Пожежні автомобілі для піднімання на зазначену висоту (пожежні телескопічні підіймачі зі сполученою драбиною з висотою підйому 30-35 метрів)

Нашою компанією THG AG (Technik Handels Gesellschaft AG) було подано тендерну пропозицію на закупівлю закупівлі «Пожежні автомобілі для піднімання на зазначену висоту (пожежні телескопічні підіймачі зі сполученою драбиною з висотою підйому 30-35 метрів) Код ДК021: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби». Згідно протоколу № 283 від 19.04.2019 року засідання тендерного комітету Головного управління ДСНС України у м. Києві з розгляду тендерних пропозицій на закупівлю пожежних телескопічних підіймачів зі сполученою драбиною з висотою підйому 30-35 метрів компанію THG AG (Technik Handels Gesellschaft AG) було відхилено від участі в аукціоні. Вважаємо причини для відхилення безпідставними та просимо прийняти скаргу до АМКУ до розгляду.

Рішенням тендерного комітету Головного управління ДСНС України тендерна пропозиція спільного товариства з обмеженою відповідальністю «Завод сучасної пожежної техніки» було відхилено як така що не відповідає умовам тендерної документації (протокол № 283 від 19.04.2019 р.). Підставою для відмови стало твердження про те, що СТОВ «ЗСПТ» не надало гарантію можливості постачання предмета закупівлі в кількості і строки передбачені тендерною документацією. Вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції СТОВ «ЗСПТ» необґрунтоване...

Рішенням тендерного комітету Головного управління ДСНС України тендерна пропозиція спільного товариства з обмеженою відповідальністю «Завод сучасної пожежної техніки» було відхилено як така що не відповідає умовам тендерної документації (протокол № 283 від 19.04.2019 р.). Підставою для відмови стало твердження про те, що СТОВ «ЗСПТ» не надало гарантію можливості постачання предмета закупівлі в кількості і строки передбачені тендерною документацією. Вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції СТОВ «ЗСПТ» необґрунтоване з наступних причин: Згідно умов тендерної документації у якості гарантії постачання предмета закупівлі учасник надає оригінал гарантійного листа виробника. Необхідно відзначити, що СТОВ «ЗСПТ» є виробником пропонуємої до постачання пожежної техніки і в якості гарантії надало свій гарантійний лист № 1-3 від 25.03.2019 року про можливості постачання предмета закупівлі. В якості підтвердження свого статусу виробника наше підприємство надало Сертифікат продукції власного виробництва № 393.03.33, виданого Білоруською торгово-промисловою палатою. Згідно п. 6. вказаного Сертифікату вся продукція, зазначена в п. 4 Сертифікату відноситься до продукції власного виробництва. Цей висновок зроблено уповноваженим органом на підставі виконаної експертизи. Вважаємо, що при прийнятті рішення тендерним комітетом не була дана оцінка зазначеного документа, отже, тендерна пропозиція відхилена необґрунтовано. Також повідомляємо, що до постачання нами запропоновано автопідйомник пожежний колінчастий АПК-32 (5340). Найменування «Підйомник АПК-32» має на увазі, що даний автомобільний підйомник оснащений стрілою, що складається з пакету колін, а з'єднання між собою колін телескопічно чи шарнірно визначається технічним завданням Замовника. Запропонована нами продукція в повному обсязі відповідає вимогам п. 5 Технічного опису тендерної документації, в тому числі пакет колін з'єднаний між собою телескопічно, а маневрове коліно - шарнірно. Враховуючи викладене, просимо врахувати вищевикладені доводи і допустити тендерну пропозицію СТОВ «ЗСПТ» до участі в конкурсі № 3713493.

В вимозі UA-2019-03-05-002095-a.c1 від 20.03.2019 16:25 Тема: Вимога щодо внесення змін в Проект Договору, зокрема умов оплати та поставки згідно специфіки предмета закупівлі. Замовник дав відповідь що він вирішив дану вимогу та надав відповідь Відповідь організатора закупівлі 25.03.2019 14:18 Тип рішення: Вирішено Питання щодо необхідності внесення змін до тендерної документації буде винесено засідання тендерного комітету Замовника, після детальнішого його вивчення. Згідно з законом України про публічні закупівлі та згідно інструкцій Системи Прозоро, Замовник повинен внести зміни до тендерної документації або відхилити вимогу. Якщо замовник Вирішив дану вимогу то з відповіддю в системі на дану вимогу він повинен внести зміни в документацію торгів по даній вимозі. Ні в якому разі замовник не може писати, ЦИТУЄМО «Питання щодо необхідності внесення змін до тендерної документації буде винесено засідання тендерного комітету Замовника, після детальнішого його вивчення» А якщо тендерний комітет замовника відхилить дану вимогу? А в відповідях на вимоги в системі визначено що вимогу вирішено. Також, зазначаємо що не вказано коли буде винесено на засідання тендерного комітету Замовника? А якщо Ви внесете на тендерний комітет цю вимогу перед аукціоном, або перед підписанням договору? Просимо правильно, згідно з інструкцій Офіцийного порталу оприлюднення інформації про публічні закупівлі України та згідно Закону України Про публічні закупівлі надавати Відповіді.

