Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

на рішення Замовника

Протоколом № 168 від 02.05.2023 року було визначено в якості переможця торгів в закупівлі № UA-2023-03-09-007777-a Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКО НОВА» (надалі- переможець) та намір укласти Договір з даним учасником. Ми, як Учасник закупівлі, категорично не погоджуємось з таким рішенням із підстав викладених у вимозі.

Протоколом № 168 від 02.05.2023 року було визначено в якості переможця торгів в закупівлі № UA-2023-03-09-007777-a Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКО НОВА» (надалі- переможець) та намір укласти Договір з даним учасником. Ми, як Учасник закупівлі, категорично не погоджуємось з таким рішенням із підстав викладених у вимозі.

СКАРГА на рішення Замовника Комунальне некомерційне підприємство "Київський міський центр нефрології та діалізу" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі – «3амовник»), оголосило процедуру відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами ua-2023-03-09-007777-a з бюджетом 4 218 060,00 грн. з ПДВ Товариство з обмеженою відповідальністю «Еко Захист-Україна» (надалі – «Скаржник») виявило бажання взяти участь у відповідній закупівлі та подало тендерну пропозицію згідно тендерної документації Замовника. В даній закупівлі взяли участь наступні учасники: ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"" – 2 286 900,00 з ПДВ ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"- 3 610 356,00 з ПДВ ТОВ "ЕКО Нова" – 4 218 060,00 з ПДВ Електронною системою закупівель 27.03.2023 о 14:51 автоматично цінову пропозицію ТОВ «Еко Захист-Україна» визначено як аномально низьку та надано строк на надання обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції до 29.03.2023 до 00:00. Учасником 28.03.2023 р. надано обґрунтування аномально низької ціни. 06.04.2023 р. Відповідно до протоколу № 121, щодо прийняття рішення уповноваженою особою, нашу пропозицію дискваліфіковано із наступних підстав: 1) Учасником не було надано у складі тендерної пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на контейнер, як того вимагає п. 4 вимог, встановлених Замовником щодо документального підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам Додатку № 2 до тендерної документації. 2) Учасником не було надано у складі тендерної пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пластикові пакети. Як того вимагає п. 5 вимог, встановлених Замовником щодо документального підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам Додатку 2 до тендерної документації. 3). Відповідно до вимогам тендерної документації ТОВ «ЕКО Захист-Україна» було надано ліцензію на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами. В той же час відповідно до Ліцензійного реєстру «перелік видів небезпечних відходів, на поводження з якими видана ліцензія» щодо клінічних та подібних їх відходів, а саме – відходи, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконані дослідницьких робіт зазначено лише – збирання, зберігання, утилізації, знешкодження, в той час Замовник відповідно вимагав відповідно до п. 8 Загальних вимог Додатку 2 ще й наявності оброблення. Проте, учасник ТОВ "ЕКО Захист-Україна" категорично не погоджується із вказаним рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції та звертає увагу Антимонопольного комітету на упереджений та необ’єктивний розгляд його тендерної пропозиції. Щодо пакувальної тари Учасником надано  Декларація про відповідність № 0822/11-1 на контейнери для утилізації медичних відходів.  Звіт № 2261 від 27.07.2022 р. про проведення науково-дослідно роботи для потреб державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Експертної комісії з проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи Державно Установа «Інститут медицини праці імені Ю. І. Кундієва Національної академії медичних наук України». Пакувальну тару, яку було надано Учасником в складі тендерної пропозиції відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам: за результатами ідентифікації відповідно ви звіту № 2261 від 27.07.2022 р. та дана тара використовується як вироби для збору, зберігання, транспортування та подальшої утилізації медичних відходів. За результатами державної санітарно-епідеміологічної експертизи зазначена тара, а саме Біобокс 5 л., 10 л., 25 л., 50 л., УКТ ЗЕД 3926 90 97 90 виготовлені у відповідності із ТУ У 22.2-36257034 відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України та відповідно до статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» Контейнери Біобокси не входять до Переліку товарів, що підлягають видачі Висновків державної-санітарно-епідеміологічної