-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації харчування учнів закладів загальної середньої освіти Пересипського району м. Одеси, код 55510000-8 Послуги їдалень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Кваліфікація
72 062 865.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
09.12.2025 18:20 - 20.12.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо акту перевірки виробничих приміщень Держпродспоживслужбою
Номер:
af0646f506494e8e9e53882dcfeaa52e
Дата опублікування:
17.12.2025 19:55
Опис:
Замовником у тендерній документації (Додаток 2) встановлено вимогу щодо надання «сканованого оригіналу або завіреної копії Акту перевірки виробничих приміщень... виданого територіальними органами Держпродспоживслужби... виданий на ім’я Учасника не раніше 2024 року, без виявлених порушень».
Вважаємо дану вимогу такою, що підлягає виключенню з тендерної документації, оскільки вона є незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне:
1. Порушення норм Закону № 2042-VIII: Згідно із Законом України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти...», державний контроль здійснюється планово або позапланово. Учасник не може впливати на графік перевірок територіальних органів Держпродспоживслужби. Якщо учасник не підлягав перевірці саме у 2024-2025 роках, він фізично не може надати такий документ, що позбавляє його права на участь у закупівлі.
2. Дискримінаційна умова «без виявлених порушень»: Ця фраза є прямим інструментом обмеження конкуренції. Процес приготування їжі є складним технологічним процесом, і наявність в акті дрібних зауважень, які вже були усунуті учасником, не може бути підставою для недопуску до тендеру. Замовник не має повноважень «карати» учасника за минулі недоліки, якщо на момент подання пропозиції учасник є законно діючим оператором ринку.
3. Неможливість виконання щодо орендованих приміщень: Учасник має право залучати потужності на умовах оренди. Акт перевірки може бути виданий на власника приміщення (наприклад, на школу або іншого балансоутримувача). Вимога, щоб акт був виданий саме «на ім'я учасника», дискримінує суб'єктів, які планують використовувати орендовані харчоблоки.
4. Дублювання дозвільної документації: Відповідність приміщень санітарним нормам уже підтверджується іншими документами, що вимагаються Замовником: Сертифікатом ISO 22000. Вимога надання додаткового Акту інспектування є надмірною та бюрократичною.
5. Практика АМКУ: Антимонопольний комітет України неодноразово зазначав, що встановлення вимог щодо надання актів перевірок за певний рік та ще й «без порушень» є дискримінаційним, оскільки ставить учасника у залежність від дій третіх осіб та обмежує конкуренцію (наприклад, рішення АМКУ № 16821-р/пк-пз).
ВИМАГАЄМО:
Виключити з тендерної документації вимогу щодо надання Акту перевірки виробничих приміщень Держпродспоживслужбою як таку, що суперечить принципам недискримінації учасників та рівного ставлення до них (ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»).
Відповідь:
Шановний Учасник! Дякуємо за зацікавленість закупівлею, щодо вашого питання повідомляємо наступне. Вимога щодо надання копії акта перевірки Держпродспоживслужби встановлена відповідно до принципу забезпечення максимальної безпечності харчування дітей. Згідно з Наказом Мінекономіки №610, акти за результатами заходів державного контролю є єдиним об’єктивним підтвердженням того, що потужності Учасника відповідають гігієнічним вимогам та вимогам законодавства про харчові продукти. Наявність лише декларативних документів (реєстрації) не дає можливості встановити відсутність критичних порушень, які можуть становити загрозу життю та здоров’ю вихованців закладу.Частота перевірок (і відповідно отримання нових актів) залежить від ступеня ризику підприємства: Високий ступінь ризику (більшість операторів, що працюють з продуктами тваринного походження або дитячим харчуванням): перевірки проводяться не частіше одного разу на квартал. Середній ступінь ризику: не частіше одного разу на пів року. Незначний ступінь ризику: не частіше одного разу на рік.Тільки з акта перевірки можна дізнатися, чи не було виявлено на потужностях Учасника гризунів, плісняви, порушень температурного режиму або брудного інвентарю під час останнього візиту інспектора. Для дитячого харчування залучення постачальника з "негативним" актом (де вказано приписи про усунення грубих порушень) є неприпустимим ризиком. Дозвіл видається один раз і надовго, тоді як перевірки проводяться регулярно. Вимога надати акт за останній рік (або останню планову/позапланову перевірку) дає Замовнику впевненість, що матеріально-технічна база Учасника перебуває в належному стані саме зараз, перед початком виконання контракту.
