-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо Євро-5)
Оголошено тендер
109 968.98
UAH
Номер:
93f6f49b4b92453b9fc1e357ebe0d771
Ідентифікатор плану:
UA-P-2022-12-30-000262-c
Тип процедури:
Закупівля без використання електронної системи
Закупівельник:
ДЕРЖАВНИЙ КОНЦЕРН "УКРОБОРОНПРОМ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
37854297
-
Адреса:
04119, Україна, Київська область, Київ, вул. Дегтярівська 36
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Замовник:
ДЕРЖАВНИЙ КОНЦЕРН "УКРОБОРОНПРОМ"
×
-
Код ЄДРПОУ:
37854297
-
Адреса:
04119, Україна, Київська область, Київ, вул. Дегтярівська 36
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Очікувана вартість:
109 968.98 UAH
Конкретна назва предмету закупівлі:
09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо Євро-5)
Примітки:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 21.11.2022.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Враховуючи те, що ситуація із введенням воєнного і надзвичайного стану на території України, визначена в Україні як надзвичайна ситуація, Замовник має невідкладно здійснити Закупівлю задля забезпечення належного функціонування організації і переведенням роботи на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану та з метою ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, а також вирішення соціальних проблем пов’язаних із введенням воєнного стану в Україні застосовується вищевказане виключення.
Враховуючи вищенаведене, згідно офіційного Листа ТПП України щодо засвідчення форс-мажорних обставин № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 року, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для суб’єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов’язанням/обов’язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).
Згідно Наказу Концерну від 12.12.2022 №612 “Про затвердження Порядку дій працівників при загрозі виникнення або виникненні надзвичайної ситуації в енергозабезпеченні” встановлено зобов’язання забезпечити придбання/оренду та встановлення обладнання для автономної роботи електрообладнання на робочих місцях в будівлі Концерну до 31.12.2022. Згідно пункту 2.3. Наказу передбачено забезпечити критичний оновлюваний запас палива для забезпечення стабільної роботи електричних генераторів.
При цьому, найкоротший можливий строк проведення відкритих торгів за Особливостями при умові розгляду тендерної пропозиції протягом 1 (одного) дня після розкриття становить 16 календарних дні і це без врахування часу необхідного для підготовки документів для закупівлі, в тому числі, враховуючи необхідність попереднього забезпечення належних місць зберігання палива, його приймання відповідно до вимог Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої Наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв’язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 року № 281/171/578/155 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.09.2008 року № 805/15496. До зазначеного також додається необхідність опрацювання постачальників на ринку палива, що спроможні та мають виробничі потужності оперативно здійснити відпуск палива згідно зазначених норм законодавства та завантаженості зважаючи на попит, що виник в умовах воєнного стану та постійних аварійних відключень електроенергії.
Слід зауважити, що до коротких строків на опрацювання закупівлі додаються фактори постійних простоїв через непередбачені повітряні тривоги, при цьому також слід відмітити, що Концерн знаходиться в стані постійного ризику обстрілів через свою діяльність, що спрямована на забезпечення обороноздатності України проти військової агресії російської федерації. Зважаючи на такі обставини, Замовник забороняє співробітникам знаходитись в приміщеннях під час повітряних тривог. Таким чином, починаючи з 12.12.2022 втрачено близько 10 годин робочого часу лише через тривоги. Підтвердження є відкритою публічною інформацією та міститься у вільному доступі.
До простоїв через повітряні тривоги також додаються аварійна ситуація із втратою електроенергії, що тривала з 11:30 20.12.2022 до 17:35 21.12.2022 (близько 30 годин), при якій було унеможливлено навіть можливість віддаленої роботи зважаючи на відключення серверного обладнання при умові впровадженого безпаперового документообігу згідно Наказу Концерну від 02.08.2021 №320.
Все вище зазначене унеможливлює дотримання замовником строків для проведення відкритих торгів за особливостями, а отже є необхідність у прийнятті рішення щодо придбання замовниками товарів шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та здійснення закупівлі шляхом укладення оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовник зобов’язується дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби паливом для забезпечення стабільної роботи електричних генераторів в умовах воєнного стану доцільно прийняти рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями.
Слід зауважити, що з огляду на викладене, рішення про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
Річний план закупівлі на:
2022
Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі:
Грудень 2022
Класифікатор ДК 021:2015:
09130000-9 Нафта і дистиляти
Дата опублікування:
30.12.2022 09:16
Документи
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Дизельне паливо Євро-5
Кількість
2075 л
Період постачання
до 31.12.2022
Джерела фінансування
Джерело
Опис
Сума
ДжерелоВласний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)
Опис
Сума109 968.98 UAH