експертизі. Учасником для зручності та належного транспортування одразу було надано коробку з гофрокартону, яка щільно закривається. Укомплектована мішком червоного кольору. Також офіційним листом від Постачальника ТОВ «Бланідас» за вих. № 11-02/04/3031 від 16.03.2023 р. повідомлено, що до складу контейнеру для утилізації медичних відходів Біобокси 25 л УКТ ЗЕД 3926 входить пакет для медичних відходів категорії В червоного кольору. Тобто нами було надано одразу контейнер з пластиковим пакетом і як зазначалось вище вказано, що даний перелік товару не підлягає видачі Висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизі. Отже, Учасником виконані дані вимоги що підтверджується наданими документами у складі тендерної пропозиції які мають назву – (06_пакув тара-дог-деклар-висн-лист_затвердж). Щодо наданої Ліцензії Учасника ТОВ “ЕКО Захист-Україна” Учасником ТОВ “ЕКО Захист-Україна” у складі своєї пропозиції надано Наказ на видачу ліцензії Міністерства енергетики та захисту довкілля України № 345 від 28.05.2020 р. Відповідно до Додатку вказаного наказу – Ліцензія видана на види господарської діяльності: збирання, зберігання, утилізація, оброблення, знешкодження) (стовбець 5 Додатку). Стовбець 6 Додатку містить перелік небезпечних відходів на поводження з якими отримано ліцензію. клінічних та подібних їх відходів, а саме – відходи, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконані дослідницьких робіт зазначено – (збирання, зберігання, утилізація, знешкодження). Замовник зазначає, що у нашій ліцензії відсутній пункт «оброблення», хочемо наголосити, що зазначений пункт у нашій Ліцензії ЗАЗНАЧЕНИЙ! Більш детально пояснюємо що мається на увазі: оброблення – відповідно до таких відходів що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконані дослідницьких робіт. Відповідно до п.21 V. Вимоги до відходів категорії В 1 Наказу МОЗ № 325 від 08.06.2015 р. «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами» ПЕРЕДБАЧЕНІ оброблення та/або інсинерація відходів категорії В проводиться закладом, за умови дотримання вимог пункту 4 розділу І цих Правил. В інших випадках, відходи категорії В транспортуються перевізником для проведення оброблення/інсинерації суб’єктом господарювання, що отримав Ліцензію, з дотриманням вимог, зазначених в пункті 19 цього розділу. Інсинерація медичних відходів - контрольований процес спалювання медичних відходів у спеціальній печі (інсинераторі); Відповідно до п. 3 ПКМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» від 13 липня 2016 року № 466 поводження з небезпечними відходами – дії, спрямовані на запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення, сортування), утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення. Постановою передбачено технологічні вимоги до провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами Температура термічного знешкодження відходів повинна бути не менше ніж 850°С, а за наявності галогеновмісних сполук – не менше ніж 1200°С. Відповідно до ПКМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» від 13.07.2016 р. № 466 такий вид операцій як інсинерація та/або спалювання відсутній. Інсинерація – по суті це спалювання, під час якого важливе значення має дотримання технології очистки газів. Отже підприємства, які мають право на поводження з небезпечними відходами повинні мати спеціальне обладнання, а саме сертифіковані печі, які надають право на спалювання відходів. Високотемпературне спалювання відходів відбувається за безполуменевою технологією: відходи спалюють у потоках гарячого повітря з керованою температурою. Усе це відбувається в печі спеціальної конструкції, з допалюванням утворених газів і хімічним очищенням викидів, що утворюються. Технологія рекомендована до використання як найкраща для термічної утилізації небезпечних відходів. «Після переробки утворюється зольний шлак, який можна використовувати при пересипці доріг, рекультивації старих сміттєзвалищ, та зольний пил. Відповідно до п. 21 наказу МОЗ № 325 від 06.08.2015 р. п. 21 Оброблення і знешкодження відходів, визначених в підпункті 6 пункту 1 цього розділу не потребує дотримання вимог пункту 4 розділу І цих Правил: 6) препарати крові та біологічні рідини (рідкі біологічні відходи), в тому числі рідкі біологічні відходи віваріїв, отримані від хворих на особливо небезпечні або небезпечні інфекційні хвороби. Замовником відповідно до умов тендерної документації взагалі не зазначено види відходів, лише їх категорію, вагу та місце знаходження. Враховуючи вище вказане постає питання – то яким чином можна визначити чи потребують ті чи інші відходи оброблення та за яким методом? Чи це буде насиченим водяним паром під тиском