Дата відповіді:
19.12.2025 18:04
Відповідь надана
Виключення дискримінаційної вимоги щодо надання Акту державного аудиту (НАССР)
Номер:
976ca906719c43d1a414602d5fda4041
Дата опублікування:
17.12.2025 19:54
Опис:
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо обов'язкового надання «сканованого оригіналу або завіреної копії Акту Держпродспоживслужби... за результатами державного аудиту щодо додержання Учасником вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур (НАССР)... виданий на ім’я Учасника не раніше 2024 року, без виявлених порушень».
Вважаємо дану вимогу такою, що підлягає повному виключенню з тендерної документації як дискримінаційна та незаконна, з огляду на наступне:
1. Порушення принципу рівності (залежність від планів перевірок): Проведення державного аудиту (інспектування) здійснюється територіальними органами Держпродспоживслужби відповідно до річних планів державного контролю або за заявою суб’єкта. Учасник не може нести відповідальність за те, що державний орган не включив його до плану перевірок на 2024-2025 роки. Таким чином, вимога надання Акту за конкретний рік ставить можливість участі в тендері в залежність від дій третьої сторони (державного органу), що є грубою дискримінацією.
2. Підміна способів підтвердження кваліфікації: Згідно зі ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно встановлює кваліфікаційні критерії. Проте, наявність впровадженої системи НАССР (згідно зі ст. 21 Закону № 771/97) вже підтверджується Учасником через надання Сертифікату ISO 22000, який видається акредитованими органами за результатами аудитів. Вимога надання ще й Акту від державного органу є дублюючою та надмірною.
3. Незаконність вимоги щодо «відсутності порушень»: Жоден нормативно-правовий акт не позбавляє суб'єкта господарювання права брати участь у закупівлях через наявність зауважень у минулих періодах, особливо якщо вони були усунуті. Вимога «без порушень» є інструментом для штучного відсікання конкурентів.
4. Практика АМКУ: Колегія АМКУ неодноразово (зокрема, у рішеннях № 14357-р/пк-пз та № 16821-р/пк-пз) наголошувала, що вимога надання актів перевірок ДПСС є дискримінаційною, оскільки не всі суб'єкти господарювання підлягають перевіркам у вказаний замовником період, а безпечність послуг підтверджується іншими дозвільними документами (сертифікат ISO).
ВИМАГАЄМО:
Виключити з тендерної документації вимогу щодо надання Акту Держпродспоживслужби за результатами державного аудиту (інспектування) як таку, що обмежує конкуренцію та порушує статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Для підтвердження дотримання вимог законодавства щодо системи НАССР вважати достатнім надання Учасником діючого сертифікату ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018).
Відповідь:
Шановний учасник! Дякуємо за зацікавленнійсть закупівлею, щодо висвітленого питання повідомляємо, що тендерна документація не містить зазначеної Вами вимоги.
Дата відповіді:
19.12.2025 18:05
Відповідь надана
Усунення вимоги щодо надання документа про реєстрацію потужностей із описом обладнання та МТБ
Номер:
e3d19e0c23f347bd8f92972169a8e884
Дата опублікування:
17.12.2025 19:54
Опис:
Замовником у тендерній документації (Додаток 2) встановлено вимогу щодо надання « А також сканований оригіналом або завіреною копією експлуатаційного дозволу виданого на ім’я учасника, що виданий учаснику як оператору ринку на складські приміщення зазначені учасником у своїй тендерній пропозиції, згідно вимог ч. 1 ст. 23 Закону «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та/або сканований оригінал або завірену копією документу, виданого на ім’я учасника на складські приміщення зазначені у довідці, наданій учасником у своїй тендерній пропозиції, з інформацією про наявність обладнання та матеріально- технічної бази, що виданий уповноваженим органом, який підтверджує реєстрацію потужностей та їх особистий реєстраційний номер згідно вимог ч.1 ст.25 та урахуванням абз. 5 ч.2 ст.23 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів"».
