. тендерної документації зазначено, що у складі тендерної пропозиції Учасник надає довідку про посадову особу або представника учасника, яка уповноважена представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. В довідці обов’язково зазначається прізвище, ім’я, по-батькові, посада визначеної особи та реквізити (назва, дата і номер) документу (усіх документів), що підтверджує (-ють) повноваження такої особи. Довідка має містити зразок підпису уповноваженої особи учасника, та надається за підписом керівника Учасника»).
У складі пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ112» відсутня довідка відповідного змісту.
Отже, пропозиція Переможця не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
8. Згідно Додатку 3 до тендерної документації зазначено, Учасник гарантує, що надані ним послуги відповідатимуть вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля, про що надається довідка в довільній формі та документ, який підтверджує відповідність системи менеджменту інформаційної безпеки Учасника вимогам ДСТУ ISO/ISE 27001:2015 щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) чи інший аналогічний сертифікат (чинний до кінця 2021 року), виданий Учаснику органом сертифікації разом зі звітом аудиту.
Замовник вчиняє всі можливі дії щодо боротьби з корупційними проявами, в зв’язку з чим просить Учасників у складі пропозиції надати Сертифікат системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанов щодо застосування» (міжнародний стандарт ISO 37001:2016) чи інший аналогічний сертифікат щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) (чинний до кінця 2021 року), виданий Учаснику органом сертифікації разом зі звітом аудиту.
У складі тендерної пропозиції Учасника містяться сертифікати (файл «Оригінал та копія сертифікату ISO 27001 та звіт аудиту.pdf», Оригінал та копія сертифікату ISO 37001 та звіт аудиту.pdf ,Оригінал та копія сертифікату ISO18001 та звіт аудиту.pdf )згідно п.1.9. усіх Звітів аудиту зазначено, що термін проведення чергового наглядового аудиту вересень 2021- жовтень 2021. У складі пропозиції відсутній Звіт аудиту, проведений та виданий в ці дати 2021 року (аудиту вересень 2021- жовтень 2021), а отже наявність та чинність наданих сертифікатів не підтверджена Учасником.
Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
9. Згідно розділу 3.1.1. тендерної документації зазначено, Якщо у складі тендерної пропозиції учасника надано скан-копію будь-якого документу, текст якої є нечитабельним (нечітке зображення, відсутність окремих фрагментів сторінки/інформації документу на його копії, тощо), вважатиметься, що учасник не надав такого документу, з настанням відповідних наслідків згідно ст. 31 Закону.
У складі тендерної пропозиції Учасника містяться файл «Диплом та послужний список керівника робіт.pdf», інформація в якому є нечитабельною (нечітке зображення).
Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ми звертаємося до Органу Оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси. Адже ми є реальним учасником ринку, який претендує на укладання договору.
Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру.
З метою дотримання принципів здійснення закупівель, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФА-МЕТАЛБУД",
ПРОСИТЬ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ЕКСПЕРТ112"
Директор________________ Мовчан С.А.