В пункті 4.3 внести зміни з «4.3. Приймання Продукції за кількістю та встановленими у розділі V Договору вимогам у всіх випадках, неврегульованих цим Договором, здійснюється відповідно до вимог Інструкції про порядок приймання продукції виробничого призначення і товарів народного вжитку за кількістю (затвердженої постановою Державного арбітражу при Раді Міністрів СРСР від 15.06.1965 № П-6) та Інструкції про порядок приймання продукції виробничого призначення і товарів народного вжитку за якістю (затверджена постановою Державного арбітражу при Раді Міністрів СРСР від 25.04.1966 № 7) з подальшими доповненнями та змінами. На «4.3. Приймання Продукції за кількістю та встановленими у розділі V Договору вимогам у всіх випадках, неврегульованих цим Договором, здійснюється відповідно до вимог договору та спеціфікації.» Вимога по інструкції від 1965 року, яка розроблена в СРСР - щонайменше дивно звучить для сьогодення. В пункті 5.3 внести зміни з «5.3. Постачальник надає на Продукцію всю необхідну технічну документацію для реєстрації в СБДР ДСНС України, керівництво з експлуатації, формуляр, сервісну книжку на шасі автомобіля, паспорта на обладнання, що входить в комплектацію українською мовою, тимчасові індивідуальні базові лінійні норми витрат палива розроблені ДП «ДержавтотрансНДІпроект», тощо.» На «5.3. Постачальник надає на Продукцію всю необхідну технічну документацію, керівництво з експлуатації, формуляр, сервісну книжку на шасі автомобіля, паспорта на обладнання, що входить в комплектацію українською мовою або російською.» Норми витрат палива надає виробник товару, в разі перемоги учасника нерезидента, то нерезидент не може замовити норми витрат в ДП «ДержавтотрансНДІпроект». Даний пункт договору також підкреслює неможливість участі нерезидентів в даній закупівлі. В пункті 6.1 внести зміни з «6.1. Гарантійний термін експлуатації Продукції за умови дотримання правил зберігання, транспортування та експлуатації, викладених в експлуатаційній документації, складає не менше 24 місяців (окрім пакету колін, яка складає не менше 5 років)» На «6.1. Гарантійний термін експлуатації Продукції за умови дотримання правил зберігання, транспортування та експлуатації, викладених в експлуатаційній документації, складає не менше 24 місяців.» Під гарантійний термін, згідно Закону України «Про захист прав споживачів», підпадає гарантія на весь продукт. В пункті 11.1 внести зміни з З «11.1. Цей Договір вступає в силу з моменту його підписання та реєстрації в Державній казначейській службі України і діє до 31 грудня 2019 року, а в частині поставки — до повного його виконання. На «11.1. Цей Договір вступає в силу з моменту його підписання та реєстрації в Державній казначейській службі України і діє до 31 грудня 2019 року, а в частині поставки та оплати — до повного його виконання». Наданий проект договору свідчить про неможливість участі нерезидентів в закупівлі, вимагаємо внести зміни в проект договору, в іншому випадку ми вимушені будемо звернутись з даною вимогою в Антимонопольний комітет.

