Постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг

Укладення договору про закупівлю з постачальником "останньої надії" або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу Порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування визначено нормами Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178; далі – Особливості) У п.13 Особливостей встановлено, що придбання замовником товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: товар може бути поставлено виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема у випадку укладення договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії. Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, відносини, що пов’язані з постачанням електричної енергії споживачам врегульовано нормами Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон). Нормами Закону наведено, зокрема, такі визначення термінів: електрична енергія (п.26 ч.1 ст.1 Закону) – енергія, що виробляється на об’єктах електроенергетики і є товаром, призначеним для купівлі-продажу;  універсальна послуга (п.93 ч.1 ст.1 Закону) – постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України;  малий непобутовий споживач (п.42 ч.1 ст.1 Закону) – споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт; Електроустановки Тернопільської дослідної станції Інституту ветеринарної медицини Національної академії аграрних наук України приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Як наслідок Тернопільська дослідна станція Інституту ветеринарної медицини Національної академії аграрних наук України є малим непобутовим споживачем і має право на універсальну послугу (відповідно до ст.63 Закону). Придбання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг відповідає принципам здійснення публічних закупівель (визначені у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі») і не є дискримінацією учасників. Відповідно до ч.3 ст.63 Закону встановлено, що постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Методика розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг затверджена Постановою НКРЕКП від 05 жовтня 2018 року №1176. Порядок формування цін на універсальні послуги затверджено Постановою НКРЕКП від 05 жовтня 2018 року №1177. Як наслідок тариф (ціна за одиницю товару) на універсальну послугу є державним регульованим тарифом. Всі складові вартості електричної енергії, що поставляється за універсальною послугою підлягають державному регулюванню. Відповідно до пункту 13 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб’єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання, та упродовж семи років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Згідно постанови НКРЕКП від 14 червня 2018 року №429 Товариств