ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт». Послуги з поточного середнього ремонту з влаштування елементів системи моніторингу за станом доріг та умовами руху на км 22+400 – км 22+600 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-62 Криворівня – Усть-Путила – Старі Кути – Вижниця – Сторожинець – Чернівці (з виготовленням проєктної документації), Чернівецька область (45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

№ 08-04/075 «08» квітня 2021 р. Скарга: на умови закупівлі в Тендерній документації за відкритою закупівлею «ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт». Послуги з поточного середнього ремонту з влаштування елементів системи моніторингу за станом доріг та умовами руху на км 22+400 – км 22+600 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-62 Криворівня – Усть-Путила – Старі Кути – Вижниця – Сторожинець – Чернівці (з виготовленням проєктної документації), Чернівецька область (45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАКЕТ» Код ЕДРПОУ 42373930 Адреса: 03150 м. Київ вул. Предславинська 34-Б оф.107 Тема: Скарга щодо дискримінаційних умов закупівлі Опис: В Додатку 3, п.3 до Тендерної документації присутня вимога щодо наявності досвіду виконання аналогічного(их) договору (ів). При цьому дається пояснення, що «*Аналогічним договором вважається повністю виконаний договір (-и) на влаштування елементів системи моніторингу за станом доріг та умовами руху на автомобільній дорозі (зважування в русі), а саме - автоматичних пунктів габаритного-вагового контролю, що визначають відповідні параметри в діапазоні швидкостей від 10 до 140 км/год з точністю не гірше ніж 10-й клас для маси транспортного засобу і клас F для навантаження на одинарну вісь згідно з ДСТУ OIML R 134-1:2010, враховуючи основні види робіт/послуг згідно з технічним завданням тендерної документації, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.» Оцінка точності автоматичних пунктів габаритного-вагового контролю підтверджується тільки сертифікатами ДП «Укрметртестстандарт», по результатам сертифікації обладнання. Аналогічну вимогу підтверджує і сам Замовник (текст після таблиці «Відомість обсягів робіт»): Підрядна організація зобов’язана: 1 Отримати Сертифікат метрології по типу В згідно Т3. 2 Отримати повторний Сертифікат Метрології по типу F згідно ТЗ. 3 Отримати повторний Сертифікат Метрології по типу F на 11 міс. эксплуатації комплексу, згідно ТЗ. На поточний момент вищевказана вимога є дискримінаційною по відношенню до усіх вітчизняних підрядників, окрім однієї організації - СП «ТОВ «СЕА Електронікс Україна», яка отримала вказані сертифікати в 2020 році по результатам виконання контракту RSDP-UKD-ICB-3 «Проектування, постачання і монтаж шести майданчиків зважування у русі на дорогах навколо Києва та допоміжного офісу (Пілотний проект з впровадження системи зважування в русі (WIM)). Також Замовник не визнає листи авторизації або сертифікати про проходження стажування від Виробника обладнання WIM, в якості підтвердження кваліфікації Учасників. Враховуючи вищезазначене, формулювання поняття «Аналогічного договору» в тендерній документації Замовника має бути змінено. Аналогічними договорами мають бути визнані договори на влаштування інфраструктурних дорожніх об’єктів (світлофорів, метеостанцій, систем моніторингу швидкості руху транспортних засобів, тощо. Також, в обов’язковому порядку, фактом підтвердження кваліфікації Учасника мають бути визнані листи авторизації (або сертифікати) від Виробника обладнання WIM, які видаються Виробником по результатам стажування працівників компанії в проектуванні та монтажі обладнання. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є офіційним дистриб’ютором Європейського виробника обладнання WIM мостового базування, що передбачає гарантії точності, а також проведення Виробником робіт по шеф-проектуванню, шефмонтажу та калібруванню обладнання. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, ТОВ «ЛАКЕТ» не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