Пов'язані документи:
Учасник
- АМКУ UA-2021-11-08-002579-a ЛОТ №1 .docx 06.12.2021 16:32
- АМКУ UA-2021-11-08-002579-a ЛОТ №1 .pdf 06.12.2021 16:32
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
06.12.2021 16:31
Вимога
Залишено без розгляду
Незаконна Вимога, Дискримінаційна Вимога
Номер:
1906eeed667d4f0c96ea7c387a9ade37
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-11-08-002579-a.b1
Назва:
Незаконна Вимога, Дискримінаційна Вимога
Вимога:
Замовнику надано право установлювати один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: • наявність обладнання та матеріально-технічної бази; • наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; • наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно умов тендерного Оголошення юридичні чи фізичні особи, що мають бажання надати ці послуги, повинні мати:
Для підтвердження наявності технологій необхідно надати: - сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України; - сертифікат на систему екологічного управління або менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України.Учасники надають документи, що підтверджують належний рівень системи управління гігієною та безпекою праці (Сертифікат на систему управління гігієною та безпекою праці. Вимоги. ДСТУ OHSAS 18001:2010) чи інший аналогічний сертифікат щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) (чинний до кінця 2021 року), виданий Учаснику органом сертифікації разом зі звітом аудиту або ліцензійною угодою.Учасник гарантує, що надані ним послуги відповідатимуть вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля, про що надається довідка в довільній формі та документ, який підтверджує відповідність системи менеджменту інформаційної безпеки Учасника вимогам ДСТУ ISO/ISE 27001:2015 щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) чи інший аналогічний сертифікат (чинний до кінця 2021 року), виданий Учаснику органом сертифікації разом зі звітом аудит
Замовник вчиняє всі можливі дії щодо боротьби з корупційними проявами, в зв’язку з чим просить Учасників у складі пропозиції надати Сертифікат системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанов щодо застосування» (міжнародний стандарт ISO 37001:2016) чи інший аналогічний сертифікат щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахиснезаповнення) (чинний до кінця 2021 року), виданий Учаснику органом сертифікації разом зі звітом аудиту.
Для підтвердження вчасного завезення вогнезахисної суміші на об’єкт, на якому будуть здійснюватися роботи, надати в складі тендерної пропозиції Сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги» чи інший аналогічний сертифікат щодо вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) (чинний до кінця 2021 року), виданий Учаснику органом сертифікації разом зі звітом аудиту.
Чинне законодавство в сфері вогнезахисних робіт, Наказ 1064 – який регулює законодавчі основи вогнезахисної діяльність, не передбачає наявність в ліцензіата, виконавця робіт, будь-якого ІСО.
Керуйтися чинним законодавством, Наказом 1064!!!!
Одним з принципів публічних закупівель в Україні є недискримінація учасників (ст.3 закону). Згідно з част. 3 ст. 5 закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Тендерна Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вважаємо дану вимогу незаконною, такою що суперечить вимогам законодавства про публічні закупівлі, адже згідно зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також одним із принципів здійснення закупівель, передбачених у ст.3 Закону, є добросовісна конкуренція серед учасників.
Данна вимога порушує базові принципи ЗУ «Про публічні закупівлі», дискримінує й унеможливлює доступ учасників до закупівлі, крім тих, які «вигідні» замовнику, що є підставою для обмеження конкуренції, виникнення недобросовісної конкуренції, корупційних механізмів.
Вимагаємо, внести зміни в Оголошення спрощеної процедури, за предметом закупівлі й Видалити НЕЗАКОННУ ВИМОГУ.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
08.11.2021 17:56
Вирішення:
Шановний Учасник. За результатом опрацювання вимоги по закупівлі повідомляємо таке.
Сертифікат ISO 9001 - це документ, який видається компаніям по всьому світу після успішного проходження процедури оцінки відповідності за стандартом ISO 9001 «Системи менеджменту якості. Вимоги». Цей документ містить вимоги до систем управління якістю. Він може бути впроваджений в будь-якій компанії, незалежно від її особливостей, пов'язаних з розміром, країною, де вона працює, галузі.
Сертифікат ISO 14001 - це офіційний документ міжнародного рівня, який видається для підтвердження якості та надійності діючої на підприємстві системи екологічного менеджменту. Сертифікат ISO 14001 засвідчує відповідність роботи підприємства вимогам і нормам, встановленим в законодавчому порядку.
Тобто, зазначені документи є загальновизнаними та такими, що можуть бути отримані будь-якою компанією, за умови дотримання ними певних засад в галузі якості, управлінні документацією, процесами, коригувальними діями тощо.
Національний авіаційний університет є державним закладом вищої освіти, що знаходиться в сфері підпорядкування Міністерства освіти і науки України.
