Послуги з доставки секретних та не секретних відправлень

Указами Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022 від 03.11.2022 № 757/2022 «Про продовження строку дії воєного стану в Україні», на всій території України введено воєнний стан із 24.02.2022 та продовжено строк його дії з 21.11.2022 на 90 діб. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова/Особливості) визначено наступне: - пункт 5 Особливостей – забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкритих торгів/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкритих торгів/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей); - пункт 10 Особливостей – Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару; - підпункт 5 пункту 13 Особливостей – придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків як відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Відповідно до статті 1 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» від 23.02.2006 (далі – Закон), спеціальний зв’язок – зв’язок, що забезпечує передачу секретної та/або службової інформації шляхом застосування відповідних організаційних та технічних заходів. Окрім того, стаття 2 Закону вказує, що Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України є державним органом, який призначений для забезпечення функціонування і розвитку державної системи поштового зв’язку спеціального призначення в тому числі. Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 14 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України», відповідно до визначених завдань, покладаються, зокрема, такі обов’язки, як державне регулювання у сфері урядового фельд’єгерського зв’язку і поштового зв’язку спеціального призначення. Згідно зі статтею 1 Закону України "Про поштовий зв’язок" від 04.10.2001 поштовий зв'язок спеціального призначення є складовою частиною поштового зв'язку України, призначеною для надання послуг поштового зв'язку окремим категоріям користувачів. Відповідно до п.20 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013, наявність спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею є підставою для обов’язкового укладання договорів з підрозділами Державного фельд’єгерської служби та Державного підприємства спеціального зв’язку про доставку секретної кореспонденції. Відповідно до Положення про службу спеціального зв’язку в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2000 року № 1738-31т, Державне підприємство спеціального зв’язку є єдиною технологічною системою, призначеною для приймання, перевезення та доставки кореспонденції, посилок, упаковок і спеціальних вантажів, що містять відомості і матеріали, які становлять державну та службову таємницю органів державної влади, підприємств, установ, організацій, військових частин, інших юридичних осіб. Згідно з п.п. 316, 317 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939-ДСК "Про затвердження Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736 «Про затвердження Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію» (зі змінам) необхідно використовувати підрозділи Державного спеціального зв’язку. Робота працівників Державного підприємства спеціального зв’язку здійснюється в умовах режимних обмежень Враховуючи викладене вище, надати в повному обсязі послуги поштового зв’язку спеціального призначення по перевезенню та доставці відправлень, враховуючи їх специфіку (спеціальні вимоги до забезпечення схоронності, конфіденційності, обмеження доступу тощо) може тільки Управління урядового фельд’єгерського звязку Держаної служи спеціального зв’язку та захисту інформації України в м. Одесі. З огляду на усе вищезазначене наявні всі законні підстави провести переговорну процедуру закупівлі послуг з теплопостачання для забезпечення потреб Одеської обласної прокуратури на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей, оскільки роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності такого випадку як відсутність конкуренції з технічних причин.