-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вулиці Січова в с. Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області (код ДК 021:2015-45230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь")
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 5 годин назад
8 673 080.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 43 365.40 UAH
мін. крок: 0.5% або 43 365.40 UAH
Період уточнення:
30.07.2025 12:24 - 13.08.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
7bd54bf521cc4fb2bbd25165ed328d1f
Дата опублікування:
07.08.2025 12:26
Опис:
Доброго дня!
У тендерній документації, опублікованій Замовником для відкритих торгів на закупівлю "Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вул. Січова в с.Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області (код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", зокрема, в пункті 1 додатку 1 тендерної документації, встановлена вимога щодо наявності чинного сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно надання послуг з:підготовчих робіт на будівельному майданчику, інші роботи із завершення будівництва (код ДКПП 42.99, 4100.3, 43.39).
Питання стосується кодів ДКПП (Державний класифікатор продукції та послуг).
- код ДКПП 42.99 відповідає категорії "Будівництво інших споруд, н.в.і.у." (не включених у інші угруповання) згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП). Це включає в себе будівництво різних інженерних споруд, які не віднесені до інших конкретних категорій, а також роботи з їхнього будівництва. Наприклад, будівництво гідротехнічних споруд, споруд для переробки відходів, спеціалізованих будівель для промисловості.
- код 43.39 означає "Роботи будівельні опоряджувальні, облицювальні та оздоблювальні, інші". Це включає в себе широкий спектр робіт, які завершують будівництво, такі як обробка стін, підлоги, стелі, а також інші оздоблювальні роботи, які не віднесені до інших угруповань.
Вивчивши детально Додаток 2 тендерної документації, а саме відомість обсягів робіт нами не було знайдено подібних видів робіт, які передбачають вищезазначені коди ДКПП.
Щодо коду ДКПП 4100.3 то такого коду немає, можливо мали на увазі код ДКПП 41.00.3, що означає будування житлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти)?
Отже враховуючи вищевикладене прохання привести тендерну документацію у відповідність та внести зміни до тендерної документації шляхом вилучення кодів ДКПП, щоб не створювати дискримінаційні умови.
Наголошуємо на тому, що питання стосується саме кодів ДКПП (Державний класифікатор продукції та послуг), а не необхідності ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування».
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за уточнення.
Відповідні зміни буде внесено до тендерної документації
Дата відповіді:
08.08.2025 16:47
Відповідь надана
Уточнення вимог тендерної документації
Номер:
d968e13ebdb441a5aa8cdb1264a2db81
Дата опублікування:
03.08.2025 20:32
Опис:
Шановний Замовнику! Пункти 38-42 у «Відомість обсягів робіт» додатку 2 до тендерної документації містять роботи з витратами матеріалів «за проектом». Просимо вказати кількість, передбачену проектом, матеріалів у кожному зазначеному вище пункті, а саме:
1.Кульки скляні імпортного виробництва;
2.Фарба дорожня для розмітки;
3. Розчинники для фарби АК-111
Відповідь:
Шановний учаснику, замовником для розрахунку цінових пропозицій надано учасникам відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї. Пункти 38-42 «Відомість обсягів робіт» додатку 2 до тендерної документації містять роботи у кількості що там чітко зазначена. Перелік матеріалів, необхідних для виконання робіт передбачений у розділі Підсумкова відомість ресурсів. Зокрема позиції 60, 61, 62 вказують кількість таких матеріалів як кульки скляні імпортного виробництва, фарба дорожня для розмітки, розчинники для фарби АК-111 . Ці відомості взяті з кошторисної частини проектної документації. Тобто дані технічного завдання відповідають проекту.
Дата відповіді:
08.08.2025 16:47
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних вимог
Номер:
43ed3022fdb649daa7ab0bae9bfa47bc
Дата опублікування:
03.08.2025 20:27
Опис:
Шановний Замовник, в п. 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлена наступна вимога: дозвіл або декларація щодо виконання робіт з підвищеної небезпеки (роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо)
Ви, шановний Замовник, повністю проігнорували нашу попередню вимогу, надавши наступне пояснення: «Відомість обсягів робіт (додаток 2 до тендерної документації) передбачає зокрема роботи з буріння шурфу глибиною 3 м для встановлення опор і роботи на відвалі. Тому, встановлені у тендерній документації вимоги є обґрунтованими і відповідають вимогам законодавства та не носять дискримінаційного характеру».