Уважно вивчивши проект договору в тендерній документації вимагаємо внести зміни в деякі пункти договору, а саме: 3.1. В разі визнання переможцем учасника нерезидента та в зв’язку з тим що товар (шасі та підіймач) може бути вироблений за межами території України, вимагаємо внести зміни в пункт договору «2.1 Ціна Договору становить ______________________ в тому числі ПДВ – _______________________________________________за цінами відповідно до тендерної пропозиції та специфікації», а саме внести зміни в порядок зміни ціни договору, наприклад «Порядок зміни Договору залежить від зміни курсу іноземної валюти: Сторони погодили, що ціна Товару (Договору) в національній валюті України визначена як еквівалент ціни товару Євро за курсом Національного банку України (надалі-НБУ), який станом на ___________ 2019 р. (дата розкриття конкурсних пропозицій) становив ____ грн. за 1 Євро. Якщо на момент перерахування Замовником попередньої оплати та/або на момент поставки Товару відбудеться зміна курсу Євро відносно Євро визначеного на дату розкриття конкурсних пропозицій, ціна Товару (Договору) підлягає перерахунку. Перерахунок ціни Товару здійснюється за нижченаведеною формулою: Ц=Ц1 х К, де Ц – перерахована ціна Товару (Договору), грн Ц1 – ціна Товару, визначена на дату розкриття пропозицій конкурсних торгів, у євро; К – курс Євро за даними НБУ на дату перерахування попередньої оплати та/або поставки Товару. Зміна ціни Товару (Договору) оформлюється відповідно. Додатковою угодою до цього Договору, яка є невід’ємною частино Договору. Просимо внести зміни в пункт 2.4. У випадку отримання дозволу на включення попередньої оплати до проекту договору, Замовником, в межах чинного законодавства може бути здійснено попередню оплату Постачальнику у розмірі до 40% суми договору на підставі рахунку Постачальника, на строк до шести місяців з дати попередньої оплати. У такому випадку, остаточний розрахунок за Договором здійснюється Замовником, відповідно до пункту 2.3. цього розділу. НА 2.4 Попередня оплата Постачальнику у розмірі до 70% суми договору на підставі рахунку Постачальника, Згідно з постановою КМУ 117 від 23.04.2014, на строк до 12 місяців з дати попередньої оплати. У такому випадку, остаточний розрахунок за Договором здійснюється Замовником, відповідно до пункту 2.3. цього розділу. Для уникнення корупційних дій видалити – «У випадку отримання дозволу на включення попередньої оплати до проекту договору». Хто регулює отримання дозволу, якщо кошти по проекту вже виділені? В пункті 3.2 внести зміни з «3.2. У випадку здійснення Замовником попередньої оплати, Продукція має бути поставлена Замовнику у повному обсязі протягом двох місяців з дати здійснення попередньої оплати, але не пізніше 10.12.2019. Допускається дострокова поставка частини Продукції (за письмовим погодженням із Замовником) або Продукції у повному обсязі, про що Постачальник повинен повідомити Замовника письмово за три робочих дні» на «3.2. Продукція має бути поставлена Замовнику у повному обсязі протягом 12 місяців з дати здійснення попередньої оплати, Згідно з постановою КМУ 117 від 23.04.2014 Допускається дострокова поставка частини Продукції (за письмовим погодженням із Замовником) або Продукції у повному обсязі, про що Постачальник повинен повідомити Замовника письмово за три робочих дні.»

Інформуємо Вас, що згідно Податкового кодексу України пункт 63.4. Взяття на облік платників податків - юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів здійснюється після їх державної реєстрації чи включення відомостей про них до відповідних державних реєстрів на умовах, що визначаються законодавчими актами України, крім випадків, визначених цим Кодексом, коли органами реєстрації є контролюючі органи або коли проведення державної реєстрації платника податків у відповідному статусі законодавством не передбачається. А згідно Податкового кодексу України пункт 14.1.122. нерезиденти - це: а) іноземні компанії, організації, утворені відповідно до законодавства інших держав, їх зареєстровані (акредитовані або легалізовані) відповідно до законодавства України філії, представництва та інші відокремлені підрозділи з місцезнаходженням на території України; згідно даного підпункту нерезидент України не може вести комерційну діяльність та території України без створення та реєстрації юридичної особи в Україні. Стосовно оформлення забезпечення виконання договору про закупівлю, повідомляємо, що виходячи з роз’яснень листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.01.2018 №3304-06/1900-06 “Щодо учасників нерезидентів” та листа Національного банку України від 18.12.2017 №57-0007/84845, надання гарантій учасникам публічних закупівель, які є нерезидентами у більшості випадків здійснюватимуть саме банки-нерезиденти (лише сплата коштів може бути здійснена банком-резидентом у разі наявності контр-гарантії). Згідно вимог тендерної документації, учасник-переможець не пізніше дати укладення договору повинен надати забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії (безвідкличної, безумовної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639). Щодо Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 містить термін і поняття контр-гарантії (гарантія яку надає банк-контргарант на користь банку-гаранта або іншого банку-контргаранта). В зв’язку з тим що авізуючий банк не є українським банком та не веде свою діяльність в гривні, Вимагаємо внести в тендерну документацію роз’яснення що до оформлення банківської гарантії нерезидентом України, та процедури оформлення КОНТРГАРАНТІЇ, роз’яснення щодо фіксації Курсу гривні до ЕВРО. Зі своєї сторони вимагаємо внести зміни в Тендерну документацію, а саме внести роз’яснення щодо участі в закупівлі учасника нерезидента, в іншому випадку ми вимушені будемо звернутись з даною Вимогою в Антимонопольний комітет.