Вважаємо дану вимогу незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне:
1. Невідповідність нормам Наказу Мінагрополітики №39: Процедура державної реєстрації потужностей операторів ринку регулюється ст. 25 Закону №771/97 та Наказом Мінагрополітики від 10.02.2016 №39. Згідно з цими нормами, форма Рішення про державну реєстрацію потужності є уніфікованою і не передбачає внесення інформації про обладнання або матеріально-технічну базу учасника. Уповноважений орган (Держпродспоживслужба) лише засвідчує факт реєстрації об'єкта за певною адресою для певного виду діяльності.
2. Вимога неможливого: Замовник вимагає від Учасника надати документ, виданий державним органом, який за своєю формою та змістом не може бути виданий таким органом. Це ставить Учасника в залежність від суб’єктивного бажання посадових осіб територіальних органів Держпродспоживслужби вносити в офіційний документ непередбачену законом інформацію.
3. Штучне обмеження конкуренції: Вимога щодо наявності складських документів «на ім'я учасника» із специфічним описом МТБ від державного органу свідчить про створення умов для одного конкретного учасника, який, можливо, має специфічний акт або лист, що не відповідає загальнодержавним стандартам реєстрації.
4. Порушення ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі»: Підтвердження наявності обладнання здійснюється Учасником шляхом подання власної довідки та документів, що підтверджують право власності чи користування (договори оренди). Перекладання функції підтвердження МТБ на орган, що реєструє потужності, є безпідставним.
ВИМАГАЄМО:
1. Виключити з тексту дану вимогу
Відповідь:
Шановний Учасник! Дякуємо за зацікавленість закупівлею, щодо вашого питання повідомляємо наступне.Вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції сканований оригіналом або завіреною копією експлуатаційного дозволу виданого на ім’я учасника, що виданий учаснику як оператору ринку на складські приміщення зазначені учасником у своїй тендерній пропозиції, згідно вимог ч. 1 ст. 23 Закону «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та/або сканований оригінал або завірену копією документу, виданого на ім’я учасника на складські приміщення зазначені у довідці, наданій учасником у своїй тендерній пропозиції, з інформацією про наявність обладнання та матеріально- технічної бази, що виданий уповноваженим органом, який підтверджує реєстрацію потужностей та їх особистий реєстраційний номер згідно вимог ч.1 ст.25 та урахуванням абз. 5 ч.2 ст.23 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" аргументована тим, що при наданні послуг з організації шкільного харчування, постачальники, до моменту оренди потужностей замовника можуть використовувати власні потужності , які придатні до використання та офіційно зареєстровані.
Дата відповіді:
19.12.2025 18:05
Відповідь надана
Усунення дискримінаційної вимоги щодо реєстрації потужностей виключно на ім’я Учасника на етапі подання пропозиції
Номер:
984810bae4f14563ac047950b5645046
Дата опублікування:
17.12.2025 19:54
Опис:
Замовником у Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання «документу, виданого на ім’я учасника на виробничі приміщення... який підтверджує реєстрацію потужностей та їх особистий реєстраційний номер згідно вимог ч.1 ст.25 Закону №771/97».
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що суперечить законодавству, з огляду на наступне:
1. Порушення норм Закону №771/97: Згідно зі ст. 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», державній реєстрації підлягають потужності, а не суб'єкти господарювання самі по собі. Якщо Учасник орендує приміщення або користується потужностями Замовника, вони вже можуть бути зареєстровані в реєстрі Держпродспоживслужби за власником приміщення або попереднім орендарем.
