«Послуги з відведення стічних вод» (Послуги з централізованого водовідведення) код ДК 021:2015- 90430000-0

Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 12 жовтня 2022 року № 1178, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Положеннями Постанови передбачено, що в разі, якщо для забезпечення потреби замовника в умовах воєнного стану на період воєнного стану вартість предмета закупівлі становить або перевищує вартісні межі застосування Закону з особливостями в частині проведення відкритих торгів та/або електронного каталогу, та у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, замовник застосовує виняток за Постановою і укладає прямий договір. Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України «Про природні монополії» (далі – Закон»): - природна монополія – стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги, що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги) (далі - товари); - суб'єкт природної монополії – суб'єкт господарювання (юридична особа) будь-якої форми власності, який виробляє (реалізує) товари на ринку, що перебуває у стані природної монополії. Державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сферах, визначених у статті 5 цього Закону, здійснюється національними комісіями регулювання природних монополій, які утворюються і функціонують відповідно до цього Закону з особливостями, встановленими законом. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону, зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Згідно Положення про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 № 715/2014, одними з основних завдань НКРЕКП є державне регулювання діяльності суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання, що провадять діяльність на суміжних ринках, у сферах електроенергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, на ринках природного газу, нафтового (попутного) газу, газу (метану) вугільних родовищ та газу сланцевих товщ (далі – природний газ), нафти та нафтопродуктів, а також перероблення та захоронення побутових відходів. Серед покладених на НКРЕКП завдань є: - здійснення ліцензування господарської діяльності у сферах електроенергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення та у нафтогазовому комплексі відповідно до вимог чинного законодавства; - формування та ведення реєстру об’єктів електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії – лише малих гідроелектростанцій), а також реєстрів суб’єктів природних монополій, діяльність яких регулюється НКРЕКП. Пунктом 2 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р (далі – Порядок) визначено, що до Зведеного переліку включаються суб’єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій. Зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.ame.gov.ua). З огляду на вищезазначене, постачальником послуги з централізованого водовідведення за адресою розташування структурних підрозділів органів юстиції Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в Одеській області є Комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство «Подільськводоканал». Водночас, як передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель. Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби у вказаній вище закупівлі в умовах воєнного стану, замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.