Послуги з охорони об’єктів, здійснення перепускного режиму на Троєщинській лінії швидкісного трамваю, Міській електричці КП «Київпастранс» та філях і відокремлених підрозділах КП «Київпастранс», код 79710000-4 за ДК 021:2015 «Охоронні послуги»

Доброго дня. В тендерній документації зазначено, що Учасник повинен документально підтвердити перебування в штаті суб’єкта охоронної діяльності всіх охоронців. Просимо вказати чіткий перелік документів якими Учасник може підтвердити дану вимогу.

Документацією встановлено, що водії ГШР та ГКНС перед виїздом повинні проходити медичний огляд медпрацівником у відповідності до (п.1.4, п.1.8 розділу І Положенні про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом МОЗ України, МВС України від 31.01.2013 № 65/80) та зазначено, що учасники повинні надати такі документи на медичного працівника: свідоцтво, що підтверджує його право на проведення щозмінних передрейсових (післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів, довідку про внесення до Єдиного реєстру медичних працівників, що проводять щозмінні передрейсові та післярейсові медичні огляди водіїв транспортних засобів, номерний штамп (централізовано виготовлена печатка єдиного затвердженого зразка), з обов’язковим записом в журналі щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв (у відповідності до додатку №3 Положення «Додаток 3 до Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів». По-перше, пунктом 1.4. Положення, на яке Ви посилаєтесь, визначено, наступне: "Щозмінному передрейсовому та післярейсовому медичним оглядам підлягають водії транспортних засобів підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, фізичних осіб-підприємців, що здійснюють перевезення пасажирів та вантажів". Підприємства, які надають послуги охорони жодним чином не відносяться до підприємств, що здійснюють перевезення пасажирів та вантажів, а отже наявність відповідного медпрацівника у штаті або ж договір з медзакладом для здійснення щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв не передбачено законодавством. Відповідно до ч.3. ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі", Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тобто, документація може містити лише ті вимоги, наявність яких передбачена законодавством і як ми з'ясували, Замовнику, вимога щодо наявності медпрацівника або договору з медзакладом, законодавством не передбачена. Відповідно до вищевикладеного, у Вас відсутні правові підстави до встановлення даної вимоги, яка спрямована на обмеження кола потенційних учасників та дискримінацію учасників, які не мають медпрацівника в штаті або укладенного договору з медичним закладом та й не повинні його мати. Тому, вимагаємо виключити дану вимогу, через її невідповідність чинному законодавству.

Замовнику, поясніть з якою метою встановлено вимогу - "Документально підтвердити наявність не менше 3 (трьох) службових автомобілів для контролю несення служби та посилення постів в нештатних ситуаціях"? Ви і так вимагаєте наявність в учасників не менше 5 (п̕яти) одиниць транспорту реагування, то навіщо Вам ще 3 авто? Хіба екіпажі груп швидкого реагування не посилюють пости в нештатних ситуаціях? Та яке для Вас має значення, яким чином відповідальні особи пересуватимуться з об'єкта на об'єкт та здійснюватимуть контроль несення служби? Зазвичай для замовників важливий результат, а не процес. Складається враження, що для Вас важливіше не отримання якісних послуг, шляхом об'єктивного та неупередженого обрання надавача послуг з найбільш економічно вигідною пропозицією, а навмисне ускладнення процесу кваліфікації учасників. Вимагаємо виключити дану абсурдну вимогу, так як вона не відповідає вимогам здорового глузду!

Замовнику, в документації встановлено вимогу надати довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку у військових комісаріатах відповідній адміністративно-територіальній одиниці, в якій зареєстровано підприємство, якому належить транспортний засіб з зазначенням, типу, марки, моделі, державного номерного знаку транспортного засобу (відповідно до вимог постанови КМУ від 17.06.2015 р. № 405). В нас, як учасника, виникає питання - а з якого дива довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку мають бути видані військовими комісаріатами за адресою реєстрації учасників? Дану довідку можливо отримати у будь-якому військовому комісаріаті. Тому встановлення даної вимоги є абсурдним та нелогічним явищем, яке призводить до обмежень для участі потенційних учасників. Вимагаємо виключити дану вимогу

Замовнику, в тендерній документації встановлено, що Замовником вимагається надання Учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі: електронної банківської гарантії. При цьому надалі описуються ВИМОГИ ДО СТРАХОВОЇ ГАРАНТІЇ та вимагаються документи для підтвердження правоздатності і платоспроможності Страховика. І на завершення Ви знову вказуєте, що електронна банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції. Замовнику, визначіться який саме вид забезпечення Вам потрібен та внесіть відповідні зміни до ДКТ.

