Дизельний поїзд для регіональних пасажирських перевезень у трьохвагонному складі

Задля виконання вимог пункту 1.13 протоколу наради від 10.11.16 у Першого заступника Міністра інфраструктури України Кравцова Є.П., пункту 1.9 протоколу наради від 29.11.16 у Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра економічного розвитку і торгівлі України Кубіва С.І., пунктів 3.1 та 4 протокольного доручення Прем’єр-міністра України від 01.12.17, пунктів 2 та 3 доручення Прем’єр-міністра України за результатами робочої поїздки до м. Кременчук 01.12.16 №47258/0/1-16 від 19.12.16, пункту 2.3 окремого доручення Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра економічного розвитку і торгівлі України Кубіва С.І. №100/12-17 від 20.01.17 та пункту 5 протоколу наради 02.03.17 при головуванні Віце-прем’єр-міністра Кістіона В.Є. №9091/0/1-17 від 09.03.17, а також враховуючи положення абзацу 5 пункту 1 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо встановити додаткові критерії оцінки пропозицій учасників тендеру та внести зміни до пункту 5.1. розділу 5 тендерної документації та викласти його у наступній редакції: «Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції. У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм ч. 4 ст. 10 Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з Законом. Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі двох критеріїв - ціна тендерної пропозиції (питома вага цінового критерію становитиме 70 відсотків), приведена вартість одного пасажирського місця (загальна питома вага не цінового критерію становитиме 30 відсотків); методики оцінки і шляхом застосування електронного аукціону. 1. Ціна Пропозиції (питома вага - 0,7 (PV)) повинна: а) включати всі витрати на: сплату усіх податків та зборів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України; б) бути визначена на момент подання тендерної пропозиції; в) бути визначена з урахуванням чинного законодавства України; г) не включати витрати на оплату консультаційних послуг та документальне супроводження результатів торгів; д) включати витрати, пов’язані з перевезенням товару та страхуванням. Ціна Пропозиції має бути визначена чітко та остаточно без будь-яких посилань, обмежень або застережень. Пропозицію, яка має регульовані ціни, буде відхилено як невідповідну до вимог даної тендерної документації. Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) на товар, запропонований на торги, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів. Якщо учасником є нерезидент ціна тендерної пропозиції повинна включати всі витрати, податки та збори відповідно до законодавства його країни. 2. Критерій вартості одного пасажирського місця (питома вага – 0,3 (F)): Приведена вартість пасажирського місця визначається шляхом ділення загальної вартості одного дизель-поїзду на загальну кількість сидячих місць у дизель-поїзді який пропонується для постачання (без врахування відкидних місць, в разі їх наявності). А = P / Q, де: А – вартість пасажирського місця, P – ціна пропозиції учасника, Q - кількість сидячих місць у дизель-поїзді який пропонується для постачання (без врахування відкидних місць, в разі їх наявності), Якщо, А ≥ 1 100 000 – F = 0; 1 000 000,00 ≤ А ≤ 1 100 000 – F = 0,1; 950 000,00 ≤ А ≤ 1 000 000 – F = 0,2; А ≤ 950 000 – F = 0,3; Методика оцінки Оцінка тендерних пропозицій проводиться за цінами тендерних пропозицій з врахуванням податку на додану вартість (з ПДВ). Тендерна пропозиція, подана учасником, оцінюється замовником за приведеною ціною, яка розраховується автоматично системою електронних закупівель на момент подання пропозиції учасником за математичною формулою: PP = P / (1 + (F) / PV), де: PP - приведена ціна; P – ціна пропозиції учасника; F - вага показнику вартість пасажирського місця; PV - питома вага критерію "ціна". Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією визнається зведена ціна, яка є найнижча за результатами проведення електронного аукціону. Переможець визначається рішенням тендерного комітету шляхом голосування членів тендерного комітету простою більшістю голосів у присутності не менше двох третин членів комітету. За умови рівного розподілу голосів голос Голови тендерного комітету є вирішальним. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з Законом, за ціною: P= PP * (1 + (F) / PV). Замовник та Учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції. Переможець визначається рішенням тендерного комітету шляхом голосування членів тендерного комітету простою більшістю голосів у присутності не менше двох третин членів комітету. За умови рівного розподілу голосів голос Голови тендерного комітету є вирішальним. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з Законом. Замовник та Учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції. Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації в порядку визначеному ст. 28 Закону. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. При детальному вивченні тендерної пропозицій увага приділяється: а) правильності оформлення документів тендерної пропозиції відповідно встановлених форм; б) відповідності учасників кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника; в) відповідності тендерних пропозицій умовам цієї тендерної документації; г) іншим вимогам передбаченим тендерною документацією.» Використання даного механізму оцінки дозволить ПАТ «Укрзалізниця» більш якісно провести оцінку пропозицій учасників з точки зору ефективності інвестицій на придбання дизель-поїздів, так як від приведеної вартості пасажирського місця (а також їх кількості) залежить прибутковість від перевезень пасажирів та відповідно термін окупності інвестицій.

Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги щодо можливості участі виробників у зазначеному тендері, що є грубим порушенням статті 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1) Пункт 1.2 Додатку №4 «Дизель-поїзд повинен формуватися з двох моторних головних вагонів, розташованих по кінцях поїзда, та проміжного причіпного безмоторного вагону. Базова схема дизель-поїзда – трьох вагонна. У поїзді повинні передбачатися один вагон першого класу з розташуванням місць за схемою 2+2 і два вагони другого класу з розташуванням місць за схемою 2+2.» Кількість силових (дизельних) установок (2 од.) зазначена в прив'язці до існуючої конструкції польських дизель-поїздів мод.730М і 730МL. Хоча для визначення експлуатаційних характеристик рухомого складу достатньо встановити вимоги щодо загальної потужності та прискорення. Разом з цим, ПАТ «Укрзалізниця» не має досвіду експлуатації трьохвагонних дизель-поїздів з двома моторними вагонами. В разі виходу з ладу одного з моторних вагонів, подальша експлуатація поїзду буде неможлива та призведе до простою поїзду в очікуванні ремонту. Тому зазначення у тендерній документації таких необґрунтованих вимог до дизель-поїзду, також свідчить про надання переваги конкретному виробнику. Тендерною документацією навмисне не вказується габарит рухомого складу, як один з найважливіших показників. Замість цього, прописуються чіткі вимоги щодо розміщення місць для сидіння в першому і другому класах за схемою (2 + 2). Слід зазначити, що на коліях України і суміжних держав (де є колії 1520мм) можлива експлуатація дизель-поїздів у габариті Т (ширина вагону 3500мм), що б дозволило організувати розміщення крісел у вагонах 2-го класу за формулою 3+2 і, відповідно, збільшити кількість пасажирських місць у дизель-поїздів на 25 - 30 місць або 18 - 20 %, що є основним показником для прибутковості поїздів. 2) пункт 4.7.8 Додатку №4 «При формуванні дизель-поїзда з’єднання гальмівних і живильних магістралей між вагонами повинне здійснюватися автоматично, через автоматичні зчіпні пристрої вагонів.» Використання даного виду зчіпних пристроїв у поїздах постійного формування є не обґрунтованим так, як це призводить тільки до збільшення вартості поїзду та його ремонту, але не дає відповідного комфорту для обслуговування дизель-поїздів. Тому зазначення у тендерній документації таких необґрунтованих вимог до дизель-поїзду, також свідчить про надання переваги конкретному виробнику. 3) пункт 6.6 проекту договору про закупівлю: «- сертифікат відповідності УкрСЕПРО, або гарантійний лист-зобов′язання щодо виконання ПОСТАЧАЛЬНИКОМ заходів із отримання сертифікату;» Замовник не встановлює однозначні вимоги щодо поставки дизель-поїздів з діючими сертифікатами відповідності (хоча експлуатація дизель-поїздів без сертифікатів не допускається), а напроти, допускає можливість поставки дизель-поїздів не з сертифікатом, а з гарантійним листом щодо виконання заходів з отримання сертифікату (на що і в які терміни не відомо). 4) Термін поставки шести дизель-поїздів – 31.12.17 Жоден виробник не має змоги виготовити до 31.12.2017 року (враховуючи що укладання договору можливе не раніше другої половини травня 2017р.) шість дизель-поїздів, без попередньої домовленості, так як термін виробництва тільки дизельних установок складають 10-11 місяців, які майже у всіх виробників приблизно однакові. На підставі вищезазначеного, вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації для забезпечення виконання вимог статті 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення рівної конкуренції учасників та не встановлення дискримінаційних вимог.

Скарга щодо встановлення Публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» дискримінаційних вимог у тендерній документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю код ДК 021:2015 34620000-9 Рейковий рухомий склад (дизельний поїзд для регіональних пасажирських перевезень у трьохвагонному складі). Більш детальна інформація зазначена у документації, що додається.

Скарга про порушення законодавства в сфера публічних закупівель. Більш детально зазначено в тексті скарги.

Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель. Більш детально зазначено в тексті скарги.

Скарга щодо порушення Публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» порядку проведення процедури закупівель шляхом порушення принципів здійснення закупівель при проведенні відкритих торгів на закупівлю код ДК 021:2015 34620000-9 Рейковий рухомий склад (дизельний поїзд для регіональних пасажирських перевезень у трьохвагонному складі). Більш детальна інформація зазначена у документації що додається.