за допомогою спеціального обладнання – установок для оброблення відходів категорії В, зокрема парових стерилізаторів (автоклавів). Рекомендовано використовувати вакуумні парові стерилізатори (автоклави з фракційним вакуумним процесом стерилізації та очищенням повітря, що видаляється з камери протягом циклу за допомогою стерилізуючого фільтра 0,2 µм), які відповідають ДСТУ EN 285:2019 «Стерилізація. Стерилізатори парові. Стерилізатори великогабаритні», прийнятим наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 12 грудня 2019 року № 409, та призначені, в тому числі, для оброблення медичних відходів. Приміщення для оброблення відходів категорії В методом електромагнітного опромінення або оброблення водним паром під тиском і температурою можуть розміщуватися у структурі підрозділів закладу при дотриманні вимог до безпечної експлуатації. Відповідно до п. 4 ч. 1 Закону України «Про антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за кодом 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами UA-2023-03-09-007777-a 3. Скасувати ПРОТОКОЛО розгляду пропозицій № 121 від 06.04.2023 р. щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ Україна»

ВИМОГА Шановний Замовнику. Ми, ТОВ «Еко Захист-Україна», як Учасник процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами UA-2023-03-09-007777-a з бюджетом 4 218 060,00 грн. з ПДВ, категорично не погоджуємося із прийнятим вами рішенням (протокол № 121 від 06.04.2023 р.) щодо дискваліфікації нашої пропозиції з наступних причин: 1. Щодо пакувальної тари Учасником надано  Декларація про відповідність № 0822/11-1 на контейнери для утилізації медичних відходів.  Звіт № 2261 від 27.07.2022 р. про проведення науково-дослідно роботи для потреб державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Експертної комісії з проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи Державно Установа «Інститут медицини праці імені Ю. І. Кундієва Національної академії медичних наук України». Пакувальну тару, яку було надано Учасником в складі тендерної пропозиції відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам: за результатами ідентифікації відповідно ви звіту № 2261 від 27.07.2022 р. та дана тара використовується як вироби для збору, зберігання, транспортування та подальшої утилізації медичних відходів. За результатами державної санітарно-епідеміологічної експертизи зазначена тара, а саме Біобокс 5 л., 10 л., 25 л., 50 л., УКТ ЗЕД 3926 90 97 90 виготовлені у відповідності із ТУ У 22.2-36257034 відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України та відповідно до статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» Контейнери Біобокси не входять до Переліку товарів, що підлягають видачі Висновків державної-санітарно-епідеміологічної експертизі. Учасником для зручності та належного транспортування одразу було надано коробку з гофрокартону, яка щільно закривається. Укомплектована мішком червоного кольору. Також офіційним листом від Постачальника ТОВ «Бланідас» за вих. № 11-02/04/3031 від 16.03.2023 р. повідомлено, що до складу контейнеру для утилізації медичних відходів Біобокси 25 л УКТ ЗЕД 3926 входить пакет для медичних відходів категорії В червоного кольору. Тобто нами було надано одразу контейнер з пластиковим пакетом і як зазначалось вище вказано, що даний перелік товару не підлягає видачі Висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизі. Отже, Учасником виконані дані вимоги що підтверджується наданими документами у складі тендерної пропозиції які мають назву – (06_пакув тара-дог-деклар-висн-лист_затвердж). 2. Щодо наданої Ліцензії Учасника ТОВ “ЕКО Захист-Україна” Учасником ТОВ “ЕКО Захист-Україна” у складі своєї пропозиції надано Наказ на видачу ліцензії Міністерства енергетики та захисту довкілля України № 345 від 28.05.2020 р. Відповідно до Додатку вказаного наказу – Ліцензія видана на види господарської діяльності: збирання, зберігання, утилізація, оброблення, знешкодження) (стовбець 5 Додатку). Стовбець 6 Додатку містить перелік небезпечних відходів на поводження з якими отримано ліцензію. клінічних та подібних їх відходів, а саме – відходи, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконані дослідницьких робіт зазначено – (збирання, зберігання, утилізація, знешкодження). Ви зазначаєте, що у нашій ліцензії відсутній пункт «оброблення», хочемо наголосити, що зазначений пункт у нашій Ліцензії ЗАЗНАЧЕНИЙ! Більш детально пояснюємо що мається на увазі: оброблення – відповідно до таких відходів що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконані дослідницьких робіт. Відповідно до п.21 V. Вимоги до відходів категорії В 1 Наказу МОЗ № 325 від 08.06.2015 