Стратегічною метою Національного авіаційного університету є вихід на позиції лідерства в освітньо-професійній сфері і бути кращим у нашій державі в наданні освітніх послуг, підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації фахівців різних освітньо-кваліфікаційних рівнів та ступенів, виконанні наукових досліджень та дослідно-конструкторських розробок.
Політика університету в сфері якості (затверджено у 2008 році) базується на засадах міжнародного стандарту якості ISO 9001 і спрямована на гарантоване забезпечення вимог та очікувань замовників фахівців та студентів освітніми послугами на рівні, визначеному світовим ринком, і безперервне підвищення якості цих послуг з використанням ефективного зворотного зв’язку із замовниками, працівниками та студентами.
Основними принципами Політики університету в сфері якості є:
Максимальне задоволення вимог та очікувань замовників фахівців та студентів.
Лідерство та персональної відповідальності керівників усіх рівнів.
Професіоналізм та компетентність працівників.
Системний та процесний підхід до менеджменту.
Прозорість та логічність процесів прийняття рішень.
Корпоративна культура.
Високі технології.
Оптимізація видатків.
Здоров’я та безпека.
Реалізація Політики університету в сфері якості здійснюється шляхом:
впровадження, забезпечення ефективного функціонування та безперервного вдосконалення системи менеджменту якості, яка охоплює всі процеси і працівників та студентів університету і відповідає його стратегічній меті;
залучення всіх працівників та студентів до культури якості та стимулювання їхньої творчої участі в її забезпеченні;
безперервного та творчого вдосконалення змісту та розширення номенклатури освітніх послуг з урахуванням розвитку освіти, науки, практики та змін на ринку праці;
збалансованості теоретичної та практичної підготовки фахівців;
постійного оновлення та модернізації матеріально-технічної бази університету;
інтеграції освітнього процесу та наукової діяльності;
повної інформатизації всіх процесів діяльності університету;
вивчення та впровадження в освітній процес кращих досягнень вітчизняних та зарубіжних педагогічних та наукових шкіл;
створення в університеті довірчої обстановки та творчої співпраці;
забезпечення ефективної реалізації принципів соціального менеджментe для працівників та студентів;
безперервного самоконтролю та самоаналізу на всіх рівнях.
Тобто, вимога наявності сертифікатів ISO 9001 та 14001 прямо випливає з політики Національного авіаційного університету в сфері якості.
Зазначена політики розроблена та впроваджена в тому числі на виконання Указу Президента України від 23 лютого 2001 року № 113/2001 «Про заходи щодо підвищення якості вітчизняної продукції» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/113/2001/conv#Text яким прямо зобов’язано Кабінет Міністрів України, Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації розробити і забезпечити реалізацію відповідно галузевих, регіональних програм впровадження систем управління якістю на підприємствах, здійснювати державну підтримку впровадження систем управління якістю на підприємствах відповідно до стандартів Міжнародної організації із стандартизації (ISO) серії 9000, що охоплюють системи забезпечення якості, та серії 14000, що охоплюють сферу управління навколишнім природним середовищем.
Окрім того, Замовник формує умови тендерної документації, керуючись нормами чинного законодавства України, в тому числі постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», Законом України «Про публічні закупівлі» зі змінами, Цивільним та Господарським кодексами України, а також частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Основним функціонуючим органом у Системі сертифікації УкрСЕПРО є органи із сертифікації продукції (послуг), які проводять сертифікацію продукції, процесів, послуг, видають сертифікати і ліцензії на застосування знаків відповідності, здійснюють усі дії, що пов'язані з оцінкою відповідності та сертифікацією продукції у галузі їх акредитації, мають право призупиняти або анулювати дію виданих документів. Вони надають також й інформаційні послуги. Основні правила організації, напрями діяльності, вимоги до органу із сертифікації продукції та порядок його акредитації визначені у ДСТУ 3411:2004.