Згідно статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" є чітке розмежування кваліфікаційних критеріїв та технічного завдання: 1. Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. {Частина перша статті 22 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021} 2. У тендерній документації зазначаються такі відомості: 1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій; 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону; 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; 4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби); 5) кількість товару та місце його поставки; 6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; 7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; 8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов; 9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами; 10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію. У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі; 11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; 12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції; 13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції; 14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій; 15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); 16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати); 17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками; 18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг; 19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. 3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону. 4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. 5. Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". ЧОМУ у Вашому технічному завданні зазначені положення, які мають відношення до кваліфікації (наявність досвіду 5 років у працівників, наявність посвідчень з охорони праці та пожежної безпеки, докуемнти на матеріально-технічну базу тощо). Це для того, щоб не надавати вимогу про усунення порушень на етапі кваліфікації? Якщо так, то Ви це дарма! Адже згідно рішення АМКУ, якщо умови стосувалися кваліфікації, навіть при їх зазначенні в ТЗ - вони потребують вимоги проу уснуення порушень, зокрема про це йдеться в рішенні Колегії № 14838-р/пк-пз від 01.07.2021 по закупівлі - UA-2021-05-18-000762-b.

Відповідно до ПОЛОЖЕННЯ про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, а саме - пункт 1.4. Щозмінному передрейсовому та післярейсовому медичним оглядам підлягають водії транспортних засобів підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, фізичних осіб-підприємців, що здійснюють перевезення пасажирів та вантажів (далі - перевізник). То постає питання: КОГО АБО ЩО у своїй закупівлі Ви плануєте перевозити? Наче в технічному завданні у Вас послуг перевезення не передбачено? То навіщо Ви сформували вимога на основі НПА, яке не має до Вас жодного відношення?

Маємо питання з приводу даної вимоги: яким чином Ви плануєте це перевіряти? І якщо особа працює за сумісництвом, то чому це вона не має права працювати в іншому регіоні, наприклад, в найближчому від Києва - Житомирському абло Чернігівському? Тим паче КЗППУ дозволяє сумісництво і навіть регламентує його оплату! А саме стаття 102-1. Оплата праці за сумісництвом Працівники, які працюють за сумісництвом, одержують заробітну плату за фактично виконану роботу. Умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій визначаються Кабінетом Міністрів України. Своєю вимогою Ви обмежуєте трудові права працівників, тому вимагаємо її виключення!

Щодо Вашої вимоги: Виконавець, враховуючи специфіку надання послуг Замовнику, складність та специфічність умов праці його співробітників повинен мати: досвідчених працівників, з досвідом роботи в охороні не менше п’яти років, які відповідають кваліфікаційним вимогам згідно встановлених Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з охорони власності та громадян, які мають документи: підтверджуючі проходження ними обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду, профілактичного наркологічного огляду та підтверджують відсутність у них обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків охоронника, відсутність не погашеної, та не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних кримінальних правопорушень, про присвоєння робітничої кваліфікації охоронника не менше третього розряду державного зразка; досвід по організації та наданню послуг з охорони підприємств, установ не менше пяти років. АЛЕ для того, щоб отримати свідоцтво охоронника 3го розряду треба 3 роки досвіду (і ви вимагаєте його підтвердження), а в технінчому вже з'являється 5 років. То постає питання: скільки досвіду повинно бути в охоронника? 3 чи 5? Якщо у людини 4 роки досвіду, ми маємо її звільнити і шукати саме людей з 5 роками досвіду? ЦЕ Ж ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА НА ПРАЦЮ!!!! Згідно статті 43: Стаття 43. Кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Використання примусової праці забороняється. Не вважається примусовою працею військова або альтернативна (невійськова) служба, а також робота чи служба, яка виконується особою за вироком чи іншим рішенням суду або відповідно до законів про воєнний і про надзвичайний стан. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Використання праці жінок і неповнолітніх на небезпечних для їхнього здоров'я роботах забороняється. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом. То як Ви собі уявляєте виконання цієї вимоги? Прохання роз'яснити і надати перелік нормативно-правових актів, якими Ви керувалися при складанні даної вимоги!

Керуючись нормами Закону України «Про страхування»(далі Закон) страхування може бути добровільним або обов’язковим. Відповідно до ст.6 «Добровільне страхування та його види» до видів добровільного страхування відносять страхування відповідальності перед третіми особами(п.15 ст.6 Закону). Тобто даний вид страхування є добровільним, а не обов’язковим. Також при укладенні договору в ньои=му 100% прописуються вимоги щодо відповідальності та покриття збитків, тоді чому догвоір страхування є обов'язковим для Вашої закупівлі???