Реконструкція міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Шегині» на українсько-польському кордоні, Код ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва. Reconstruction of the International Crossing Point for Road Service «Sheghini» on the Ukrainian-Polish Border, Code DK 021:2015: 45200000-9 Works Related to Completed or Uncompleted Construction Projects and Civil Works Facilities.

Відповідно до пункту 30 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами і доповненнями) у редакції, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2023 року № 336 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Відповідно до пункту 31 Особливостей здійснення публічних закупівель, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Згідно з пунктом 33 Особливостей здійснення публічних закупівель, тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель. Пунктом 34 Особливостей здійснення публічних закупівель встановлений строк для подання тендерних пропозицій, який не може бути менше, ніж сім днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель. При цьому, згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель. У тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель. Разом з тим, відповідно до положень абзацу третього пункту 51 Особливостей здійснення публічних закупівель, замовник має право з власної ініціативи, або за результатами звернень внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Відповідно до рішення Уповноваженої особи Замовника від 12 червня 2023 року № 17, до тендерної документації на закупівлю робіт з «Реконструкції міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Шегині» на українсько-польському кордоні», код ДК 021:2015: 45200000-9 «Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва» (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-09-010954-а) були внесені зміни та оприлюднено нову редакцію тендерної документації. Відповідно до оприлюдненої в електронній системі закупівель інформації щодо внесених змін до тендерної документації, такі зміни стосуються технічних вимог до предмета закупівлі, зокрема до тендерної документації додані Схема генерального плану та Схема інженерних мереж, а також викладено в новій редакції розділ «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», «Склад робіт», «Будівельні роботи» Додатку 1 до тендерної документації. Вказані зміни до тендерної документації є важливими при підрахунку вартості робіт та суттєво впливають на визначення договірної ціни (тендерної пропозиції). Тому нові технічні вимоги по предмету закупівлі потребують додаткових витрат часу, пов’язаного з уточненням і перерахунком окремих видів робіт технічного завдання. Звертаємо увагу на те, що відповідно до частини шостої, пункту 4 частини десятої статті 11 Закону на замовника покладена відповідальність за забезпечення об'єктивності та неупередженості процесу організації та проведення процедур закупівель, створення рівних умов для всіх учасників процедури закупівлі, а також за дотримання принципіві здійснення публічних закупівель. Зважаючи на викладене, з метою розширення кола потенційних учасників процедури закупівлі та поширення економічної конкуренції серед потенційних учасників процедури закупівлі, ПРОСИМО продовжити термін подання тендерних пропозицій на строк, достатній для врахування усіма потенційними учасниками процедури закупівлі внесених 12 червня 2023 року змін до тендерної документації та подання учасниками тендерних пропозицій відповідно до вимог законодавства у сфері будівництва та згідно з вимогами Замовника.

17.05.23 14:58 учасники тендеру отримали детальну та вичерпну відповідь Замовника відносно можливості користування очисними спорудами господарсько-побутових стоків на період будівництва 2 ПК. Замовник чітко зазначив наступне: що « Для більш детального розуміння, в тендерну документацію буде внесено зміни, а саме: до технічної частини тендерної документації будуть додані генеральний план і плани інженерних мереж І та ІІ пускових комплексів.» У зв’язку з цим просимо в найкоротші терміни внести обіцяні відповідні зміни в тендерну документацію, так як відсутність інформації значно ускладнює складання кошторисної документації учасникам тендеру.

Умовами тендерної документації (файл № 1 ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (Шегині) п.6 пп. 1) регламентовано, що кошторис має бути: "…складений та виконаний відповідно до Кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості будівництва…" Згідно Настанови – тверда ціна даного об’єкту будівництва має формуватися за укрупненими показниками (форма Додатку 31 Настанови), що в свою чергу тягне закриття робіт згідно додатків Настанови 38, 39, 40. Надана Замовником форма договірної ціни та редакції додатків до проекту Договору 7, 9, 10 (згідно яких буде відбуватися закриття робіт - п. 11.3.3 нової редакції договору тендерної документації) жодним чином не відповідають формі Додатку 31 Настанови та додаткам 38, 39, 40 Настанови. Просимо усунути наявні розбіжності в формах тендерної документації та зробити відповідні зміни.

Пунктом 6.1.1 проекту договору (файл 7) визначено документи, а саме: проектно-кошторисну документацію. Але в розділі 18 проекту договору такий додаток відсутній. Просимо доповнити тендерну документацію додатками згідно умов проекту договору і внести відповідні зміни в проект договору (файл №7).

Пунктом 3.2 проекту договору (файл 7) визначено два документи, а саме: Договірна ціна в ЄВРО (додаток - ) та розрахунок до Договірної ціни (додаток ). Але в розділі 18 проекту договору такі додатки відсутні. Просимо доповнити тендерну документацію додатками згідно умов проекту договору і внести відповідні зміни в проект договору (файл №7).

