-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Виготовлення цифрових ортофотопланів території міста Хмельницький М1:1000 (мікрорайони: Центр, Виставка, Озерна, Заріччя) та створення 3D моделей будівель (Центр))
Тендерна документація затверджена протоколом тендерного комітету №6 від 07.09.2020 р.
Торги відмінено
441 220.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 206.10 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 206.10 UAH
Період уточнення:
07.09.2020 09:51 - 13.09.2020 16:00
Відповідь надана
Щодо кваліфікаційних критеріїв
Номер:
825210adcb4d420c8fefa0d49d642eae
Дата опублікування:
11.09.2020 19:20
Опис:
Тендерною документації встановлено, що учасник в складі тендерної пропозиції має надати підтвердження наявності в нього мультироторних безпілотних літальних апаратів (БПЛА) – не менше 2 одиниць.
Відповідно до діючого законодавства України, в т.ч. Повітряного кодекса України – аерофотозйомка є спеціалізованим видом обслуговування (авіаційною роботою) з використанням повітряного судна.
Повітряне судно - апарат, що підтримується в атмосфері у результаті його взаємодії з повітрям, відмінної від взаємодії з повітрям, відбитим від земної поверхні (в значені Авіаційних правил України, затверджених наказом Державіаслужби України).
Просимо надати законодавче обгрунтування, відповідно до яких нормативно-технічних документів встановлено дискримінаційну вимогу надання послуг з використанням виключно мультироторних безпілотних літальних апарата (БПЛА) в кількості 2 шт. , та обмежено законне право експлуатантів пілотованих повітряних суден взяти участь у закупівлі та надати відповідні послуги?
Крім того, звертаємо увагу замовника, що всі повітряні судна поділяються на цивільні і державні (Стаття 38 Повітряного кодекса України). Цивільні повітряні судна підлягають реєстрації у Державному реєстрі цивільних повітряних суден України. Виключенням є безпілотні повітряні судна, максимальна злітна вага яких не перевищує 20 кілограмів і які використовуються для розваг та спортивної діяльності, що не підлягають реєстрації.
Оскільки для надання послуг з предмету закупівлі передбачено виконання топографічної аерофотозйомки, що є науково-технічною діяльністю, а не розвагою або спортивною діяльністю, повітряне судно (в т.ч. безпілотне, що буде використано для надання послуг) має бути зареєстровано в Державному реєстрі цивільних повітряних суден України та мати відповідне реєстраційне посвідчення.
Відповідно до вищезазначеного, та на виконання чинного законодавства України, вимагаємо від замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, шляхом включення до переліку обладнання, що необхідне для надання послуг – пілотованих повітряних суден для виконання аерофотознімання та встановлення необхідності надання реєстраційного посвідчення повітряного судна (як пілотованого, так і безпілотного), відповідно до вимог чинного законодавства України.
Відповідь:
Оскільки, відповідно до п.1. ч.2 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Оскільки територія міста, що підлягає аерозйомці є невеликою для залучення державних або цивільних повітряних суден, Замовник, в свою чергу, зазначає вимоги до обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які на його думку є достатніми для надання послуг згідно Технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації).
Дата відповіді:
14.09.2020 10:34
Відповідь надана
Щодо вимог технічного завдання
Номер:
57db9fb14428451ca0ce3da5642b53fd
Дата опублікування:
11.09.2020 19:14
Опис:
Умовами документації, а саме частини 3 технічного завдання встановлено, що "Результатом обробки матеріалів аерофотознімання є цифровий фотомасив даних .... в системі координат МСК-14".
Разом з тим, система координат МСК-14 є місцевою похідною системою координат УСК 2000 для Донецької області, що суперечить інструкції з топографічного знімання для виконання робіт у Хмельницькій області.
Просимо замовника привести тендерну документацію у відповідність.
