0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Поточний ремонт дорожнього покриття ділянки вул. Шевченка в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області

Завершена

806 032.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 060.32 UAH
Період уточнення: 25.04.2025 12:40 - 17.05.2025 00:00
Відповідь надана

дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: d8611fe4a6924951b4b4c71ced9539e0
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 29.04.2025 16:12
Опис: Згідно п.п. 2.4. п. 2 додатку 1 до тендерної документації, «2.4 Кваліфікація спеціалістів інженерно-технічних працівників (а саме головний інженер, виконавець робіт, майстер, інженер з охорони праці) підтверджується додатково документами встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні протягом строку виконання договору в частині: НПАОП: НПАОП 0.00-1.24-10, НПАОП 26.6-1.02-00, НПАОП 0.00-7.17-18, НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 40.1-1.07-01, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 40.1-1.21-98 НПАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-5.11-85, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 0.00-1.80-18 (ДБН А.3.2-2-2009), НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 28.0-1.32-13». Прошу роз'яснити які роботи, передбачені технічним завданням за предметом закупівлі, передбачають роботу та повинні виконуватись із необхідністю дотримання наступних НПАОП: НПАОП 0.00-1.24-10 Правила охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом НПАОП 40.1-1.07-01 Правила експлуатації електрозахисних засобів (укр) НПАОП 0.00-4.12-05 Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-4.15-98 Положення про розробку інструкцій з охорони праці НПАОП 0.00-5.11-85 Типова інструкція з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт НПАОП 0.00-7.11-12 Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках НПАОП 28.0-1.32-13 Правила охорони праці під час фарбувальних робіт Вимога про відповідність кваліфікації спеціалістів інженерно-технічних працівників, а саме головний інженер, виконавець робіт, майстер, інженер з охорони праці) підтверджується додатково документами встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні протягом строку виконання договору в частині навчання щодо застосування і дотримання НПАОП 0.00-1.24-10, НПАОП 40.1-1.07-01, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-5.11-85, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 28.0-1.32-13 немає нічого спільного із умовами технічного завдання за предметом закупівлі, тому повинна бути виключена з тендерної документації, як дискримінаційна. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також наші права та законні інтереси, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Неправомірні умови тендерної документації, позбавляюьть нас можливості взяти участь у даній процедурі закупівлі на законних умовах та отримати прибуток за рахунок можливого укладення та виконання договору про закупівлю із Замовником. Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що умови тендерної документації, описані у даній вимозі, порушують наше право на участь у процедурі закупівлі, суперечать чинному законодавству України та створюють ризик розірвання договору про закупівлі за результатами виявлених контролюючими органами порушень, а також обмежують конкуренцію в рамках даної процедури закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись пунктами 55-67 Особливостей та ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: виключити вимоги п.п. 2.4. п. 2 додатку 1 тендерної документації щодо підтвердження кваліфікації спеціалістів інженерно-технічних працівників, а саме головний інженер, виконавець робіт, майстер, інженер з охорони праці) підтверджується додатково документами встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні протягом строку виконання договору в частині навчання щодо застосування і дотримання НПАОП 0.00-1.24-10, НПАОП 40.1-1.07-01, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-5.11-85, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 28.0-1.32-13.
Відповідь: Шановний Учаснику, вимоги, передбачені у п.п. 2.4 п. 2 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема щодо надання документів про перевірку знань з питань охорони праці інженерно-технічних працівників (головного інженера, виконавця робіт, майстра, інженера з охорони праці), є обґрунтованими, законними, і такими, що не порушують принципи недискримінації учасників та не обмежують конкуренцію. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право визначати кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників, виходячи з характеру, складності та особливостей виконання робіт за предметом закупівлі. У межах цього права Замовник зобов’язаний забезпечити безпечне виконання робіт, дотримання вимог чинного законодавства, зокрема законодавства про охорону праці. Предметом закупівлі є будівельні роботи, виконання яких безпосередньо передбачає наявність вказаних у документації НПАОП. Таким чином, посилання на перелік нормативно-правових актів (НПАОП), на які вказано у тендерній документації, не є зайвим чи необґрунтованим — вони напряму стосуються організації безпечного виконання робіт за предметом закупівлі. Замовник не вимагає підтвердження знань з усіх можливих НПАОП, а лише з тих, які мають безпосереднє відношення до виконання робіт. Наявність відповідних документів (посвідчення та протокол/витяг з протоколу засідань комісії з перевірки знань) є вимогою чинного законодавства згідно з Порядком навчання та перевірки знань з питань охорони праці, затвердженим наказом Мінсоцполітики № 246 від 21.02.2019 року. У зв’язку з цим, вимоги, встановлені у тендерній документації, мають на меті забезпечення належного рівня безпеки працівників на об'єкті, відповідність законодавству України з охорони праці та захист прав і здоров'я працівників, а не обмеження участі потенційних учасників у процедурі закупівлі.
Дата відповіді: 02.05.2025 18:34