р. «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами» ПЕРЕДБАЧЕНІ оброблення та/або інсинерація відходів категорії В проводиться закладом, за умови дотримання вимог пункту 4 розділу І цих Правил. В інших випадках, відходи категорії В транспортуються перевізником для проведення оброблення/інсинерації суб’єктом господарювання, що отримав Ліцензію, з дотриманням вимог, зазначених в пункті 19 цього розділу. Інсинерація медичних відходів - контрольований процес спалювання медичних відходів у спеціальній печі (інсинераторі); Відповідно до п. 3 ПКМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» від 13 липня 2016 року № 466 поводження з небезпечними відходами – дії, спрямовані на запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення, сортування), утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення. Постановою передбачено технологічні вимоги до провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами Температура термічного знешкодження відходів повинна бути не менше ніж 850°С, а за наявності галогеновмісних сполук – не менше ніж 1200°С. Відповідно до ПКМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» від 13.07.2016 р. № 466 такий вид операцій як інсинерація та/або спалювання відсутній. Інсинерація – по суті це спалювання, під час якого важливе значення має дотримання технології очистки газів. Отже підприємства, які мають право на поводження з небезпечними відходами повинні мати спеціальне обладнання, а саме сертифіковані печі, які надають право на спалювання відходів. Високотемпературне спалювання відходів відбувається за безполуменевою технологією: відходи спалюють у потоках гарячого повітря з керованою температурою. Усе це відбувається в печі спеціальної конструкції, з допалюванням утворених газів і хімічним очищенням викидів, що утворюються. Технологія рекомендована до використання як найкраща для термічної утилізації небезпечних відходів. «Після переробки утворюється зольний шлак, який можна використовувати при пересипці доріг, рекультивації старих сміттєзвалищ, та зольний пил. Відповідно до п. 21 наказу МОЗ № 325 від 06.08.2015 р. п. 21 Оброблення і знешкодження відходів, визначених в підпункті 6 пункту 1 цього розділу не потребує дотримання вимог пункту 4 розділу І цих Правил: 6) препарати крові та біологічні рідини (рідкі біологічні відходи), в тому числі рідкі біологічні відходи віваріїв, отримані від хворих на особливо небезпечні або небезпечні інфекційні хвороби. Вами, як Замовником, відповідно до умов тендерної документації взагалі не зазначено види відходів, лише їх категорію, вагу та місце знаходження. Враховуючи вищевказане постає питання – то яким чином можна визначити чи потребують ті чи інші відходи оброблення та за яким методом? Чи це буде насиченим водяним паром під тиском за допомогою спеціального обладнання – установок для оброблення відходів категорії В, зокрема парових стерилізаторів (автоклавів). Рекомендовано використовувати вакуумні парові стерилізатори (автоклави з фракційним вакуумним процесом стерилізації та очищенням повітря, що видаляється з камери протягом циклу за допомогою стерилізуючого фільтра 0,2 µм), які відповідають ДСТУ EN 285:2019 «Стерилізація. Стерилізатори парові. Стерилізатори великогабаритні», прийнятим наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 12 грудня 2019 року № 409, та призначені, в тому числі, для оброблення медичних відходів. Приміщення для оброблення відходів категорії В методом електромагнітного опромінення або оброблення водним паром під тиском і температурою можуть розміщуватися у структурі підрозділів закладу при дотриманні вимог до безпечної експлуатації. Враховуючи вищенаведені аргументи, вимагаємо переглянути ваше рішення щодо нашої дискваліфікації та скасувати його. В іншому випадку будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України. З повагою, Директор ТОВ «Еко Захист-Україна» Леонід КОВБЕЛЬ

Комунальне некомерційне підприємство "Київський міський центр нефрології та діалізу" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі – «3амовник»), оголосило процедуру відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами UA-2023-03-09-007777-a з бюджетом 4 218 060,00 грн. з ПДВ Товариство з обмеженою відповідальністю «Еко Захист-Україна» (надалі – «Скаржник») виявило бажання взяти участь у відповідній закупівлі та подало тендерну пропозицію згідно тендерної документації Замовника. В даній закупівлі взяли участь наступні учасники: ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"" – 2 286 900,00 з ПДВ ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"- 3 610 356,00 з ПДВ ТОВ "ЕКО Нова" – 4 218 060,00 з ПДВ Електронною системою закупівель 