Відповідь:
У тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
14.09.2020 10:36
Відповідь надана
Щодо території надання послуг
Номер:
5ea388eaf20447438290e5d686111691
Дата опублікування:
11.09.2020 19:10
Опис:
Умовами тендерної документації передбачено що "Результатом обробки матеріалів аерофотознімання є цифровий фотомасив даних - аерофотоабрис, з роздільною здатністю не більше ніж 5 см/піксель в частині території під виготовлення топографічної основи в М 1:2000, та 8-10 см/піксель в частині території під виготовлення топографічної основи в М 1:5000"
Разом з тим, відповідно до опублікованої документації, не зрозуміла площа території на яку необхідно виготовляти "цифровий фотомасив даних з роздільною здатністю не більше ніж 5 см/піксель в частині території" а на яку "8-10 см/піксель".
Відповідно до п.3 розділу 2. Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» «технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами».
Зважаючи на вищенаведене, звертаємось з вимогою надати детальний опис послуг, зокрема межі території надання послуг на які передбачено створення "цифрових фотомасивів даних" з різною роздільною здатністю.
Відповідь:
У тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
14.09.2020 11:18
Відповідь надана
Щодо непрозорості вимог технічного завдання
Номер:
0a8535a8ca4343ba8fb906c482089cd3
Дата опублікування:
11.09.2020 19:03
Опис:
Відповідно до вимог Технічного завдання «Результатом обробки матеріалів аерофотознімання є цифровий фотомасив даних - аерофотоабрис, з роздільною здатністю не більше ніж 5 см/піксель в частині території під виготовлення топографічної основи в М 1:2000, та 8-10 см/піксель в частині території під виготовлення топографічної основи в М 1:5000».
Відповідно до п.3 розділу 2. Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» «технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами»
Разом з тим, технічне завдання не містить детального опису створення аерофотоабрисів, а стандартні характеристики та / або визначення терміну аерофотоабрис в міжнародних або національних стандартах, нормах та правилах відсутні. Зважаючи на вищенаведене, звертаємось з вимогою:
А) або замінити термін аерофотоабрис на визначення, передбачене існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами,
Б) або надати детальний опис методологій/технології створення аерофотоабрисів, або вилучити даний термін з технічного завдання.
Відповідь:
У тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
14.09.2020 11:17
Відповідь надана
Щодо дотримання вимог Закону України "Про державну таємницю"
Номер:
98959b8570044fa790d1ff585dc94806
Дата опублікування:
11.09.2020 18:46
Опис:
Звертаємо вашу увагу, що відповідно до Зводу відомостей, що становлять державну таємницю («Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю», Наказ Служби безпеки України, Звід від 12.08.2005 № 440) «відомості, що містяться у первинних матеріалах аерозйомок (незалежно від форми та виду носія) території України, які виконані з авіаційних носіїв за допомогою різних типів аерофотозйомки або лазерного сканування, а також у похідних матеріалах з них, з роздільною здатністю на місцевості краще 50 сантиметрів» становлять державну таємницю. А отже для виконання аерофотознімання та обробки матеріалів аерозйомки виконавець обов’язково повинен мати допуск до державної таємниці (Закон України «Про державну таємницю» від 21.01.1994 № 3855-XII).
Оскільки технічним завданням передбачено, що в результаті надання послуг виконавець має виготовити цифрові ортофотоплани з роздільною здатністю 5-10 см на місцевості за матеріалами аерофотознімання, аерофотознімання має бути виконано з роздільною здатністю також не менше 5-10 см на місцевості.
Крім того, всі первинні матеріали аерознімання повинні пройти контрольний перегляд в відповідному підрозділі Міністерства оборони України з метою отримання права використання матеріалів аерофотознімання без грифу обмеження доступу.
Отже відповідно до чинного законодавства, для надання послуг з предмету закупівлі допуск до державної таємниці є обов’язковий. Разом з тим, тендерною документацією з предмету закупівлі жодним чином не встановлено вимог до учасників для дотримання вимог Закону України "Про державну таємницю".
Просимо привести тендерну документацію у відповідність з чинним законодавством України.
