-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Первинне (мобільне) укриття
ДК 021:2015: 44211100-3 Модульні та переносні споруди (Первинне (мобільне) укриття), відповідно до НАКАЗУ МРЕТСГУ №1082 від 11.06.2020 визначення предмета закупівлі товару за ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі). Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції мають бути складені українською мовою. Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100%. З урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, визначених ПКМУ від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами).
Завершена
4 417 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 087.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 22 087.50 UAH
Період уточнення:
14.06.2024 12:51 - 28.06.2024 00:00
Відповідь надана
норми законодавства для встановлення для працівників Первинне мобільне укриття
Номер:
bd0ba532748f461c84414a6b6cfd9696
Дата опублікування:
27.06.2024 17:33
Опис:
Первинне (мобільне) укриття замовляється Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області.
Згідно пункту 4) розділу 3. Статті 32 Кодексу цивільного захисту України Укриттю підлягають у первинних (мобільних) укриттях - населення, яке перебуває у місцях можливого скупчення людей на місцевості (на зупинках транспорту, в парках, місцях відпочинку тощо) в особливий період;
Підкажіть будь ласка, якими нормами законодавства керується Замовник, плануючи встановлювати для працівників Первинне (мобільне) укриття, що забороняється вказаною нормою Кодекса цивільного захисту України?
Відповідь:
Відповідно до частини 4, статті 32, Глави 7, Розділу IV Кодексу цивільного захисту України для вирішення питань щодо укриття категорій населення, визначених частиною третьою цієї статті, центральні органи виконавчої влади, інші органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, суб’єкти господарювання та інші юридичні особи завчасно створюють фонд захисних споруд цивільного захисту.
Потреба у фонді захисних споруд цивільного захисту визначається із розрахунку необхідності укриття всіх категорій населення за місцем роботи та за місцем проживання, а також інших категорій населення за місцем тимчасового перебування, у визначених законодавством випадках.
Відповідно до 2 абзацу, частини 2, статті 32, Глави 7 , Розділу IV Кодексу цивільного захисту України первинне (мобільне) укриття - це технічний виріб, у тому числі блок-модульного типу, призначений для короткострокового (до 4 годин) захисту населення на місцевості шляхом зменшення непрямої дії звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій.
Відповідно до 7 абзацу, частини 2, статті 32, Глави 7 , Розділу IV Кодексу цивільного захисту України в особливий період нарощування фонду захисних споруд цивільного захисту здійснюється шляхом будівництва захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення та виготовлення (монтування) первинних (мобільних) і облаштування найпростіших укриттів, а також (у разі потреби) відновлення пошкоджених (зруйнованих) об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту.
Враховуючи наведені норми чинного законодавства у сфері цивільного захисту, з метою забезпечення колективного захисту працівників та осіб рядового і начальницького складу підпорядкованих підрозділів, як то визначено нормами частини 4 статті 32 Кодексу цивільного захисту України, Замовником цілком правомірно була визначена потреба у закупівлі товару – «Первинне (мобільне) укриття».
Дата відповіді:
28.06.2024 11:54
Відповідь надана
на відповідь "Вимог до захисту від (проникнення уламків) чинним законодавством України не визначено"
Номер:
fa831ffc5cf641a5ba9d3d4702221a5a
Дата опублікування:
27.06.2024 16:17
Опис:
Дуже цікава позиція Замовника у відповіді на питання Учасника, в якому було вказано, що укриття НЕ ЗАХИСТИТЬ від уламків:
"Вимог до захисту від (проникнення уламків) чинним законодавством України не визначено"
При цьому, для того, щоб це саме укриття, що повинно бути поставлено, дійсно захищало від уламків будівельних конструкцій, від уламків ракет, бомб, дронів, не потрібно ні платити більше, ні більше часу на здачу об'єкта. Відмова Замовника внести цю вимогу в технічну документацію дійсно дивна на тлі того, що Замовник точно знає що саме в теперішній час прилітає по містах України і конкретно по Запоріжжю.