В переліку видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу (Група А) (додаток 2 Постанови КМУ №1107 в редакції від 3 лютого 2021 р. № 77), під пунктом 7 зазначений такий вид робіт як: роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).
Дозвіл на зазначений вид робіт необхідно отримувати у тих випадках коли працівники які мають виконувати зазначені роботи повинні пройти відповідне навчання для того щоб мати спеціальні знання як себе поводити в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).
Дозвіл на ці роботи також вимагається у випадку виконання земляних робіт у траншеях, шурфах, котлованах глибиною понад 1,5 м.
По-перше. Відомістю обсягів робіт (Додаток 2 до тендерної документації) не передбачені роботи з буріння шурфу глибиною 3 м для встановлення опор. Відповідно до п. 36 Розділу 8. «Організація дорожнього руху» Відомостей обсягів робіт (Додаток 2 до тендерної документації) передбачені роботи з установлення дорожніх знаків на металевих стояках. Відповідно до п. 63 Підсумкової відомості ресурсів (Додаток 2 до тендерної документації) для цих цілей мають бути використані стояки із труби оцинкованої СКМ1.35. Оцинкована стійка СКМ 1.35 під дорожній знак має діаметр 48 мм. Роботи з буріння шурфу глибиною 3 м для встановлення стояка із труби оцинкованої СКМ1.35 під дорожній знак, виконуються механізовано, без необхідності спуску працівників в шурф.
По друге. Роботи на відвалі також не відповідають критеріям робіт на які необхідно отримувати вище зазначений Дозвіл, оскільки зазначені земляні роботи будуть здійснюватися траншеях, шурфах, котлованах які не мають глибини понад 1,5 м.
Тобто роботи на виконання яких Замовник вимагає відповідний Дозвіл, його не потребують, оскільки не відповідають критеріям замкненого простору, небезпечної глибини або прямої участі працівників у шурфі.
Тому, повторно, звертаємося з вимогою внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу щодо наявності дозволу або декларації на виконання робіт з підвищеної небезпеки з таким видом робіт як роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за уточнення. Відомістю обсягів робіт передбачено Перекладання горловин цегляних колодязів трирядовою кладкою – це робота в колодязях, тобто небезпечна робота згідно з Постановою КМУ №1107 в редакції від 3 лютого 2021 р. № 77. Людина, яка має перекладати горловину відкриває люк, спускається в колодязь (оглядовий або каналізаційний залежно від ділянки дороги) і знімає пошкоджені цегли колодязів і на їх місце кладе нові. Глибина колодязів перевищує 1,5 метри. Вимоги щодо найменування небезпечних робіт наведені згідно з відповідними додатками Постановою КМУ №1107. Для забезпечення прав учасників до тендерної документації внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
08.08.2025 16:45
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних вимог
Номер:
94198aad2e7e42aa8219709a3e4c2169
Дата опублікування:
03.08.2025 20:23
Опис:
Шановний Замовник, в п. 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлена наступна вимога: дозвіл або декларація щодо виконання робіт з підвищеної небезпеки (нанесення лакофарбових покриттів)
Ви, шановний Замовник, повністю проігнорували нашу попередню вимогу, надавши наступне пояснення: «Відомість обсягів робіт (додаток 2 до тендерної документації) передбачає зокрема роботи з фарбою, а саме – нанесення дорожньої розмітки. Тому, встановлені у тендерній документації вимоги є обґрунтованими і відповідають вимогам законодавства та не носять дискримінаційного характеру».