07.04.2021 р. Скарга: на умови закупівлі в Тендерній документації за відкритою закупівлею «ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт». Послуги з поточного середнього ремонту з влаштування елементів системи моніторингу за станом доріг та умовами руху на км 22+400 – км 22+600 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-62 Криворівня – Усть-Путила – Старі Кути – Вижниця – Сторожинець – Чернівці (з виготовленням проєктної документації), Чернівецька область (45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАКЕТ ВІМ» Код ЕДРПОУ 43796598 Адреса: Україна, 01103, м. Київ, вул. Професора Підвисоцького, 6-В Тема: Скарга щодо дискримінаційних умов закупівлі Опис: В Додатку 3, п.3 до Тендерної документації присутня вимога щодо наявності досвіду виконання аналогічного(их) договору (ів). При цьому дається пояснення, що «*Аналогічним договором вважається повністю виконаний договір (-и) на влаштування елементів системи моніторингу за станом доріг та умовами руху на автомобільній дорозі (зважування в русі), а саме - автоматичних пунктів габаритного-вагового контролю, що визначають відповідні параметри в діапазоні швидкостей від 10 до 140 км/год з точністю не гірше ніж 10-й клас для маси транспортного засобу і клас F для навантаження на одинарну вісь згідно з ДСТУ OIML R 134-1:2010, враховуючи основні види робіт/послуг згідно з технічним завданням тендерної документації, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.» Оцінка точності автоматичних пунктів габаритного-вагового контролю підтверджується тільки сертифікатами ДП «Укрметртестстандарт», по результатам сертифікації обладнання. Аналогічну вимогу підтверджує і сам Замовник (текст після таблиці «Відомість обсягів робіт»): Підрядна організація зобов’язана: 1 Отримати Сертифікат метрології по типу В згідно Т3 2 Отримати повторний Сертифікат Метрології по типу F згідно ТЗ 3 Отримати повторний Сертифікат Метрології по типу F на 11 міс. эксплуатації комплексу, згідно ТЗ (текст наведений з граматичними помилками від Замовника). На поточний момент вищевказана вимога є дискримінаційною по відношенню до усіх вітчизняних підрядників, окрім однієї організації - СП «ТОВ «СЕА Електронікс Україна», яка отримала вказані сертифікати в 2020 році по результатам виконання контракту RSDP-UKD-ICB-3 «Проектування, постачання і монтаж шести майданчиків зважування у русі на дорогах навколо Києва та допоміжного офісу (Пілотний проект з впровадження системи зважування в русі (WIM)). Також Замовник не визнає листи авторизації (або сертифікати) від Виробника обладнання WIM, в якості підтвердження кваліфікації Учасників. Враховуючи вищезазначене, формулювання поняття «Аналогічного договору» в тендерній документації Замовника має бути змінено. Аналогічними договорами мають бути визнані договори на влаштування інфраструктурних дорожніх об’єктів (світлофорів, метеостанцій, систем моніторингу швидкості руху транспортних засобів, тощо. Також, в обов’язковому порядку, фактом підтвердження кваліфікації Учасника має бути визнані листи авторизації (або сертифікати) від Виробника обладнання WIM. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є офіційним представником виробника мостових WIM - компанії PSP Petschacher Software und Projektentwicklungs GmbH (Австрія). Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, ТОВ «ЛАКЕТ ВІМ» не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

Шановний Замовнику ! У даній процедурі закупівлі розмір банківської гарантії забезпечення тендерної пропозиції складає 3% від очікуваної вартості закупівлі, при цьому Учасник має забезпечити повне покриття банківської гарантії власними коштами. Сума забезпечення тендерної пропозиції є гарантією виконання всіх зобов'язань Учасників, і у даному випадку є досить значною у грошовому вираженні. При цьому, вказані кошти блокуються на банківському рахунку, та не використовуються Замовником, але таким чином ускладнюється можливість участі потенційних Учасників. Просимо Вас знизити розмір забезпечення тендерної пропозиції до 1% від очікуваної вартості, що, за нашою думкою, достатньо для збереження гарантії для Замовника щодо виконання всіх зобов'язань Учасником. Додатково Замовник надає можливість більшому колу потенційних Учасників взяти Участь у закупівлі, та потенційно знизити вартість закупівлі. Просимо Вас внести відповідні зміни до тендерної документації.