2. Неможливість реєстрації до моменту укладання договору: Учасник не може зареєструвати на своє ім'я харчоблок школи, який він планує використовувати у разі перемоги, до моменту підписання договору оренди. Процедура державної реєстрації потужності здійснюється за зверненням особи, яка вже здійснює діяльність на цій потужності. Вимога мати таку реєстрацію на своє ім’я на етапі подання пропозиції обмежує участь усіх компаній, крім тих, що вже працювали на цих об’єктах раніше.
3. Обмеження права на оренду: Учасник має право залучати потужності третіх осіб на підставі договорів оренди/співпраці. Вимога, щоб документ про реєстрацію був виданий саме «на ім'я учасника», фактично забороняє використання орендованих об'єктів, реєстрація яких за законом може залишатися за орендодавцем (як оператором ринку).
4. Практика АМКУ: Колегія АМКУ неодноразово вказувала (наприклад, рішення № 20436-р/пк-пз), що вимога надання реєстрації потужностей саме на ім'я учасника для об'єктів, які ще не перебувають у його володінні, є дискримінаційною.
ВИМАГАЄМО:
1. Виключити умову про обов'язковість реєстрації потужностей саме на ім'я учасника для тих об'єктів, які будуть використовуватися у майбутньому після передачі їх Замовником в оренду.
Відповідь:
Шановний Учасник! Дякуємо за зацікавленість закупівлею, щодо вашого питання повідомляємо наступне. Вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції документу, виданого на ім’я учасника на виробничі приміщення... який підтверджує реєстрацію потужностей та їх особистий реєстраційний номер згідно вимог ч.1 ст.25 Закону №771/97 аргументована тим, що при наданні послуг з організації шкільного харчування, постачальники, до моменту оренди потужностей замовника можуть використовувати власні потужності , які придатні до використання та офіційно зареєстровані.Також тендерна документація містить наступну вимогу "У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього."
Дата відповіді:
19.12.2025 18:05
Відповідь надана
Усунення вимоги щодо надання Протоколу радіологічних вимірювань автотранспортного засобу
Номер:
ccba2b7ccb42457fbb2bd1a714c9041b
Дата опублікування:
17.12.2025 19:54
Опис:
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання «Протоколу випробувань щодо радіологічних вимірювань автотранспортного засобу, який буде застосовано Учасником для перевезення товару... виданого уповноваженим на те державним органом».
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що суперечить законодавству, з огляду на наступне:
1. Відсутність законодавчих підстав: Жоден нормативно-правовий акт у сфері безпечності харчових продуктів (зокрема Закон № 771/97, Наказ МОЗ № 678, Постанова КМУ № 305) не містить вимоги щодо проведення радіологічного контролю самого транспортного засобу. Згідно з Гігієнічними вимогами, обов’язковому радіологічному контролю (вимірюванню вмісту радіонуклідів) підлягають лише харчові продукти та продовольча сировина.
2. Штучне обмеження конкуренції: Протокол радіологічного обстеження автомобіля не є стандартним документом, який отримують оператори ринку харчування. Отримання такого документу вимагає залучення вузькоспеціалізованих лабораторій та додаткового часу/коштів. Встановлення цієї вимоги на етапі тендеру свідчить про намагання обмежити коло учасників лише тими суб'єктами, які вже мають цей специфічний документ, або мають можливість отримати його у стислі терміни за домовленістю.
3. Порушення принципів закупівель (ст. 5 Закону): Вимога не пов’язана безпосередньо із забезпеченням якості послуги харчування. Наявність або відсутність радіологічного вимірювання обшивки кузова авто не гарантує дотримання температурного режиму чи свіжості продуктів. Це класичний приклад надмірної вимоги, яка не впливає на предмет закупівлі, але блокує участь добросовісних учасників.
4. Практика АМКУ: Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ неодноразово визнавала вимоги щодо надання документів, не передбачених профільним законодавством (як-от радіологія авто, специфічні довідки на транспорт тощо), дискримінаційними.
ВИМАГАЄМО:
1. Виключити вимогу щодо надання Протоколу випробувань щодо радіологічних вимірювань автотранспортного засобу.