В переліку видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (Група Б) (додаток 2 Постанови КМУ №1107 в редакції від 3 лютого 2021 р. № 77), під пунктом 17 зазначений такий вид робіт як: нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо). Повідомляємо, що фарби, які застосовуються для дорожньої розмітки не містять в своєму складі поліхлорвінілових сполук, епоксидних смол та нітрофарб і не виготовляються на основі полімерних композицій, що кваліфікуються як токсичні або небезпечні відповідно до чинних нормативних документів.
Тому, повторно, звертаємося з вимогою внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу щодо наявності Дозволу або декларації на виконання робіт з підвищеної небезпеки з таким видом робіт як нанесення лакофарбових покриттів.
Відповідь:
Шановний Учасник Замовник вправі самостійно встановлювати вимоги до кваліфікаційних критеріїв
Дата відповіді:
08.08.2025 16:46
Відповідь надана
Уточнення
Номер:
b7d391e047d847b79865283d8420aa94
Дата опублікування:
03.08.2025 15:19
Опис:
Доброго дня, в Додатку 1 до тендерної документації зазначена вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції дозволу або декларації на виконання робіт з підвищеної небезпеки (монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки).
Роз’ясніть будь-ласка, на монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкцію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, яких саме машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки необхідно отримати відповідний дозвіл або декларацію?
Вичерпний перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (Група А та Група Б) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77
Відповідь:
Відповідно до машин та механізмів які Ви будете використовувати.
Відповідь на питання 20:23 оскільки помилково надали не в тому розділі Шановний учаснику, замовником для розрахунку цінових пропозицій надано учасникам відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї. Пункти 38-42 «Відомість обсягів робіт» додатку 2 до тендерної документації містять роботи у кількості що там чітко зазначена. Перелік матеріалів, необхідних для виконання робіт передбачений у розділі Підсумкова відомість ресурсів. Зокрема позиції 60, 61, 62 вказують кількість таких матеріалів як кульки скляні імпортного виробництва, фарба дорожня для розмітки, розчинники для фарби АК-111 . Ці відомості взяті з кошторисної частини проектної документації. Тобто дані технічного завдання відповідають проекту
Дата відповіді:
08.08.2025 16:50
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних вимог
Номер:
22e7738b025c40a29cbba1da7d17e1a7
Дата опублікування:
02.08.2025 12:27
Опис:
Шановний Замовник, в п. 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлена наступна вимога: наявність чинного сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно надання послуг з: підготовчих робіт на будівельному майданчику, інші роботи із завершення будівництва (код ДКПП 42.99, 4100.3, 43.39).
Ви повністю проігнорували нашу попередню вимогу надавши наступне пояснення: ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) є національним стандартом, що прийнятий ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" №502 від 26.12.2019 року. Стандарт передбачає впровадження системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Відомість обсягів робіт (додаток 2 до тендерної документації) передбачає комплекс робіт капітального будівництва дороги (дорожнього покриття), включно з підготовчими роботами, бетонними роботами, інженерно-технічними роботами (буріння шурфів, встановлення опор тощо) , іншими роботами із завершення будівництва (встановлення дорожніх знаків, нанесення розмітки тощо). Під час робіт має бути забезпечено охорону здоров'я та безпеку праці працівників та оточуючих людей. Отже, вимоги тендерної документації є обґрунтованими і законними та не порушують прав учасників, зокрема не містять дискримінації та не обмежують конкуренцію.
Ще раз акцентуємо Вашу увагу, в тендерній документації Ви вимагаєте надання чинного сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно надання послуг з: підготовчих робіт на будівельному майданчику, інші роботи із завершення будівництва, а прописуєте абсолютно інші коди ДКПП, а саме:
код ДКПП 42.99 – Споруди інших інженерно-технічних об'єктів цивільного будівництва, н. в. і. у., та будування цих споруд.
код ДКПП 43.39 –Роботи будівельні опоряджувальні, облицювальні та оздоблювальні, інші
які не мають жодного відношення до робіт що є предметом даної закупівлі
а код ДКПП 4100.3 взагалі відсутній в Державному класифікаторі продукції та послуг ДК 016:2010.
Повторно звертаємося з вимогою щодо приведення положень тендерної документації до вимог чинного законодавства.
