-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
Послуги з постачання теплової енергії
Оголошено тендер
132 400.00
UAH
Номер:
8195744191ea4616a5b61794d8c14d83
Ідентифікатор плану:
UA-P-2022-12-15-008491-c
Тип процедури:
Закупівля без використання електронної системи
Закупівельник:
Рівненський окружний адміністративний суд
×
-
Код ЄДРПОУ:
34847329
-
Адреса:
33028, Україна, Рівненська область, Рівне, вулиця 16 Липня, будинок 87
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Замовник:
Рівненський окружний адміністративний суд
×
-
Код ЄДРПОУ:
34847329
-
Адреса:
33028, Україна, Рівненська область, Рівне, вулиця 16 Липня, будинок 87
-
Категорія:
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Очікувана вартість:
132 400.00 UAH
Конкретна назва предмету закупівлі:
Послуги з постачання теплової енергії
Примітки:
Відповідно до Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 №1682-III (зі змінами, далі – Закон №1682-III), ринок централізованого постачання (транспортування) теплової енергії є сферою діяльності суб’єктів природних монополій.
Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій (частина друга статті 5 Закону №1682-III).
Згідно з листом Антимонопольного комітету України від 15.11.2022 №100-17.3/02-3233е, станом на 30.09.2022 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг:
- Товариство з обмеженою відповідальністю «РІВНЕТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 36598008) включено до реєстру суб’єктів природних монополій у сфері транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами з територією діяльності суб’єкта господарювання – Рівненська область, на підставі чого товариство внесено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій;
- Приватне підприємство «РІВНЕТЕПЛОСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 39815181) включено до реєстру суб’єктів природних монополій у сфері транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами з територією діяльності суб’єкта господарювання – Рівненська область, на підставі чого підприємство внесено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій.
ТОВ «Рівнетеплоенерго» являється єдиним постачальником централізованого теплопостачання і гарячої води на території міста Рівне. Здійснюючи діяльність на вищевказаному ринку, ТОВ «Рівнетеплоенерго» розроблено власний договір транспортування теплової енергії, який укладено з ПП «Рівнетеплосервіс». На підставі зазначеної Угоди, постачання виробленої теплової енергії ПП «Рівнетеплосервіс» здійснює безпосередньо споживачу, а транспортування такої теплової енергії здійснює ТОВ «Рівнетеплоенерго».
Теплова мережа Рівненського окружного адміністративного суду підключена до теплової мережі ТОВ «Рівнетеплоенерго».
Враховуючи положення статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 №2210-III (зі змінами, далі – Закон №2210-III), ТОВ «Рівнетеплоенерго» перебуває у відносинах контролю з ПП «Рівнетеплосервіс».
Одним із видів діяльності ПП «Рівнетеплосервіс» є постачання пари, гарячої води (теплової енергії) та кондиційованого повітря. На такий вид діяльності ПП «Рівнетеплосервіс» отримано необхідні ліцензії.
ТОВ «Рівнетеплоенерго», відповідно до договору про транспортування теплової енергії, зобов’язується здійснювати транспортування теплової енергії, яка виробляється ПП «Рівнетеплосервіс» на джерелах теплової енергії, що перебувають у власності або користуванні ПП «Рівнетеплосервіс» і постачається тепловими мережами до об’єктів Споживача, та оплачувати за послуги з транспортування теплової енергії у порядку і на умовах, визначених у цьому Договорі.
Таким чином, правовідносини, які виникли на підставі договору, укладеного між згаданими вище юридичними особами, не мають наслідку виникнення конкуренції як додаткової альтернативи для споживачів теплової енергії на відповідному ринку.
За змістом частини першої статті 5 Закону №2210-III, узгодженими діями є укладання суб’єктами господарювання угод у будь-якій формі, прийняття об’єднанням рішень у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка суб’єктів господарювання.
Частиною першою статті 11 цього ж Закону передбачено, що Антимонопольний комітет України може визначити типові вимоги до узгоджених дій.
Такі вимоги затверджено розпорядженням Антимонопольного комітету України від 12.02.2002 №27-р, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07.03.2002 за №239/6527.
Враховуючи те, що ПП «Рівнетеплосервіс» здійснює виробництво теплової енергії з використанням твердого палива, що забезпечить можливість економії природного газу та зниження тарифів на вироблену теплову енергію, Рівненське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України надало дозвіл на узгоджені дії щодо транспортування теплової енергії.
Отже, за відсутності конкуренції, в тому числі з технічних причин, відсутня можливість здійснення закупівлі послуг з постачання теплової енергії за місцезнаходженням суду в інших організацій. Тому, з огляду на відсутність альтернативи, договір про закупівлю послуг з постачання теплової енергії може бути укладено лише з одним постачальником, а саме – з ПП «Рівнетеплосервіс» (код ЄДРПОУ 39815181).
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначає Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (у редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX, зі змінами), далі – Закон №922-VIII.
Відповідно до пункту 3-7 Прикінцевих та перехідних положень Закону №922-VIII, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ (з наступними змінами та доповненнями), із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан.
На виконання вимог Закону №922-VIII, 12.10.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1178, якою затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
За приписами абзацу першого пункту 3 Особливостей (зі змінами), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 10 Особливостей, замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 №822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених особливостями.
Разом з тим, абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
При цьому, положеннями абзацу 25 цього ж пункту Особливостей установлено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII.
Таким чином, враховуючи предмет закупівлі, його орієнтовну очікувану вартість, беручи до уваги те, що послуги з постачання теплової енергії за місцезнаходженням замовника можуть бути надані лише певним постачальником, а саме – ПП «Рівнетеплосервіс» (код ЄДРПОУ 39815181), керуючись вимогами Закону №922-VIII (з урахуванням Особливостей), закупівлю Рівненським окружним адміністративним судом послуг з постачання теплової енергії на 2022 рік слід здійснити без застосування відкритих торгів (без використання електронної системи закупівель).
Річний план закупівлі на:
2022
Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі:
Грудень 2022
Класифікатор ДК 021:2015:
09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
КЕКВ:
2271 Оплата теплопостачання
Дата опублікування:
15.12.2022 15:52
Документи
Джерела фінансування
Джерело
Опис
Сума
ДжерелоДержавний бюджет України
Опис
Сума132 400.00 UAH