Акредитація органів з оцінки відповідності проводиться Національним органом з акредитації згідно з Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» відповідно до вимог міжнародних та європейських стандартів з акредитації.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон), акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
За даними статті 5 Закону, діяльність з акредитації базується на таких основних принципах:
забезпечення рівності прав, законних інтересів усіх заінтересованих сторін;
загальнодоступності та неупередженості проведення робіт з акредитації;
прозорості діяльності з акредитації;
професійної компетентності виконавців робіт;
добровільності акредитації;
забезпечення участі органів виконавчої влади та громадських організацій на паритетній основі;
застосування гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами вимог щодо акредитації;
дотримання суспільних інтересів;
конфіденційності інформації, отриманої в процесі акредитації.
Статтею 11 Закону визначено порядок проведення акредитації.
Основними етапами здійснення акредитації є:
подання заявки органом з оцінки відповідності (заявником) на акредитацію чи розширення сфери його акредитації;
надання заявником інформації та документації, необхідної для акредитації;
призначення групи аудиторів з акредитації;
складання програми робіт з акредитації та інформування про це заявника;
проведення аналізу наданої інформації та документації;
проведення оцінки заявника на місці;
аналіз зібраних матеріалів і складання акта оцінки з рекомендаціями щодо акредитації заявника (розширення сфери його акредитації) або відмови в акредитації заявника (відмови в розширенні сфери його акредитації);
прийняття рішення про акредитацію заявника (розширення сфери його акредитації) або про відмову в акредитації заявника (відмову в розширенні сфери його акредитації).
Національний орган України з акредитації на підставі заявки органу з оцінки відповідності оцінює компетентність цього органу для провадження визначеної в заявці діяльності з оцінки відповідності.
Якщо національний орган України з акредитації встановлює, що відповідний орган з оцінки відповідності є компетентним для провадження визначеної в заявці діяльності з оцінки відповідності, національний орган України з акредитації приймає рішення про його акредитацію чи розширення сфери його акредитації. У разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації. Строк дії атестата про акредитацію становить п'ять років. Опис та правила застосування національного знака акредитації встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку.
У разі прийняття рішення про відмову в акредитації чи відмову в розширенні сфери акредитації заявникові видається (надсилається) письмове повідомлення про таку відмову, в якому зазначаються її підстави.
Національний орган України з акредитації проводить моніторинг шляхом здійснення нагляду, повторних, позачергових та інших оцінок акредитованих органів.
Якщо національний орган України з акредитації встановлює, що акредитований орган з оцінки відповідності втратив компетентність для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності або вчинив грубе порушення своїх обов'язків, національний орган України з акредитації вживає всіх належних заходів до обмеження сфери акредитації, тимчасового зупинення дії або скасування атестата про акредитацію.
Таким чином, наявні правові підстави для акредитації органів сертифікації Національним агентством з акредитації України.
Дана вимога не є дискримінаційною, що підтверджується рішеннями Антимонопольного комітету України, а саме: п. 4 рішення № 15516-р/пк-пз від 08.07.2021 року, п. 2 рішення № 10631-р/пк-пз від 14.05.2021 року та п. 3 рішення № 9632-р/пк-пз від 30.04.2021 року.
Зважаючи на вищевикладене, а також те, що впровадження стандарту ISO, наведених в тендерній документації, можливе в будь-якій компанії, незалежно від її особливостей, пов'язаних з розміром, країною, де вона працює, галузі, Вами не було доведено факту того, що вимоги тендерної документації є дискримінаційними.
З огляду на викладене озвучена Вами вимога задоволенню не підлягає.
З метою підвищення якості та конкурентоспроможності Вашої продукції, забезпечення захисту інтересів споживачів, сприяння входженню України в європейський та світовий економічний простір пропонуємо Вам активізувати зусилля на досягнення Вашою організацією вимог, необхідних для отримання відповідних сертифікатів та запрошуємо до участі в закупівлях Університету.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
10.11.2021 15:24