09320000-8 пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)

Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період 2024 року. Відповідно до листа ГСЦ МВС в м. Києві від 25.01.2024 № 31/2250-2182-2024 існує потреба у здійсненні Закупівлі. Так як адміністративна будівля за адресою: м. Київ, вул. Академіка Туполєва, 19 територіально приєднані до теплових мереж, по яких здійснюється передача теплової енергії, балансоутримувачем яких є КП «Київтеплоенерго», відповідно до ст. 25 Закону України «Про теплопостачання» передбачено, що у разі наявності технічної можливості теплопостачальні організації, які здійснюють постачання теплової енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, розташованого на цій території, в укладенні договору. Отже, постачання теплової енергії для адміністративної будівлі за адресою: м. Київ, вул. Академіка Туполєва, 19 може бути здійснене тільки певними виконавцями у зв’язку із відсутністю конкуренції з технічних причин. На даний час джерелом централізованого постачання теплової енергії для адміністративної будівлі за адресою: м. Київ, вул. Академіка Туполєва, 19 є КП «Київтеплоенерго», яке в свою чергу являється суб’єктом природної монополії (№ п/п 25 зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2023р розміщеного на офіційному вебсайті АМКУ (https://amcu.gov.ua/)) на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в м. Києві, що спричиняє відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку. Пунктом 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, визначено що придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів у разі, коли товар може бути поставлений виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків як відсутність конкуренції з технічних причин. Враховуючи викладене, Замовник прийняв рішення заключити договір без застосування процедури відкритих торгів та оприлюднити його в електронній системі закупівель, а також звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та обгрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді цього протоколу. Нормативні документи, що підтверджують наявність підстав для здійснення закупівлі: - Закон України «Про теплопостачання»; - - Закон України «Про природні монополії»; - Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» - Зведений перелік суб'єктів природних монополій станом на 31,12.2023р. розміщеного На офіційному сайті АМКУ (https://amcu.gov.ua/) - Ліцензія КП «Київтеплоенерго» на транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами від 22.12.2016р. № 2340 видана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - Закон України “Про публічні закупівлі” з урахуванням особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (зі змінами та доповненнями). З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.