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за уточнення.
Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації
Дата відповіді:
08.08.2025 16:44
Відповідь надана
Щодо роз’яснення вимог тендерної пропозиції
Номер:
33b8d0e8b6de4d19a0b175ddbdeeb857
Дата опублікування:
01.08.2025 11:19
Опис:
Шановний Замовник, в п. 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлена наступна вимога: до переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для проведення контролю будівельних робіт (згідно Технічної специфікації (Технічного завдання) по предмету закупівлі) відносяться:
-машиністів дорожньо-будівельних машин не нижче 6 розряду з наданням відповідних посвідчень - не менше 2 осіб
В свою чергу, вимогами тендерної документації, учаснику для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій дозволяється залучати дорожньо-будівельні машини на інших правових підставах.
Як наслідок у штаті учасника відсутні машиністи дорожньо-будівельних машин, оскільки (у власності) на балансі Учасника відсутні самі дорожньо-будівельні машини, а необхідні для виконання робіт що є предметом закупівлі, дорожньо-будівельні машини, відповідно до умов договорів надання послуг технікою тощо, залучаються разом з машиністами.
Просимо надати роз’яснення, яким чином, в такому випадку, учаснику належно виконати вимогу щодо надання інформації – про машиністів дорожньо-будівельних машин не нижче 6 розряду з наданням відповідних посвідчень? дякуємо
Відповідь:
Доброго дня! Запросити в організації, яка надаватиме Вам послуги, посвідчення машиністів, які будуть залучені до надання послуг.
Дата відповіді:
01.08.2025 14:36
Відповідь надана
Щодо роз’яснення вимог тендерної пропозиції
Номер:
5fbbb8e6b3f6406fa17d17e7de163dfc
Дата опублікування:
01.08.2025 10:57
Опис:
Шановний Замовник, в п. 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлена наступна вимога: Для підтвердження правових підстав щодо наявності ліцензійного програмного забезпечення Учасник надає:
- чинний договір/ліцензія/сертифікат/тощо
Просимо надати роз’яснення про яке саме ліцензійне програмне забезпечення йдеться мова в цій вимозі? Дякуємо
Відповідь:
АВК-5 або іншого програмного забезпечення.
Дата відповіді:
01.08.2025 14:37
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних вимог
Номер:
172913b9c02748748de608fd5fc4bf81
Дата опублікування:
31.07.2025 16:57
Опис:
Шановний Замовник, в п. 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлена наступна вимога: дозвіл або декларація щодо виконання робіт з підвищеної небезпеки (нанесення лакофарбових покриттів, монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки); вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машині механізмів; роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо)
Відповідно до тендерної документації предметом закупівлі є «Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вулиці Січова в с. Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області». В свою чергу, у відомості обсягів робіт (додаток 2 до тендерної документації) відсутні роботи з підвищеної небезпеки які б вимагали вище зазначеного дозволу або декларація щодо виконання робіт з підвищеної небезпеки.
Частиною першою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
На підставі вище зазначеного, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу щодо наявності Дозвілу або декларації на виконання робіт з підвищеної небезпеки (нанесення лакофарбових покриттів, монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки); вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машині механізмів; роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо)
У разі не внесення змін до тендерної документації, залишаємо за собою право оскаржити зазначені вимоги до Антимонопольного комітету України
Відповідь:
В п. 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлена наступна вимога: Дозвіл або декларація щодо виконання робіт з підвищеної небезпеки (нанесення лакофарбових покриттів, монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки); вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машині механізмів; роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).
Відповідно до частини третьої статті 21 Закону України «Про охорону праці» Роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, припинення дії дозволів центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, та граничні розміри тарифів на проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання, висновок якої є підставою для видачі дозволів, встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107. Відповідно до пункту 6 Порядку - 6. Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77.
Згідно з пунктом 21 Порядку 21. Виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8.
Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №357 від 24.03.2022 року на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 84, ст. 3077; 2021 р., № 13, ст. 543), виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Відомість обсягів робіт (додаток 2 до тендерної документації) передбачає зокрема роботи з з навантаження екскаваторами (зокрема сміття та ґрунту); доставку і розвантаження та переміщення будівельних матеріалів і конструкцій (стальних опор масою до 3,5 т, асфальтобетонних сумішей, дорожніх знаків, бортових каменів, поребриків, щебенево-піщаних сумішей тощо). Також передбачені роботи з фарбою, а саме – нанесення дорожньої розмітки. Також передбачена робота буріння шурфу глибиною 3 м для встановлення опор і роботи на відвалі. Також передбачені роботи з машинами підвищеної небезпеки при розвантаженні опор і будівельних вантажів (бордюрів поребриків), які розвантажуються кранами або кранами маніпуляторами. І також передбачена робота з причіпними кулачковими котками. Монтаж /демонтаж машин підвищеної небезпеки, нанесення лакофарбових покриттів, навантажувально-розвантажувальні роботи механізмами, роботи в шурфах тощо, є роботами віднесеними до відповідних списків небезпечних робіт, що мають здійснюватись на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам з охорони праці та / або дозволу на виконання відповідних робіт. Тому, встановлені у тендерній документації вимоги є обґрунтованими і відповідають вимогам законодавства та не носять дискримінаційного характеру.
Дата відповіді:
01.08.2025 17:07
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних вимог
Номер:
d6cbc69a43514925a8bfdd1a1180ebcc
Дата опублікування:
31.07.2025 16:55
Опис:
Шановний Замовник, в п. 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлена наступна вимога: - дорожні робітники 5-го розряду з наданням відповідних посвідчень - не менше 2 осіб; -асфальтобетонники 4-го розряду з наданням відповідних посвідчень - не менше 2 осіб; -машиністів дорожньо-будівельних машин не нижче 6 розряду з наданням відповідних посвідчень - не менше 2 осіб.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Антимонопольний комітет України неодноразово визнавав аналогічні вимоги дискримінаційними. Зокрема, в рішеннях по закупівлях: UA-2024-04-19-004060-a рішення № №7909-р/пк-пз від 03.05.2023 р— визнано незаконним обмеження досвіду лише за ознакою розряду.
На підстав вище зазначеного, вимгаємо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу щодо наявності: - дорожні робітники 5-го розряду з наданням відповідних посвідчень - не менше 2 осіб; -асфальтобетонники 4-го розряду з наданням відповідних посвідчень - не менше 2 осіб; -машиністів дорожньо-будівельних машин не нижче 6 розряду з наданням відповідних посвідчень - не менше 2 осіб.
У разі не внесення змін до тендерної документації, залишаємо за собою право оскаржити зазначені вимоги до Антимонопольного комітету України
Відповідь:
Згідно з положеннями статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" скарги подаються учасниками в рамках кожної окремої закупівлі. Відповідно, рішення органом оскарження з розгляду скарг приймаються щодо кожної конкретної закупівлі окремо та не є обов'язковими для виконання по іншим закупівлям. Просимо звернути увагу, що вимоги тендерної документації ґрунтуються на потребах закупівлі та згідно зі статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 64 "Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи" (розділи 1, 3, 4) та (Розділ 2) професійні знання, кваліфікаційні вимоги і посадові обов'язки дорожніх робітників 5-го розряду -асфальтобетонників 4-го розряду , машиністів дорожньо-будівельних машин 6 розряду є вищими ніж кваліфікаційні вимоги, знання та робочі обов'язки тих самих професій з меншим розрядом. Відомість обсягів робіт (додаток 2 до тендерної документації) передбачає комплекс складних робіт, для виконання яких і необхідні працівники вказаних категорій з належним рівнем знань, кваліфікації та досвіду. Водночас, такі вимоги не є дискримінаційними, оскільки відповідно до статті 4 Закону України "Про професійний розвиток працівників" роботодавці відповідальні за забезпечення підвищення кваліфікації працівників безпосередньо у роботодавця або в навчальних закладах.
Дата відповіді:
01.08.2025 17:07