В тендерній документації на надано форму документу, за якою претендент повинен надати свою договірну ціну. Для уникнення непорозумінь та у відповідності до вимог тендерної документації замовника (файл 1) та чинного законодавства України щодо визначення вартості будівництва і, відповідно, дотримання положень містобудівної документації, державних будівельних норм та Настанови з визначення вартості на всіх етапах проведення закупівель та виконання договорів, просимо доповнити тендерну документацію Формою документу договірної ціни для пропозицій учасників.

У відповідності до вимог чинного законодавства України та тендерної документації замовника (файл №1), на всіх етапах виконання закупівлі та договору про закупівлю учасники зобов’язані дотримуватися положень містобудівної документації, державних будівельних норм та Настанови з визначення вартості. Будівельне законодавство, державні норми, а саме пункт 1.1 розділу 1 Настанови з визначення вартості робіт будівництва, чітко вказує на обов'язковість застосування Настанови для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). При цьому Настанова не передбачає виключень. Розділ 6 Настанови з визначення вартості робіт чітко визначає обов’язкові форми первинних облікових документів на етапі визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об’єкту будівництва, що споруджується за державні кошти. В складі тендерної документації замовника, включно з проектом договору та додатками до нього, відсутні ці форми документів, обов’язковість використання яких передбачена законодавством. Таким чином, просимо усунути допущене порушення вищезазначених вимог чинного законодавства України та привести тендерну документацію у відповідність до його вимог. При цьому просимо врахувати положення абзацу 4, пункту 6.1, розділу 6 Настанови з визначення вартості робіт.

У відповідності до вимог чинного законодавства України та тендерної документації замовника (файл №1), на всіх етапах виконання закупівлі та договору про закупівлю учасники зобов’язані дотримуватися положень містобудівної документації, державних будівельних норм та Настанови з визначення вартості. Будівельне законодавство, державні норми, а саме пункт 1.1 розділу 1 Настанови з визначення вартості робіт будівництва, чітко вказує на обов'язковість застосування Настанови для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). При цьому Настанова не передбачає виключень. Пункт 5.2 розділу 5 Настанови чітко визначає «форму договірної ціни» - пропозиції учасника процедури закупівлі. В складі тендерної документації замовника відсутні форми документів передбачені пунктом 5.2 розділу 5 Настанови. Таким чином, просимо усунути допущене порушення вищезазначених вимог тендерної документації та пункту 5.2 вимог Настанови щодо узгодження замовником договірної ціни, яке в подальшому може привести до формального відхилення пропозиції договірної ціни одного або кількох учасників. При включенні в тендерну документацію форми документу договірної ціни згідно Настанови або включенні в тендерну документацію чіткого посилання на відповідну форму документу згідно додатків 30 або 31 до Настанови, просимо врахувати, що згідно пункту Пунктом 3.2 проекту договору (файл 7) договірна ціна визначається замовником як тверда.

Пп. 1.1 п. 5. Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції файл № 1 ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (Шегині) вимагає обов’язкового залучення до роботи на об’єкті сертифікованих провідних інженерів консультантів та сертифікований інженер-кошторисник (інженер з проектно-кошторисної роботи або кошторисника або інженера – проектувальника тощо. Проте, на сьогоднішній день в Україні їхня обов’язкова участь у проектах не регламентована жодними нормами, а більше зумовлена вимогами міжнародних фінансових організацій та банків. Але, як видно з договору між Україною та Польщею про надання кредиту та з досвіду уже проведених торгів, жодних подібних вимог від польської сторони та від банку BGK не було. Крім того, присутність таких фахівців у міжнародних проектах входить до обов'язків замовника (інженер-консультант проекту), а не виконавця - підрядника. З цих причин вважаємо таку вимогу до підрядників необґрунтованою і просимо її усунути.

Згідно п.2 Розділ 5 Оцінка тендерних пропозицій файл № 1 ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (Шегині) Замовником регламентовано, що учасник процедури закупівлі повинен врахувати в ціні тендерної пропозиції кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт – 597 100 ЄВРО. Разом з тим, пп.1, п.6. Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції цього ж документу вимагає, щоб «Кошторис, складений та виконаний відповідно до Кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості будівництва…». В п. 5.31 Настанови визначення вартості будівництва чітко зазначено, що «У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт… Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків ПІДРЯДНИКА, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%...». Зважаючи на це просимо внести зміни до тендерної документації шляхом коригування п.2 Розділу 5 Оцінка тендерних пропозицій файл № 1 ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (Шегині), щоб дати можливість учасникам процедури закупівлі сформувати кошторис згідно вимог діючого законодавства.