Відповідь:
На території запланованої аерозйомки не знаходяться: стратегічні об’єкти, перелік яких затверджений Постановою КМ України від 4 березня 2015 р. № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави» (зі змінами) та військові частини (об’єкти) Міністерства оборони України. У зв’язку з цим, допуск до державної таємниці для виконавців не вимагається.
Дата відповіді:
14.09.2020 11:42
Відповідь надана
Щодо наявності документально підтвердженого досвіду
Номер:
687366bc5b4547efa67ff98c9543f6a4
Дата опублікування:
11.09.2020 18:35
Опис:
Умовами документації встановлено, що учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник повинен надати "Аналогічний договір (договори) з додатками та документи, які підтверджують його/їх виконання в повному обсязі (акти виконаних робіт, листи-відгуки)."
На нашу думку дана вимога, є дискримінаційною, оскільки, надання відгуків не є обов’язком замовника, а підтвердженням успішного надання послуг є акт виконаних робі/наданих послуг.
Просимо замовника виключити дискримінаційну вимогу щодо надання відгуку для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Відповідь:
Оскільки, відповідно до п.3. ч.1 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Право на визначення кваліфікаційних критеріїв залишається за Замовником закупівлі, а Замовник в свою чергу зазначає вимоги до наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), у тому числі наявності відгуків від конрагентів.
Дата відповіді:
14.09.2020 09:29
Відповідь надана
Щодо інженерів-землевпорядників
Номер:
718bd72e6048474a8b5cf898d9933f74
Дата опублікування:
11.09.2020 18:30
Опис:
Відповідно до умов тендерної документації Учасник повинен забезпечити достатньо кваліфікований персонал для надання передбачених послуг: - для документального підтвердження відповідної кваліфікації, Учасник повинен надати копії сертифікатів не менш ніж двох сертифікованих інженерів-землевпорядників.
Проте предметом закупівлі є надання послуг з "Виготовлення цифрових ортофотопланів території міста Хмельницький М1:1000 (мікрорайони: Центр, Виставка, Озерна, Заріччя) та створення 3D моделей будівель (Центр))" Вищевказані послуги є топографо-геодезичною діяльністю, яка окрім іншого регулюється Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» (№ 353-XIV від 23.12.1998, зі змінами і доповненнями) Відповідно до п. 5. вищевказаного Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Виконання робіт із землеустрою технічним завданням не передбачено, отже вимога наявності не менше 2х сертифікованих інженерів-землевпорядників є не обгрунтованою та дискримінаційною, оскільки обмежує потенційне коло учасників, що мають змогу надавати послуги з предмету закупівлі.
Відповідно до вищезазначеного, необгрунтованою також є вимога що учасник має надати "Кваліфікаційні сертифікати інженерів-землевпорядників (або Витяг з Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників), вказаного у довідці, згідно пункту 2.1 цього розділу ТД." та "Розпорядчий документ учасника, яким призначений відповідальним за якість робіт із землеустрою сертифікований(ні) інженер(и)-землевпорядник(и)."
Просимо вилучити дискримінаційні вимоги щодо наявності у учасника сертифікованих інженерів - землевпорядників, та відповідно до вимог чинного законодавства, додати вимогу щодо наявності в учасника сертифікованого-інженера геодезиста, який є відповідальним за якість робіт топографо-геодезичних робіт, виконання яких передбачено технічним завданням.
Відповідь:
У тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
14.09.2020 09:32
Відповідь надана
Щодо наявності персоналу
Номер:
92e037669ce240629973ebc97617cd83
Дата опублікування:
11.09.2020 18:23
Опис:
Умовами документації передбачено, що до складу працівників Учасника має входити, серед інших,- "інженер-геоінформатик".
Разом з тим, відповідно до чинного Класифікатора професій ДК 003:2010, який призначений для застосування всіма суб'єктами господарювання під час запису про роботу у трудові книжки працівників, така посада як "інженер-геоінформатик" - відсутня.