Нажаль, не потрібно бути провидцем, щоб спрогнозувати, що розділ 14.2.3 ДБН В.2.2-5:2023 Проникнення та вторинне сколювання буде прийнятий до уваги тільки тоді, коли будуть шукати кого покарати.
Відповідь:
Відповідно до 3 абзацу, частини 2, статті 32, Глави 7, Розділу IV Кодексу цивільного захисту України первинне (мобільне) укриття монтується чи виготовляється з дотриманням вимог національних стандартів та/або технічних регламентів, що заявлені у документі про відповідність.
В зв'язку з чим посилання Вами на ДБН В.2.2.5-2023 є безпідставним так як даний нормативно-правовий акт не розповсюджуються на первинні (мобільні) укриття).
Дата відповіді:
28.06.2024 11:51
Відповідь надана
Декларація відповідності
Номер:
7ec6050d91ab4c6eb4dea09167e26f24
Дата опублікування:
26.06.2024 14:59
Опис:
Ким повинна бути видана Декларація відповідності ? Чи може виробинк видавати цей документ ?
Відповідь:
Порядок та умови отримання Декларації відповідності на товар, що є предметом закупівлі визначається Технічним регламентом засобів цивільного захисту, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2024 року №535.
Дата відповіді:
28.06.2024 11:49
Відповідь надана
Кінцева дата подання
Номер:
988e307233224658baf88f52510cd063
Дата опублікування:
26.06.2024 14:41
Опис:
Шановний Замовник ! Прошу Вас перенести кінцеву дату подання пропозицій, адже наше товариство не може вчасно отримати усі необхідні документи для подання, оскільки для їх отримання необхідно дотримання строків. Ми звернулися до уповноважених органів для одержання документів, але їх видачу здійснюють не раніше встановленого законодавчого строку. Тому просимо внести зміни, адже це дасть змогу більшій кількості учасників взяти участь у торгах і сприятиме більшій конкуренції. Дякую
Відповідь:
В межах процедури закупівлі (UA-2024-06-14-006157-а) потенційним учасником було подано вимогу, яка зводиться до внесення змін до умов тендерної документації щодо кінцевої дати подання пропозицій в межах зазначеної закупівлі.
Вимоги потенційного учасника є такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав:
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджено Постановою КМУ від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами) (далі - Особливості).
Відповідно до п.26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену ч.2 ст. 21 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
Зокрема, пунктом 6 ч. 2 ст. 21 Закону Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами п. 54 Особливостей замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме – в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Звертаємо увагу, що в межах зазначеної процедури закупівлі, потенційним учасником було опубліковано звернення щодо перенесення кінцевого строку подання тендерних пропозицій з посиланням на складність процедури отримання документів необхідних для подання пропозиції. За результатами розгляду звернення, користуючись своїм правом визначеним п. 54 Особливостей були внесені відповідні зміни (перенесено кінцеву дату подання пропозицій) до оголошення процедури закупівлі.
Водночас, відповідно до Особливостей, з метою прискорення здійснення закупівель, задля підвищення ефективності забезпечення необхідними товарами, роботами і послугами, зокрема замовників, що утримуються за рахунок державного бюджету, загальний строк проведення процедури «відкриті торги» (з моменту оголошення і до часу підписання договору) зменшився вдвічі.
Вищезазначена процедура закупівлі обумовлена нагальністю потреби у товарі, який є предметом закупівлі, а саме: закупівля «Первинне (мобільне) укриття» здійснюється Головним управлінням з метою забезпечення підпорядкованих підрозділів засобами колективного захисту, а також нарощення фону захисних споруд в умовах воєнного стану.
Враховуючи наведені обставини, повторне перенесення кінцевої дати подання тендерних пропозицій з аналогічних підстав, що вже були підставою для внесення замовником відповідних змін, може призвести до негативних наслідків, в першу чергу для життя та здоров’я особового складу підпорядкованих підрозділів Головного управління.