27.03.2023 о 14:51 автоматично цінову пропозицію ТОВ «Еко Захист-Україна» визначено як аномально низьку та надано строк на надання обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції до 29.03.2023 до 00:00. Учасником 28.03.2023 р. надано обґрунтування аномально низької ціни. 06.04.2023 р. Відповідно до протоколу № 121, щодо прийняття рішення уповноваженою особою, нашу пропозицію дискваліфіковано із наступних підстав: 1) Учасником не було надано у складі тендерної пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на контейнер, як того вимагає п. 4 вимог, встановлених Замовником щодо документального підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам Додатку № 2 до тендерної документації. 2) Учасником не було надано у складі тендерної пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пластикові пакети. Як того вимагає п. 5 вимог, встановлених Замовником щодо документального підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам Додатку 2 до тендерної документації. 3). Відповідно до вимогам тендерної документації ТОВ «ЕКО Захист-Україна» було надано ліцензію на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами. В той же час відповідно до Ліцензійного реєстру «перелік видів небезпечних відходів, на поводження з якими видана ліцензія» щодо клінічних та подібних їх відходів, а саме – відходи, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконані дослідницьких робіт зазначено лише – збирання, зберігання, утилізації, знешкодження, в той час Замовник відповідно вимагав відповідно до п. 8 Загальних вимог Додатку 2 ще й наявності оброблення. Проте, учасник ТОВ "ЕКО Захист-Україна" категорично не погоджується із вказаним рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції та звертає увагу Антимонопольного комітету на упереджений та необ’єктивний розгляд його тендерної пропозиції. Щодо пакувальної тари Учасником надано  Декларація про відповідність № 0822/11-1 на контейнери для утилізації медичних відходів.  Звіт № 2261 від 27.07.2022 р. про проведення науково-дослідно роботи для потреб державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Експертної комісії з проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи Державно Установа «Інститут медицини праці імені Ю. І. Кундієва Національної академії медичних наук України». Пакувальну тару, яку було надано Учасником в складі тендерної пропозиції відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам: за результатами ідентифікації відповідно ви звіту № 2261 від 27.07.2022 р. та дана тара використовується як вироби для збору, зберігання, транспортування та подальшої утилізації медичних відходів. За результатами державної санітарно-епідеміологічної експертизи зазначена тара, а саме Біобокс 5 л., 10 л., 25 л., 50 л., УКТ ЗЕД 3926 90 97 90 виготовлені у відповідності із ТУ У 22.2-36257034 відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України та відповідно до статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» Контейнери Біобокси не входять до Переліку товарів, що підлягають видачі Висновків державної-санітарно-епідеміологічної експертизі. Учасником для зручності та належного транспортування одразу було надано коробку з гофрокартону, яка щільно закривається. Укомплектована мішком червоного кольору. Також офіційним листом від Постачальника ТОВ «Бланідас» за вих. № 11-02/04/3031 від 16.03.2023 р. повідомлено, що до складу контейнеру для утилізації медичних відходів Біобокси 25 л УКТ ЗЕД 3926 входить пакет для медичних відходів категорії В червоного кольору. Тобто нами було надано одразу контейнер з пластиковим пакетом і як зазначалось вище вказано, що даний перелік товару не підлягає видачі Висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизі. Отже, Учасником виконані дані вимоги що підтверджується наданими документами у складі тендерної пропозиції які мають назву – (06_пакув тара-дог-деклар-висн-лист_затвердж). Щодо наданої Ліцензії Учасника ТОВ “ЕКО Захист-Україна” Учасником ТОВ “ЕКО Захист-Україна” у складі своєї пропозиції надано Наказ на видачу ліцензії Міністерства енергетики та захисту довкілля України № 345 від 28.05.2020 р. Відповідно до Додатку вказаного наказу – Ліцензія видана на види господарської діяльності: збирання, зберігання, утилізація, оброблення, знешкодження) (стовбець 5 Додатку). Стовбець 6 Додатку містить перелік небезпечних відходів на поводження з якими отримано ліцензію. клінічних та подібних їх відходів, а саме – відходи, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконані дослідницьких робіт зазначено – (збирання, зберігання, утилізація, знешкодження). Замовник зазначає, що у нашій ліцензії відсутній пункт «оброблення», хочемо