Крім того, відповідно до технічного завдання замовника предметом надання послуг є топографо-геодезична діяльність, яка окрім іншого регулюється Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» (№ 353-XIV від 23.12.1998, зі змінами і доповненнями) Відповідно до п. 5. вищевказаного Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Отже, вимога до учасників щодо наявності працівників, окрім тих що передбачені чинним законодавством для надання послуг з предмету закупівлі є необгрунтованою.
Відповідно вимога щодо наявності серед працівників Учасника "інженера-геоінформатика" є такою, що порушує основні принципи здійснення закупівель, зокрема - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та недискримінація учасників.
Просимо вилучили дискримінаційні вимоги щодо наявності у учасника інженера-геоінформатик.
Відповідь:
У тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
14.09.2020 10:23
Відповідь надана
Щодо застосування мультироторних безпілотних літальних апаратів (БПЛА)
Номер:
c8607decfd014b2788edd924a085fbdd
Дата опублікування:
11.09.2020 12:35
Опис:
Відповідно до пункту 3 Технічного завдання,
(Додаток 2 до Тендерної документації), аерофотознімання території міської ради для оновлення цифрової топографічної основи, повинно бути виконано з використанням мультироторного безпілотного літального апарату.
Відповідно до вимог Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність»: статті 10 "під час здійснення топографо-геодезичних, картографічних робіт повинні забезпечуватися: додержання вимог стандартів та нормативно-технічної документації", та до статті 16 "Нормативно-технічна документація в сфері топографо-геодезичної та картографічної діяльності обов’язкова для виконання всіма суб’єктами топографо-геодезичної та картографічної діяльності".
Жодним нормативно-технічним документом щодо проведення аерофотознімання для оновлення цифрової топографічної основи, не передбачено застосування мультироторного безпілотного літального апарату.
Також, Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства від 11.02.2014 № 65 «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт» наявність у виконавця топографо-геодезичних і картографічних робіт мультироторних безпілотних літальних апаратів (БПЛА) не вимагається.
Вимога Замовника про наявність в учасника не менше 2 одиниць мультироторних безпілотних літальних апаратів (БПЛА) та проведення аерофотознімання території міської ради для оновлення цифрової топографічної основи лише з використанням мультироторного безпілотного літального апарату є такими, що не відповідають вимогам нормативно-технічних документів щодо аерофотознімання для створення та оновлення топографічних карт та планів, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників закупівлі.
Просимо внести зміни до Тендерної документації та виключити дискримінаційну вимогу про наявність в учасника мультироторних безпілотних літальних апаратів.
Відповідь:
Що стосується мультироторних БПЛА, то вони є більш стабільними до погодних умов, зокрема при різкій зміні швидкості вітряних потоків, також дозволяють здійснювати вертикальний зліт в умовах щільної забудови, що в свою чергу суттєво скорочує витрати часу для виконання робіт у порівнянні з іншими БПЛА.
Оскільки, законодавством про публічні закупівлі, право на визначення кваліфікаційних критеріїв залишається за Замовником закупівлі, а Замовник в свою чергу зазначає вимоги до обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які на його думку є достатніми для надання послуг згідно Технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації).
Дата відповіді:
14.09.2020 09:01
Відповідь надана
Щодо працівників відповідної кваліфікації.
Номер:
3e590a48904e4099b5d7e29c32d5a365
Дата опублікування:
11.09.2020 11:51
Опис:
Відповідно до вимог Тендерної документації на закупівлю, а саме Технічного завдання не передбачається виконання робіт, з метою складання документації із землеустрою (згідно з Законом України «Про землеустрій»).
Натомість, дана закупівля передбачає виконання робіт зі створення геодезичних, топографічних і картографічних матеріалів, даних, топографо-геодезичної та картографічної продукції (згідно з Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність»).
Відповідно до статті 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Вимога Замовника щодо наявності в учасника сертифікованих інженерів-землевпорядників є такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників закупівлі.
Просимо внести зміни до Тендерної документації та виключити вимогу про наявність інженерів-землевпорядників.
Відповідь:
У тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
14.09.2020 08:59