З урахуванням наведеного, беручи до уваги нагальність потреби у закупівлі вищезазначеного товару, яка виникла в умовах воєнного стану та його специфіки, замовник не вбачає достатніх ґрунтовних підстав для внесення змін щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вищенаведене свідчить про відсутність дій, що порушують вимоги чинного законодавства або обмежують права потенційних учасників.
Дата відповіді:
28.06.2024 11:50
Відповідь надана
Декларація відповідності
Номер:
b3a2756e248e4600855af7b0e7013835
Дата опублікування:
21.06.2024 11:09
Опис:
У Додатку 2 документації є вимога надати Декларацію відповідності складена відповідно Постанови КМУ від 26 травня 2023 №535 “Про затвердження Технічного регламенту засобів цивільного захисту”. Вказаною постановою внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314
У постанові 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» йдеться про порядок надання дозвільних документів суб’єктам господарювання. У вказаній постанові є Додаток 2 і у цьому додатку відсутня інформація про декларування такого товару як укриття, що є предметом закупівлі у цих торгах. Тому вимагаємо вилучити незаконний пункт про надання Декларації відповідності складена відповідно Постанови КМУ від 26 травня 2023 №535 “Про затвердження Технічного регламенту засобів цивільного захисту”.
Відповідь:
Відповідно до статті 5 Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності” і статті 46 Кодексу цивільного захисту Постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2023 №535 “Про затвердження Технічного регламенту засобів цивільного захисту” затверджено Технічний регламент засобів цивільного захисту.
До Постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314, внесені зміни постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 2022 №535.
Звертаємо Вашу увагу що це два різних нормативно-правових акти. В зв’язку з чим посилання Вами на Постанову Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 є недоречним.
Ваше зауваження не містить законних підстав.
Дата відповіді:
24.06.2024 15:09
Відповідь надана
Технічні умови
Номер:
4a57fa7520284999806661ec2835377b
Дата опублікування:
21.06.2024 11:02
Опис:
У Додатку 2 документації є вимога надати Технічні умови, на первинне (мобільне) укриття розроблені виробником, в яких зазначено ступінь захисту технічного виробу/блок-модульного типу від розрахункового надмірного тиску повітряної ударної хвилі не нижче 100 кПа та коефіцієнт послаблення радіаційного впливу не менше ніж 1000. Але кожен виробник самостійно на свій розсуд вирішує чи створювати технічні умови чи ні. А ви зобов’язуєте його це робити примусово. Адже чинне законодавство не вимагає в обов’язковому порядку створювати технічні умови. Тому вимагаємо внести зміни і вилучити незаконну вимогу
Відповідь:
Згідно СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 Технічні умови України. Настанови щодо типової побудови, викладення, оформлення, позначення, прийняття та надання чинності (Стандарту Організації України): Технічні умови — нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги.
Також, відповідно до Настанови, технічні умови розробляються:
- якщо їх розроблення передбачено законодавством або вони необхідні для забезпечення виконання вимог законодавства;
- за відсутності національних та (або) міждержавних стандартів на розроблювану продукцію або за необхідності конкретизації їхніх вимог.
Технічні умови розробляються за рішенням розробника та (або) виробника продукції або на вимогу замовника (споживача) продукції.
Крім того, звертаємо увагу, що предмет закупівлі підпадає під дію Технічного регламенту засобів цивільного, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2023 року №535 (пп.11 п.1 ).
Вимогами п.12 Технічного регламенту на виробників продукції, на яку поширюються вимоги Технічного регламенту, покладено обов’язок складати технічну документацію.
До технічної документації відносяться: паспорти, формуляри та описи виробів, інструкції по монтажу та експлуатації, настанови з експлуатації, різні схеми, креслення, відомості про запасні частини інструмента, технічні умови, технічні описи, пояснювальні записки та ін. Технічна документація розробляється на мові країни покупця або на іншій мові по вказівці покупця.
