-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
Електрична енергія
Оголошено тендер
131 852.62
UAH
Номер:
b7a43980b72b44f99e582c2741cd4ba2
Ідентифікатор плану:
UA-P-2021-05-27-014089-b
Тип процедури:
Закупівля без використання електронної системи
Закупівельник:
АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
×
-
Код ЄДРПОУ:
00032767
-
Адреса:
03035, Україна, м. Київ, місто Київ, ВУЛИЦЯ МИТРОПОЛИТА ВАСИЛЯ ЛИПКІВСЬКОГО, будинок 45
-
Категорія:
Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Замовник:
АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
×
-
Код ЄДРПОУ:
00032767
-
Адреса:
03035, Україна, м. Київ, місто Київ, ВУЛИЦЯ МИТРОПОЛИТА ВАСИЛЯ ЛИПКІВСЬКОГО, будинок 45
-
Категорія:
Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Очікувана вартість:
131 852.62 UAH
Конкретна назва предмету закупівлі:
Електрична енергія
Примітки:
29.01.2021 Міністерство фінансів України надіслало погоджені в установленому порядку кошторис та план асигнувань загального фонду бюджету на 2021 рік апарату Антимонопольного комітету України (далі ˗ Комітет) за бюджетною програмою «Керівництво та управління у сфері конкурентної політики, контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції» (КПКВК 6011010). Відповідно до Розрахунку видатків до кошторису на 2021 рік за кодом економічної класифікації 2270 «Оплата комунальних послуг та енергоносіїв» передбачений обсяг споживання у натуральних показниках електричної енергії складає ˗ 481 000 кВт/год.
У період з 01.01.2021 по 28.02.2021 постачання електричної енергії Комітету забезпечувалося ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» (ЄДРПОУ 41447959).
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846-р «Про визначення державної установи «Професійні закупівлі» централізованою закупівельною організацією» (із змінами) (далі ˗ Розпорядження) електрична енергія включена до Переліку товарів, закупівля яких через централізовану закупівельну організацію (далі ˗ ЦЗО) є обов’язковою. В свою чергу Комітет зазначений в Переліку замовників, в інтересах яких проведення тендерів та закупівель за рамковими угодами через централізовану закупівельну організацію є обов’язковим з 01.01.2021.
Відповідно до вище наведеного 03.02.2021 Комітетом було надано потребу щодо закупівлі електричної енергії до ЦЗО, шляхом внесення відповідної інформації до річного плану закупівель Комітету та її оприлюднення в електронній системі закупівель.
Згідно з пунктом 25 Постанови КМУ від 27.12.2018 № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій», 15.02.2021 від ДУ «Професійні закупівлі» надійшов запит щодо надання Комітетом інформації з необхідними вимогами до предмету закупівлі шляхом завантаження заявки про проведення закупівлі електричної енергії.
Відповідно до абзацу 3 частини тринадцятої статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовники надають ЦЗО необхідну інформацію про потребу для проведення тендеру (торгів) та/або закупівель за рамковими угодами відповідно до законодавства. Зазначена інформація була надана 17.02.2021 шляхом завантаження відповідної Заявки в електронній системі закупівель.
З 01.03.2021 постачання електричної енергії Комітету почав надавати постачальник «останньої надії» на період, який закінчується 29.05 2021.
03.03.2021 ЦЗО надав уніфіковані документи (технічні вимоги до предмету закупівлі, специфікації, проєкт договору) для затвердження.
З врахуванням коливання ціни на ринку електричної енергії Комітет затвердив та надав до ЦЗО дані документи двічі, 18.03.2021 та 30.03.2021, в яких також узгоджувався строк початку необхідного постачання електричної енергії.
У зв’язку з наближенням строку завершення постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», нерозумінням строків тривалості етапів проведення закупівлі ЦЗО та затягуванням проведення процедури закупівлі з вини ЦЗО, у Комітета виникла нагальна потреба в закупівлі електричної енергії.