наголосити, що зазначений пункт у нашій Ліцензії ЗАЗНАЧЕНИЙ! Більш детально пояснюємо що мається на увазі: оброблення – відповідно до таких відходів що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконані дослідницьких робіт. Відповідно до п.21 V. Вимоги до відходів категорії В 1 Наказу МОЗ № 325 від 08.06.2015 р. «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами» ПЕРЕДБАЧЕНІ оброблення та/або інсинерація відходів категорії В проводиться закладом, за умови дотримання вимог пункту 4 розділу І цих Правил. В інших випадках, відходи категорії В транспортуються перевізником для проведення оброблення/інсинерації суб’єктом господарювання, що отримав Ліцензію, з дотриманням вимог, зазначених в пункті 19 цього розділу. Інсинерація медичних відходів - контрольований процес спалювання медичних відходів у спеціальній печі (інсинераторі); Відповідно до п. 3 ПКМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» від 13 липня 2016 року № 466 поводження з небезпечними відходами – дії, спрямовані на запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення, сортування), утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення. Постановою передбачено технологічні вимоги до провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами Температура термічного знешкодження відходів повинна бути не менше ніж 850°С, а за наявності галогеновмісних сполук – не менше ніж 1200°С. Відповідно до ПКМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» від 13.07.2016 р. № 466 такий вид операцій як інсинерація та/або спалювання відсутній. Інсинерація – по суті це спалювання, під час якого важливе значення має дотримання технології очистки газів. Отже підприємства, які мають право на поводження з небезпечними відходами повинні мати спеціальне обладнання, а саме сертифіковані печі, які надають право на спалювання відходів. Високотемпературне спалювання відходів відбувається за безполуменевою технологією: відходи спалюють у потоках гарячого повітря з керованою температурою. Усе це відбувається в печі спеціальної конструкції, з допалюванням утворених газів і хімічним очищенням викидів, що утворюються. Технологія рекомендована до використання як найкраща для термічної утилізації небезпечних відходів. «Після переробки утворюється зольний шлак, який можна використовувати при пересипці доріг, рекультивації старих сміттєзвалищ, та зольний пил. Відповідно до п. 21 наказу МОЗ № 325 від 06.08.2015 р. п. 21 Оброблення і знешкодження відходів, визначених в підпункті 6 пункту 1 цього розділу не потребує дотримання вимог пункту 4 розділу І цих Правил: 6) препарати крові та біологічні рідини (рідкі біологічні відходи), в тому числі рідкі біологічні відходи віваріїв, отримані від хворих на особливо небезпечні або небезпечні інфекційні хвороби. Замовником відповідно до умов тендерної документації взагалі не зазначено види відходів, лише їх категорію, вагу та місце знаходження. Враховуючи вище вказане постає питання – то яким чином можна визначити чи потребують ті чи інші відходи оброблення та за яким методом? Чи це буде насиченим водяним паром під тиском за допомогою спеціального обладнання – установок для оброблення відходів категорії В, зокрема парових стерилізаторів (автоклавів). Рекомендовано використовувати вакуумні парові стерилізатори (автоклави з фракційним вакуумним процесом стерилізації та очищенням повітря, що видаляється з камери протягом циклу за допомогою стерилізуючого фільтра 0,2 µм), які відповідають ДСТУ EN 285:2019 «Стерилізація. Стерилізатори парові. Стерилізатори великогабаритні», прийнятим наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 12 грудня 2019 року № 409, та призначені, в тому числі, для оброблення медичних відходів. Приміщення для оброблення відходів категорії В методом електромагнітного опромінення або оброблення водним паром під тиском і температурою можуть розміщуватися у структурі підрозділів закладу при дотриманні вимог до безпечної експлуатації. Відповідно до п. 4 ч. 1 Закону України «Про антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за кодом 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами UA-2023-03-09-007777-a 3. Скасувати ПРОТОКОЛО розгляду пропозицій № 121 від 06.04.2023 р. щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ Україна»

Шановний Замовнику. 1. Просимо внести зміни у Форму тендерної пропозиції (Додаток 2), оскільки вона містить ознаки до закупівлі товару. Ваша ж закупівля оголошена на послуги. Також Форма тендерної пропозиції не містить колонок "ціна за од., грн. з/без ПДВ", "сума, грн. з/без ПДВ". Просимо привести Форму тендерної пропозиції (Додаток 2) до загально прийнятого вигляду для закупівлі на послуги.