Дата відповіді:
24.06.2024 15:06
Відповідь надана
Кінцева дата подання
Номер:
f9bf3cab02ac42f6be150f6e392896a8
Дата опублікування:
20.06.2024 21:11
Опис:
Шановний Замовник ! Прошу Вас перенести кінцеву дату подання пропозицій, адже наше товариство не може вчасно отримати усі необхідні документи для подання. Прошу внести зміни, адже це дасть змогу більшій кількості учасників взяти участь у торгах і сприятиме більшій конкуренції. Дякую
Відповідь:
Зміни будуть внесені
Дата відповіді:
21.06.2024 09:21
Відповідь надана
КЕП
Номер:
ec7548ce19534455b5a1ead7271845b3
Дата опублікування:
20.06.2024 21:03
Опис:
Згідно вимог документації тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Але згідно чинного законодавства на період військового стану діє УЕП. Тому прошу внести зміни і передбачити можливість підписувати пропозицію як КЕП та і УЕП
Відповідь:
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону У країни «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тобто замовник у тендерній документації має право на свій розсуд визначити вимоги до електронного підпису учасників.
Інформація з офіційного порталу Антимонопольного комітету України
"Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель здійснюється розгляд скарг, зокрема щодо відсутності кваліфікованих електронних підписів на тендерних пропозиціях учасників, у разі, якщо необхідність накладення таких підписів на документи тендерних пропозицій передбачені умовами тендерної пропозиції.
На розгляд органу оскарження надходить велика кількість скарг щодо невідповідності електронних підписів учасників умовам тендерних документацій, зокрема, що підписи, які містяться у складі тендерних пропозицій учасників не є саме кваліфікованими електронними підписами.
У зв'язку з викладеним, Колегією листом від 10.02.2021 № 20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений.
Листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило:
якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.
Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом.
Одже практика АМКУ щодо цього питання вже є чітко визначеною: УЕП не вважається аналогом КЕП. А оскільки отримати кваліфікований підпис можна у будь-якому АЦСК, вимога не є дискримінаційною.
Слід зазначити, що КЕП — кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Насправді будь-яка організація має можливість зібрати необхідний пакет документів та в найкоротші терміни отримати КЕП, тому сама вимога про накладання КЕПу не є дискримінаційною для учасника торгів.
Під час розробки тендерної документації, Замовник враховував практику Антимонопольного комітету України, який визнає дискримінацію учасників публічних закупівель як обмеження прав когось із них шляхом встановлення у тендерній документації вимог, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Отож, встановлені вимоги тендерної документації у цій закупівлі, уже виходячи тільки з вищенаведеного не є дискримінаційними, оскільки не обмежують прав потенційних учасників закупівлі в отриманні відповідних електронних підписів, а також встановлення цих вимог також не свідчить і не може свідчити, що цій вимозі може відповідати лише один або декілька учасників, оскільки прямих заборон щодо отримання зазначених підписів в чинному законодавстві не міститься.
Враховуючи все зазначене вище, Замовник у тендерній документації чітко зазначив, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП), і окрім цього документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Дата відповіді:
21.06.2024 09:03
Відповідь надана
Внесення змін в тех. специфікацію
Номер:
446458dc0de54ae5a560fbd05f17f46d
Дата опублікування:
18.06.2024 10:13
Опис:
Шановний Замовнику!
Звертаємо Вашу увагу, що у Вас згідно Технічної Специфікації (Додатку№2)
- немає вимог до Первинного (мобільного) укриття (Товару) відносно проникнення уламків. Тобто воно НЕ БУДЕ захищати людей від уламків.
- немає вимог до відповідності Товару державним нормам і стандартам, які стосуються укриттів цивільного захисту: ДБН В.2.2.5-2023 і ДСТУ 9195:2022. Таким чином, відповідальність за конструкцію укриття лежить на Замовнику. І якщо щось станеться, відповідати буде Замовник.