Відповідно до річного плану закупівель, опублікованого за номером UA-P-2021-02-03-019373-a, орієнтовним початком проведення процедури закупівлі електричної енергії для потреб Комітету було визначено 01.04.2021.
01.04.2021 ЦЗО було оприлюднено оголошення відкритих торгів з публікацією англійською мовою за номером UA-2021-04-01-005036-a з очікуваною вартістю закупівлі 870 252 грн.
Згідно зі статтею 10 Закону визначає порядок оприлюднення інформації щодо процедур закупівель.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро (курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі).
Абзацом першим частини третьої статті 20 Закону передбачено, що строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.
Разом з тим, відповідно до абзацу другого частини третьої статті 20 Закону у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж 30 днів з дня його оприлюднення.
Відповідно до частини дванадцятої статті 29 Закону, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Пропозиції учасників за даною процедурою відкрилися 02.05.2021.
Відповідно до частини другої статті 29 Закону у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом. Рішення ЦЗО про відповідність тендерних пропозиції вимогам тендерної документації оприлюднено 19.05.2021, як наслідок електронна система закупівель визначила дату проведення аукціону 25.05.2021.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
Відповідно до частини п'ятої статті 33 Закону з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За таких умов, строк проведення процедури закупівлі, яка проводиться у відповідності до частини третьої статті 10 Закону, в середньому становить близько 68-70 робочих днів (або 3-3,5 місяців).
Слід зазначити, що очікувана вартість закупівлі складає 870 252,00 грн, що становить суму меншу, ніж визначена частиною третьою статті 10 Закону.
Предмет закупівлі та очікувана вартість закупівлі не передбачали необхідності застосування процедури закупівлі відповідно до вимог частини третьої статті 10 Закону.
За таких умов, закупівля електричної енергії могла бути здійснена у порядку, визначеному Законом, у строк 1-1,5 місяці з моменту оголошення про проведення процедури закупівлі, без застосування етапу так званої "перекваліфікації", який передбачений частиною третьою статті 10 Закону.
Проведення процедури закупівлі у відповідності до вимог частини третьої статті 10 Закону призвели до суттєвого затягування часу проведення тендеру, що станом на 27.05.2021 призводить фактично до неможливості отримання Комітетом з 30.05.2021 послуг з постачання електричної енергії, що може призвести до критичних наслідків під час виконання Комітетом покладених на нього функцій та повноважень
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 225 (із змінами) Комітетом прийнято рішення закупівлі постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг за ціною, що не перевищує ціну універсальної послуги для малих непобутових споживачів на відповідній території.
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до пункту 11 частини третьої статті 6 Закону України «Про ринок електричної енергії» здійснює нагляд за дотриманням операторами систем розподілу, вертикально інтегрованими суб’єктами господарювання вимог щодо відокремлення і незалежності, встановлених статтею 47 Закону України «Про ринок електричної енергії».
Пунктом 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що оператор системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, повинен вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від постачання електричної енергії шляхом створення електропостачальника, який упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання.
Постачальником універсальних послуг з постачання електричної енергії по місту Києву визначено ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ».
Таким чином, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 225 (із змінами) прийнято рішення здійснити заходи щодо укладання договору про закупівлю електричної енергії за окремим порядком закупівель у ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ».
Виходячи з вище наведеного необхідно прийняти рішення про проведення Закупівлі без використання Електронної системи та оприлюднення звіту про договір про закупівлю (далі – звіт про договір про закупівлю), укладений без використання електронної системи закупівель (Додаток 2) щодо Закупівлі в Електронній системі відповідно до вимог Закону
Річний план закупівлі на:
2021
Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі:
Травень 2021
Класифікатор ДК 021:2015:
09310000-5 Електрична енергія
КЕКВ:
2273 Оплата електроенергії
Дата опублікування:
27.05.2021 22:47
Документи
Номенклатура
Назва
Кількість
Період постачання
Електрична енергія
Кількість
43000 Кіловат-година
Період постачання
(не задано)
Джерела фінансування
Джерело
Опис
Сума
ДжерелоДержавний бюджет України
ОписЗагальний фонд
Сума131 852.62 UAH