2. Привести тендерну документацію у відповідність до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», де контроль здійснюється за продукцією, а не за транспортним засобом.
Відповідь:
Шановний учасник! Дякуємо за зацікавленнійсть закупівлею, щодо висвітленого питання повідомляємо, що тендерна документація не містить зазначеної Вами вимоги.
Дата відповіді:
19.12.2025 17:52
Відповідь надана
Усунення вимоги щодо надання довідки від органу сертифікації про умови перевезення (ISO 9001, 22000, 14001)
Номер:
a450bc0397ee45fca2ce7ee40983a510
Дата опублікування:
17.12.2025 19:53
Опис:
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання «Оригіналу довідки (довідок), виданої органом із сертифікації щодо додержання умов перевезення харчових продуктів транспортними засобами... згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019 та ДСТУ ISO 14001:2015».
Вважаємо цю вимогу незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне:
1. Порушення функцій органів із сертифікації: Органи із сертифікації, акредитовані НААУ, здійснюють сертифікацію систем менеджменту підприємства в цілому, а не проводять інспектування окремих транспортних засобів з виписуванням довідок про їх кількість та температурні режими. Вимога надати таку довідку змушує Учасника звертатися за документом, який не передбачений процедурами сертифікації згідно з міжнародними стандартами ISO.
2. Невідповідність стандарту ISO 14001: Замовник вимагає підтвердження умов перевезення продуктів згідно зі стандартом ISO 14001:2015 (Екологічний менеджмент). Цей стандарт регулює вплив підприємства на довкілля, а не температурний режим перевезення яловичини чи молока. Вимога пов'язати екологічний менеджмент із кількістю та температурою в авто є технічно безглуздою та штучно створеною.
3. Надмірність та дублювання: Безпечність перевезення харчових продуктів в Україні регулюється статтею 44 Закону України №771/97, згідно з якою транспортні засоби повинні бути чистими та підтримувати температуру. Це підтверджується особистими довідками учасника. Вимога залучати орган із сертифікації для опису «кількості та найменувань» авто є надмірною та дискримінаційною.
4. Штучне обмеження конкуренції: Така вимога виписана під конкретного учасника, який заздалегідь отримав таку специфічну довідку від «лояльного» органу сертифікації. Жоден інший учасник не встигне за кілька днів пройти аудит і отримати подібний документ, що порушує ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», по результатам можна буде визначити такого учасника (ів).
ВИМАГАЄМО:
1. Виключити вимогу щодо надання оригіналу довідки від органу із сертифікації щодо транспортних засобів.
Відповідь:
Шановний учасник! Дякуємо за зацікавленнійсть закупівлею, щодо висвітленого питання повідомляємо, що тендерна документація не містить зазначеної Вами вимоги.
Дата відповіді:
19.12.2025 17:52
Відповідь надана
Усунення вимоги щодо надання повного опису процедур та робочих документів системи НАССР (аналіз факторів, КТК)
Номер:
bb556baf453f48ac924659961b4b5631
Дата опублікування:
17.12.2025 19:53
Опис:
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання «Довідки у довільній формі, яка містить опис всіх обов’язкових процедур... передбачених ст. 21 Закону України № 771/97» та надання «документів, які підтверджують проведення аналізу небезпечних факторів, виявлення критичних точок та здійснення контролю».
Вважаємо цю вимогу дискримінаційною, надмірною та такою, що порушує ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне:
1. Надмірність та дублювання (п. 4 ч. 2 ст. 16 Закону): В іншій частині тендерної документації Замовник вже вимагає надання Сертифікату ISO 22000:2019 (система управління безпечністю харчових продуктів). Наявність такого сертифікату, виданого акредитованим органом, за визначенням підтверджує, що Учасник вже провів аналіз факторів, визначив критичні точки контролю (КТК) та здійснює за ними нагляд. Вимога надавати ще й внутрішні робочі документи (протоколи КТК, карти аналізу) є надмірною бюрократизацією.