На ділянці км 22+400- км 22+600 – розтошований 4-х прогоновий міст через р. Черемош загальною довжиною 140,33 м (км 22+453,269 – км 22+593,599). З чого випливає, що в якості системи моніторингу зважування в русі на даному об'єкті повинна бути встановлена моствая система WIM. Тоді як значна частина тендерної технічної документації прописана під класичні дорожні WIM системи. Вважаємо за доцільне внести зміни в технічну документацію, відповідні даному об'єкту

Шановні колеги! Додаток 3 до Тендерної документації, п.3, табл. 3 ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО(ИХ) ДОГОВОРУ(ІВ) містить формулювання: "*Аналогічним договором вважається повністю виконаний договір (-и) на влаштування елементів системи моніторингу за станом доріг та умовами руху на автомобільній дорозі (зважування в русі), а саме - автоматичних пунктів габаритного-вагового контролю, що визначають відповідні параметри в діапазоні швидкостей від 10 до 140 км/год з точністю не гірше ніж 10-й клас для маси транспортного засобу і клас F для навантаження на одинарну вісь згідно з ДСТУ OIML R 134-1:2010, враховуючи основні види робіт/послуг згідно з технічним завданням тендерної документації, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі". Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Тендерна документація має забезпечувати організацію закупівлі з дотриманням всіх зазначених принципів. Інтенсивне будівництво в Україні автоматичних пунктів габаритного-вагового контролю (WIM – Weight in Mition) почалося зовсім недавно у порівнянні із термінами повного циклу робіт( проектування та будування не менш ніж 6-9 місяців) - 2 роки тому. Кількість збудованих таких пунктів є невеликою для країни таких географічних розмірів як Україна - порядка 20 шт., а кількість офіційно введених в експлуатацію - ще менше. Відповідно кількість компаній, що мали можливість прийняти участь в таких роботах досить обмежена. В Україні є багато компаній, що мають досвід розробки та виконання масштабних інфраструктурних проектів, але не зможуть даже прийняти участь у оголошених торгах через таке, явно дискрімінуюче формулювання. Вважаємо цю умову несправедливою, та націленою на штучне обмеження кількості можливих учасників торгів, що автоматично означає - обмеження конкуренції при проведенні торгів. Просимо дати пояснення, згідно яких нормативних документів у тендерній документації з'явилось така умова.

Відповідно до п.2 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії, розмір якого становить 3% від очікуваної вартості. Враховуючи, що очікувана вартість становить 17 751 300,00 грн., сума банківської гарантії з повним грошовим покриттям складає 532 539,00 грн., що обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у даній процедурі закупівлі та порушує один з принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників зазначених у статті 5 Закону України про публічні закупівлі, а саме: “максимальна економія, ефективність та пропорційність”. З метою надання можливості взяти участь у процедурі закупівлі всім бажаючим учасникам, що збільшить конкуренцію, просимо Замовника зменшити розмір тендерного забезпечення до 1 % від очікуваної вартості закупівлі.

Пунктом 6 розділу VІ тендерної документації вимагається забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 5,0 % вартості договору про закупівлю. Просимо Замовника зменшити розмір забезпечення виконання договору до 2% для зменшення фінансового навантаження на Учасника і використання коштів на ефективне та швидке виконання договору з надання послуг.

У Примітці п.5 Відомості обсягів робіт тендерної документації (ст. 75) вказано наступне : В складі розрахунків до тендерної пропозиції Підрядника використати підбір складових для приготування щебенево- піщаної суміші С-7 та С-5, посилаючись на лабораторне заключення, поміщене у його тендерній пропозиції. Після акцептування пропозиції Підрядник погоджує дані розрахунки до Договірної ціни із Замовником. Оскільки у складі документів тендерної пропозиції, які подає Учасник, відсутнє лабораторне дослідження, просимо Замовника видалити вказане посилання у Примітці до Відомості обсягів робіт, та внести відповідні зміни до тендерної документації

Відповідно до п.2 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії, розмір якого становить 3% від очікуваної вартості. Враховуючи, що очікувана вартість становить 17 751 300,00 грн., сума банківської гарантії з повним грошовим покриттям складає 532 539,00 грн., що обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у даній процедурі закупівлі та порушує один з принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників зазначених у статті 5 Закону України про публічні закупівлі, а саме: “максимальна економія, ефективність та пропорційність”. З метою надання можливості взяти участь у процедурі закупівлі всім бажаючим учасникам, що збільшить конкуренцію, просимо Замовника зменшити розмір тендерного забезпечення до 1 % від очікуваної вартості закупівлі.

Пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії, розмір якого становить 3 % від очікуваної вартості закупівлі, тобто 532 539,00 грн з повним грошовим покриттям, що обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у даній процедурі закупівлі. З метою надання можливості взяти участь більшої кількості учасників, що значно збільшить конкуренцію, , просимо замовника зменшити розмір тендерного забезпечення до 1 % від очікуваною вартості закупівлі.