- є вимоги до Коефіцієнту послаблення радіаційного впливу (Кз). При цьому Товар не є ПРУ, не є Сховище, не є ШСПРУ. Згідно п.2 Статті 32 Кодексу цивільного захисту Товар призначений для короткострокового (до 4 годин) захисту населення на місцевості шляхом зменшення непрямої дії звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій. Тобто Кз не має ніякого змісту. Звісно, крім прив'язки до конкретного Постачальника.
- Замовник не вимагає від Постачальника ніяких експертних розрахунків, випробувань, експертних висновків по Товару. А визнає виключно Технічні умови, тобто, професійну пропозицію Постачальника. Таким чином, життя або не-життя людей, що будуть вкриватися у споруді під час тривог, буде залежати від можливої професійності або не-професійності того, кого вибере Замовник.
Виходить, за бюджетні кошти Замовник намагається надати привілею якомусь Постачальнику, який на споруду не має не тільки проекту, але і ніяких сертифікатів, випробувань і висновків експертів. І конструкція не захищає від уламків. Можливо, на думку Постачальника, споруда повинна захищати від ударної хвилі. І мати Кз=1000 який в даній споруді нікому не потрібний.
Рекомендація Замовнику: переробіть Технічну Специфікацію, аби не сталося щось страшне.
Відповідь:
Відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Первинне (мобільне) укриття - це технічний виріб, у тому числі блок-модульного типу, призначений для короткострокового (до 4 годин) захисту населення на місцевості шляхом зменшення непрямої дії звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій.
Виходячи з вищевказаного Первинне мобільне укриття здійснює захист населення від непрямої дії звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій, при цьому Вимог до захисту від (проникнення уламків) чинним законодавством України не визначено.
Згідно вимог ст. 32, Глави 7, Розділ IV Кодексу цивільного захисту України укриття населення здійснюється в об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту. Захисні споруди цивільного захисту (Сховища, ПРУ), споруди подвійного призначення, первинні (мобільні) та найпростіші укриття складають фонд захисних споруд цивільного захисту, є об’єктами такого фонду, мають стратегічне значення для забезпечення захисту населення і належать до засобів колективного захисту.
Первинне (мобільне) укриття монтується чи виготовляється з дотриманням вимог національних стандартів та/або технічних регламентів, що заявлені у документі про відповідність. В зв'язку з чим посилання Вами на ДБН В.2.2.5-2023 та ДСТУ 9195:2022 є безпідставним так як данні нормативно-правові акти не розповсюджуються на (первинні (мобільні) укриття).
Відповідно до п. 6 Технічної спеціфікації (Додаток 2) зазначено “Перелік підтверджувальних документів які Учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
Згідно Настанови щодо типової побудови, викладення, оформлення, позначення, прийняття та надання чинності (Стандарту Організації України): Технічні умови — нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги.
Також відповідно до закону України від 15 січня 2015 року
№ 124-VIII “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”: документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Дата відповіді:
20.06.2024 14:47
Відповідь надана
Напівзаглиблене та заглиблене укриття
Номер:
cffbb6d0e9304416988664112dfc1b05
Дата опублікування:
17.06.2024 15:54
Опис:
Вітаю! Хто виконує земляні роботи при напівзаглибленому або заглибленому типу встановлення первинного мобільного укриття на 40 та 50 осіб? Чи потрібна в вищевказаних типах встановлення розробка проектної документації в тому числі геодезичні вишукання?
Відповідь:
Об’ємно-планувальні та конструктивні Вимоги яким повинен відповідати Виріб визначені в п.4 Додатку 2 до тендерної документації технічна специфікація, в зв’язку з чим вишукувальні роботи та розробка проектно-кошторисної документації не передбачено технічною специфікацією.
Дата відповіді:
18.06.2024 15:33