1. У відповідь на Вашу відповідь на питання від 15.03.2019 р. інформуємо Вас, що згідно МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ Стаття 4. Визначення основних термінів і понять, пункт 33) нерезиденти це: а) юридичні особи, утворені відповідно до законодавства інших держав, які здійснюють свою діяльність за межами України, а також їх відокремлені підрозділи з місцезнаходженням на території України, які не здійснюють господарську діяльність відповідно до законодавства України; Згідно даного пункту Юридична особа нерезидент не може здійснювати господарську діяльність на території України. (не може сплатити мито за товар, не може випустити товар в вільний обіг на території України (Митний кодекс України Стаття 4. Визначення основних термінів і понять, пункт 6 вільний обіг - обіг товарів, який здійснюється без обмежень з боку органів доходів і зборів України;) Згідно Податкового кодексу України підпункт 63.1. Облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Та підпункт 63.4. Взяття на облік платників податків - юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів здійснюється після їх державної реєстрації чи включення відомостей про них до відповідних державних реєстрів на умовах, що визначаються законодавчими актами України, крім випадків, визначених цим Кодексом, коли органами реєстрації є контролюючі органи або коли проведення державної реєстрації платника податків у відповідному статусі законодавством не передбачається. Щодо відповіді Стосовно розрахунку ціни з врахуванням ПДВ, повідомляємо, що згідно примітки “2” форми “тендерна пропозиція”, ПДВ нараховується у випадках, передбачених законодавством України. Відповідно якщо учасник не є платником податку на додану вартість у випадках, передбачених законодавством України, ПДВ до ціни не нараховується. При цьому, якщо учасник не є платником податку на додану вартість у випадках, передбачених законодавством України, в договорі про закупівлю буде вказана ціна договору без ПДВ.

В розділі 14. Вимоги надійності пункт «Надійність підіймача характеризується наступними показниками безвідмовності та довговічності: а) напрацювання спец агрегатів та їх приводу до відмови». Вимагаємо надати роз’яснення що мається на увазі: техніка буде працювати до відмови агрегатів? «б) ресурс агрегатів до першого капітального ремонту». Вимагаємо надати роз’яснення що мається на увазі та яким документом підтверджується ресурс агрегатів. «в) мінімальний термін експлуатації до списання, не менше — 10 років». Вимагаємо надати роз’яснення що мається на увазі, яким документом підтверджується мінімальний термін експлуатації? Та вимагаємо прокоментувати списання техніки, так як списання техніки проводить експлуатант. «д) напрацювання до відмови спец агрегатів та їх приводів, не менше — 100 годин». Вимагаємо надати роз’яснення що мається на увазі під гарантією не менше 100 годин? «е) ресурс спеціальних агрегатів підіймача до першого капітального ремонту, не менше — 1500 годин. Вимагаємо надати роз’яснення яким документом повинно рекламуватись перший капітальний ремонт. В розділі 15. Вимоги безпеки та охорони навколишнього середовища пункт «Рівень зовнішнього шуму на робочому місці оператора біля основного пульта керування при роботі спецагрегатів не повинен перевищувати норм, встановлених нормативними вимогами». Вимагаємо надати роз’яснення та вказати нормативні вимоги. В розділі 16. Вимоги до засобів зв'язку пункт «Підіймач повинен бути обладнана переговорним пристроєм (інтерком), що забезпечує гучномовний двосторонній зв'язок між основним пультом керування та люлькою. При передаванні мовних сигналів нормального рівня (що не вимагають надмірного напруження мовних органів) з відстані 0,5 ± 0,1 м від мікрофона повинна бути забезпечена повна розбірливість слів (що не вимагає надмірного напруження органів слуху), що передаються динаміком, і не вимагають уточнень, при тому що слухаючий сповіщення може знаходитися на відстані 5,0 ± 0,5 м від динаміка». Вимагаємо надати роз’яснення щодо відстані 0,5 ± 0,1 м від мікрофона, та повна розбірливість слів «що не вимагає надмірного напруження органів слуху», що передаються динаміком, і не вимагають уточнень, при тому що слухаючий сповіщення може знаходитися на відстані 5,0 ± 0,5 м від динаміка, так як Пожежні працюють в пожежних шоломах, то вони повинні на відстані в 5 метрів від люльки чути сигнал інтеркому? Яким документом регламентується ця вимога? В розділі 17. Інші вимоги пункт «Передбачити, що постачальник по факту поставки товару надає на продукцію всю необхідну документацію для реєстрації в СБДР ДСНС України». Вимагаємо надати перелік документів для реєстрації в СБДР ДСНС України В зв’язку з тим, що тендерні технічні вимоги співпадають з характеристиками одного виробника, що є підтвердженням наявних ознак лобіювання конкретного виробника та конкретної моделі обладнання, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та дати роз’яснення в іншому випадку ми вимушені будемо звернутись з даною вимогою в Антимонопольний комітет.