2. Конфіденційність комерційної інформації: Опис конкретних процедур, карти КТК та аналіз небезпечних факторів є внутрішньою інтелектуальною власністю підприємства, що містить комерційні таємниці щодо технологічних процесів. Оприлюднення цих документів у відкритій системі Prozorro може завдати шкоди учаснику та порушує його законі права та інтереси.
3. Суб'єктивізм при оцінці: Замовник не є органом із сертифікації систем менеджменту і не має повноважень проводити аудит правильності визначення критичних точок контролю. Вимога надати «опис всіх процедур» дає Замовнику безмежні можливості для суб’єктивного відхилення будь-якого учасника («на нашу думку процедура описана повністю, а на думку Замовника — ні»).
4. Практика АМКУ: Колегія АМКУ неодноразово вказувала, що якщо учасник підтверджує впровадження системи НАССР офіційним сертифікатом, вимога надання внутрішніх протоколів та детальних описів процедур є надмірною та дискримінаційною.
ВИМАГАЄМО:
1. Виключити вимогу щодо надання детального опису всіх процедур за ст. 21 та документів щодо аналізу небезпечних факторів і КТК.
2. Вважати достатнім підтвердженням виконання ст. 21 Закону № 771/97 надання діючого сертифікату ISO 22000.
Відповідь:
Шановний учасник! Дякуємо за зацікавленнійсть закупівлею, щодо висвітленого питання повідомляємо, що тендерна документація не містить зазначеної Вами вимоги.
Дата відповіді:
19.12.2025 18:07
Відповідь надана
Усунення вимоги щодо надання пояснень у довільній формі, які не мають чітких критеріїв оцінки
Номер:
4ad37dd212644ef7986ef884b602be49
Дата опублікування:
17.12.2025 19:53
Опис:
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання «Довідки у довільній формі, що містить пояснення щодо виконання Учасником положень п. 2 ст. 20 Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зі змінами».
Вважаємо дану вимогу такою, що підлягає зміні або скасуванню, з огляду на наступне:
1. Відсутність критеріїв оцінки та прозорості: Замовник вимагає «пояснення» у довільній формі, проте не зазначає, які саме аспекти виконання статті 20 він бажає перевірити. Це створює умови для суб'єктивного підходу при оцінці: Замовник може визнати пояснення одного учасника «достатнім», а іншого — «неповним», що порушує принцип об'єктивної та неупередженої оцінки (ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»).
2. Невизначеність змісту: Стаття 20 Закону містить великий перелік обов'язків операторів ринку. Написання «пояснення» без чіткої структури змушує учасника вгадувати очікування Замовника, що є неприпустимим у публічних закупівлях.
ВИМАГАЄМО:
1. Виключити вимогу щодо надання довідки-пояснення щодо виконання п. 2 ст. 20 Закону України № 771/97 як таку, що дублює інші кваліфікаційні документи та не має чітких параметрів оцінки АБО замінити її гарантійним листом про те, що Учасник під час надання послуг зобов'язується дотримуватися всіх вимог ст. 20 Закону № 771/97, що буде підтверджуватися фактичним дотриманням процедур на місці надання послуг.
Відповідь:
Шановний учасник! Дякуємо за зацікавленнійсть закупівлею, щодо висвітленого питання повідомляємо, що тендерна документація не містить зазначеної Вами вимоги.
Дата відповіді:
19.12.2025 18:07
Відповідь надана
Усунення дискримінаційної вимоги щодо сертифікації ISO 22000 на конкретні потужності до моменту укладання договору
Номер:
5b0428dd49624be2b1255e0d4c968067
Дата опублікування:
17.12.2025 19:53
Опис:
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання «копії сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів... ДСТУ ISO 22000:2019... на зареєстровані потужності, згідно з реєстром... Сертифікат має бути виданий на ту потужність, яка буде використовуватись для надання послуг».
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що грубо порушує статтю 5 та частину 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне:
1. Дискримінація щодо об’єктів оренди: Відповідно до умов закупівлі та проекту Договору, послуги мають надаватися на харчоблоках закладів освіти (потужностях Замовника), які передаються Переможцю в оренду або користування після завершення торгів. Учасник не може мати сертифікат ISO 22000 на харчоблок школи, який йому ще не належить і яким він не має права користуватися на етапі подання пропозиції.