Шановний Замовник! Відповідно до додатку 2 тендерної документації, вами вимагається між іншим надання сертифікатів про перевірку знань на право виконання робіт підвищеної небезпеки. Звертаємо вашу увагу, що предмет закупівлі не підпадає під категорію робіт "підвищеної небезпеки". Згідно постанови КМУ від 13 вересня 2022 р. № 1030 "Для ідентифікації об’єктів підвищеної небезпеки порогові маси небезпечних речовин установлюються за індивідуальними назвами для небезпечних речовин, які мають індивідуальні властивості ( таблиця 1 ), а також за класами небезпечних речовин та категоріями небезпеки, які мають однорідні (подібні) індивідуальні властивості залежно від виду загроз, поєднані у секції: секція “Н” - “Загрози для здоров’я людини”, секція “Р” - “Фізичні загрози”, секція “Е” - “Загрози для навколишнього природного середовища” і секція “О” - “Інші загрози” ( таблиця 2 )." Звертаємо увагу, що у тендерній документації не зазначено порогову масу відходів, з чого вбачається, що встановити їх ідентифікацію стосовно відношення до "об'єктів підвищеної небезпеки" - не є можливим. Відповідно до ст.5 ЗУ "Про публічні закупівлі", принципом здійснення закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до ч.4 ст.22 ЗУ "Про публічні закупівлі" Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Враховуючи зазначене, вимагаємо видалити з тексту тендерної документації Замовника вимогу щодо надання "сертифікатів про перевірку знань на право виконання робіт підвищеної небезпеки", та викласти пункт 6 Загальних вимог Додатку 2 тендерної документації у наступній редакції :"копії посвідчень або сертифікатів працівників про навчання та перевірку знань: з питань охорони праці, та сертифікатів про професійну підготовку щодо поводження з небезпечними відходами. У випадку незадоволення вимоги, будемо вимушені ініціювати моніторінгову перевірку , за фактом порушення законодавства про публічні закупівлі та доцільного використання бюджетних коштів, сподіваємося на Ваше порозуміння!

Оскільки закупівленю не передбачається виконання робіт, в тому числі виконання робіт з підвищенної небезпеки. Просимо прибрати вимогу щодо надання відповідних посвідень, сертифікатів на право виконання робіт підвищеної небезпеки.

Шановний замовнику. У Додатку 1 ТД, п. 1 Вами зазначено: "- наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій; довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази та технологій та копія ліцензії на виробництво товару, якщо учасник є виробником запропонованого товару, або ліцензії на оптову, роздрібну торгівлю товаром (чинну на дату розкриття тендерних пропозицій), за умови, якщо реалізація товару, що пропонується учасником в рамках цих торгів, потребує наявності такої ліцензії згідно з законодавством;" Звертаємо Вашу увагу, що предметом закупівлі Є ПОСЛУГИ, а не товар. Про якого виробника та ліцензію на виробництво товару, ліцензію на оптову, роздрібну торгівлю товаром йде мова? Просимо внести зміни до ТД відповідно до предмету закупівлі.