В розділі 7 Вимоги до платформи пункт «Конструкція платформи повинна передбачати зручність обслуговування агрегатів і механізмів підіймача і містити відсіки для розміщення пожежно-технічного обладнання (ПТО) та іншого приладдя. Кріплення пожежно-технічного обладнання повинно виключати можливість самовільного переміщення при русі підіймача. Передбачити кріплення для вогнегасника типу ВП-2, шанцевого (ручного) інструменту (лом пожежний легкий, лопата штикова, сокира теслярська, ножівка по дереву), двох рятувальних мотузок довжиною 30 та 50м. відповідно, двох піногенераторів типу ГПС-600, а також двох акумуляторних ліхтарів типу Vulkan fire». Вимагаємо надати характеристики ліхтарів Vulkan fire. В розділі 7 Вимоги до платформи пункт «Стандартне виконання головної панелі керування — сидячий тип з регульованим сидінням та захисним відкидним верхом. Головна панель керування повинна бути обладнана приладом обліку роботи підіймача (мото-годин), а також контролю тиску в гідросистемі. Головна панель, панель управління в люльці повинна мати кнопку перезапуску двигуна та регулювання обертів двигуна, а також кнопку аварійної зупинки і педаль блокування рухів для запобігання не санкційованих дій». Вимагаємо виключити пункт регулювання обертів двигуна, так як сучасні підйомники мають змогу автоматично підіймати оберти двигуна при роботі підйомника. В розділі 7 Вимоги до платформи пункт «Платформа може додатково обладнуватися електричними виводами на 220 В». Вимагаємо надати роз’яснення: Платформа може додатково обладнуватися електричними виводами на 220 В та чим повинна бути обладнана? В розділі 11. Вимоги до люльки пункт «Люлька має проектуватися згідно наступних критеріїв: зовнішні розміри платформи в будь-якій горизонтальній секції мають становити принаймні 0,7 м, а максимальна площа поверхні 0,6 м2 на особу». Вимагаємо надати роз’яснення що мається на увазі під «зовнішні розміри платформи в будь-якій горизонтальній секції мають становити принаймні 0,7 м, а максимальна площа поверхні 0,6 м2 на особу». Яка площа люльки? Або скільки осіб повинно бути? В розділі 11. Вимоги до люльки. Пункт «В люльці повинна бути передбачена можливість встановлення піно генераторів». Вимагаємо надати роз’яснення яка кількість піно генераторів? В розділі 12 Вимоги ергономіки. Пункт «Для позначення функціонального призначення органів управління необхідно застосовувати символіку згідно нормативних вимог, що діють в Україні». Вимагаємо надати роз’яснення щодо нормативних вимог, що діють в Україні. В розділі 13 Вимоги до електрообладнання та освітлення пункт «Органи керування підіймача повинні бути самоповертаючими і виконані у вологозахищеному виконанні». Вимагаємо надати роз’яснення що мається на увазі органи керування підіймача повинні бути самовертаючими? В розділі 13 Вимоги до електрообладнання та освітлення пункт «Вмикачі аварійної зупинки повинні бути червоного кольору». Вимагаємо надати роз’яснення вмикачі аварійної зупинки при пересуванні шасі? Або вмикачи аварійної зупинки при роботі підіймача? В розділі 13 «Вимоги до електрообладнання та освітлення пункт «- габаритними лампами по периметру підіймача». Вимагаємо надати роз’яснення габаритні лампи мають бути по периметру люльки або платформи підіймача? В розділі 13 Вимоги до електрообладнання та освітлення пункт «Електричні мережі (у тому числі з'єднання) та електричне устаткування мають клас захисту не нижче ніж IP 54». Вимагаємо надати роз’яснення яким документом учасник повинен підтвердити клас захисту не нижче ніж IP 54. Сертифікат, висновок тощо?