2. Неможливість виконання вимоги для нових учасників: Сертифікація за стандартом ISO 22000 — це тривалий процес (від 1 до 6 місяців), який передбачає аудит діючої системи на конкретному об’єкті. Вимагаючи сертифікат на потужності, які будуть використовуватись у майбутньому, Замовник фактично обмежує коло учасників лише тими суб’єктами, які вже працювали на цих об’єктах у попередні роки та мають діючі сертифікати саме на ці адреси.
3. Обмеження конкуренції (Порушення ч. 4 ст. 22 Закону): Вимога сертифікації конкретних адрес (потужностей) на етапі тендеру створює штучні бар’єри для компаній, які мають сертифіковану систему ISO 22000 на власних потужностях (наприклад, централізованих кухнях), але не можуть мати її на об’єктах Замовника до моменту підписання договору та передачі приміщень.
4. Практика АМКУ: Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ неодноразово зазначала, що вимога щодо надання сертифікатів ISO на конкретні адреси (потужності), якими учасник ще не володіє або які належать Замовнику, є дискримінаційною.
ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до тендерної документації, виключивши вимогу щодо надання сертифікату ISO 22000:2019 або хоча б саме на ті потужності, «які будуть використовуватись для надання послуг».
Відповідь:
Шановний учасник! Дякуємо за зацікавленнійсть закупівлею, щодо висвітленого питання повідомляємо, що тендерна документація не містить зазначеної Вами вимоги.
Дата відповіді:
19.12.2025 17:52
Відповідь надана
Усунення дискримінаційних та неочевидних вимог щодо підтвердження якості продуктів
Номер:
101a706e7e254ab08049deef757fab42
Дата опублікування:
17.12.2025 19:52
Опис:
У Додатку 2 (або Додатку 1) тендерної документації міститься вимога щодо надання у складі пропозиції «документів, які підтверджують якість наступних продуктів харчування: молоко коров’яче, масло вершкове, м'ясо (яловичина), куряча продукція, риба, яйце куряче, сир кисломолочний, сир твердий, сметана».
Вважаємо дану вимогу такою, що потребує уточнення та змін, з огляду на наступне:
1. Порушення принципу прозорості (ст. 5 Закону): Замовник не визначив конкретний вичерпний перелік документів, які він очікує отримати (наприклад: посвідчення про якість, декларація виробника, сертифікат відповідності тощо). Відсутність чітких критеріїв дозволяє Замовнику суб’єктивно оцінювати пропозиції учасників, що створює корупційні ризики.
2. Невідповідність специфіці послуг: Предметом закупівлі є послуга з організації харчування, а не пряма поставка продуктів. На етапі подання тендерної пропозиції Учасник не може мати документів на конкретні партії продуктів, які будуть використовуватися у 2026 році. Надання зразків документів на аналогічні товари, що не будуть фактично поставлені, є формальністю, яка не гарантує якості майбутніх послуг.
3. Дискримінаційний характер: Вимога надання документів на стадії тендеру змушує учасників заздалегідь укладати договори з конкретними виробниками/постачальниками, що обмежує право учасника обирати кращу цінову пропозицію на ринку вже після перемоги в тендері.
ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до тендерної документації, уточнивши конкретний перелік документів (тип документа), які мають бути надані на підтвердження якості АБО (рекомендовано) замінити вимогу щодо надання копій документів на продукти у складі пропозиції гарантійним листом, у якому Учасник зобов'язується під час фактичного надання послуг використовувати продукти, що відповідають чинним нормам законодавства (ДСТУ/ТУ), та надавати документи про якість безпосередньо при поставці/приготуванні страв.
Відповідь:
Шановний учасник! Дякуємо за зацікавленнійсть закупівлею, щодо висвітленого питання повідомляємо, що тендерна документація не містить зазначеної Вами вимоги.
Дата відповіді:
19.12.2025 17:52