-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік)
Полтавська та Сумська області
Завершена
1 432 556 720.22
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 325 567.20 UAH
мін. крок: 1% або 14 325 567.20 UAH
Період уточнення:
25.05.2023 19:33 - 31.05.2023 00:00
Відповідь надана
працівники
Номер:
4435f882e1b14d56b0874b0a92e21a65
Дата опублікування:
30.05.2023 18:09
Опис:
Чи вірно розуміє учасник, що відповідність кваліфікаційному критерію про наявність не менше 50 працівників має підтверджуватися «середньообліковою кількостю штатних працівників за звітний період» згідно Податкового розрахунку?
Відповідь:
Так, відповідно до колонки 3 рядку 101 даного розрахунку.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:32
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
6feee86088934c9c98180ae633adf90a
Дата опублікування:
30.05.2023 17:54
Опис:
Відповідно п.п.3.2. проекту договору, заявка подається Постачальнику за 15 діб до початку періоду постачання. В якому вигляді та куди повинна подаватися заявка представника замовника (у паперовому, електронному, форматі XML, тощо на електронну адресу, тощо)?
Відповідь:
Підпунктом 1.4 пункту 1 проекту договору визначено порядок подання Постачальнику заявок Представником Замовника.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:34
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
e054ffc452864182a1cb424aa483d735
Дата опублікування:
30.05.2023 17:45
Опис:
Положення проекту договору не містять порядок перегляду ціни на категорії продуктів харчування у випадках передбачених Постановою КМУ від 20.03.2022 №335.
Відсутність чіткого механізму зміни вартості безперечно може привести як до нанесення збитків державі, у разі зниження цін на продукти харчування, так і до погіршення харчування особового складу, у разі стрімкого зростання цін на них або на додаткові витрати щодо зберігання, постачання тощо.
Просимо доповнити пункт 8.1. Проекту договору чітким порядком дій Замовника та Виконавця щодо перегляду вартості предмета закупівлі у випадках передбачених Постановою КМУ від 20.03.2022 №335.
Відповідь:
Випадки зміни істотних умов договору, у т.ч. щодо коригування вартості визначені ч. 5 статті 41 Закону України « Про публічні закупівлі» та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану» від 20.03.2022 № 335.
Крім того, при визначенні очікуваної вартості харчових продуктів враховано офіційний індекс інфляції до кінця поточного року.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:31
Відповідь надана
проект договору
Номер:
eb125ce8fc714d1588b52b8678b4d2dc
Дата опублікування:
30.05.2023 17:02
Опис:
Відповідно до п. 8.2.6. Проекту договору, у разі порушення Постачальником порядку постачання продуктів, Замовник має право повністю або частково відмовитись від своїх зобов’язань за договором.
Просимо роз’яснити конкретні порушення Договору, які можуть бути підставою для відмови від зобов’язань за Договором.
Чи може Замовник відмовитись від своїх зобов’язань за Договором, за умови якщо Виконавцем сплачені штрафні санкції за відповідне порушення?
Питання 5:
Пунктом 9.3.1 Проекту договору встановлено відповідальність за постачання неякісних продуктів – штраф 20%.
Пунктом 9.3.4. встановлено відповідальність за постачання неякісних продуктів, які не відповідають нормативним документам – штраф 20%.
Вбачається, що Замовником встановлено подвійну відповідальність за одне і те саме порушення – поставку продуктів неналежної якості.
Таке формулювання умов договору порушує ст. 61 Конституції України щодо заборони подвійного притягнення до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.
Питання 6:
Відповідно до п. 9.3.5 Проекту договору, при порушенні умов Договору щодо кількості та (або) строку поставки харчових продуктів згідно заявки, Постачальник сплачує Замовнику штраф у розмірі 20% від вартості недопоставленого або несвоєчасно поставлених харчових продуктів та пеню у розмірі 0,1% від вартості харчових продуктів з яких допущено прострочення виконання за кожен день прострочення. За прострочення понад 30 днів з Постачальника додатково стягується штраф у розмірі 7% вказаної вартості від несвоєчасно поставлених або непоставлених продуктів харчування.
Таким чином, вбачається що навіть після закінчення періоду постачання, у Виконавця залишається обов'язок довезти недопоставлені продукти харчування у наступні періоди.
Залишається незрозумілим, на якій підставі Представники Замовника зможуть прийняти на облік відповідні продукту у інший період постачання, понад обсяг замовлений на відповідний період.
Також виникає питання, в акті приймання-передачі комплектів за який період мають бути надалі відображені продукти, довезені в інший період та/або протягом 30 днів, згідно п. 9.3.5. Проекту Договору?
Вважаємо доцільним викласти п. 9.3.5. у наступній редакції - при порушенні умов Договору щодо кількості та (або) строку поставки харчових продуктів згідно заявки, Постачальник сплачує Замовнику штраф у розмірі 20% від вартості недопоставленого або несвоєчасно поставлених харчових продуктів.
Відповідь:
1. Замовник не буде відмовлятися від своїх зобов’язань, якщо з боку Постачальника порушення не будуть носити системний характер.
2. Пункт 9.3.4. уточнює види порушень, таким чином штрафні санкції будуть застосовані залежно від конкретно встановленого порушення, а також Замовником не буде застосовано подвійну відповідальність за одне і теж порушення щодо постачання неякісних продуктів.
3. Пропозиція не може бути врахована оскільки не узгоджується з положенням частини 2 статті 231 Господарського кодексу України щодо порушень строків постачання.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:30
Відповідь надана
Фінансова спроможність
Номер:
065757a2208646fc97cc833cbd844264
Дата опублікування:
30.05.2023 16:50
Опис:
Вітаємо !
Надайте, будь ласка, роз'яснення: вимога щодо фінансової спроможності, зазначена в п.12.3., п.4., стосується лише Учасників платників єдиного податку ?
Відповідь:
Фінансова спроможність повинна бути підтверджена усіма учасниками спрощеної закупівлі.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:30
Відповідь надана
Матеріально-технічна база
Номер:
5a0d1721db534e15879c5c5b29810a08
Дата опублікування:
30.05.2023 16:45
Опис:
п. 12.3. підпункт 2 зазначено про "Наявність в учасника спрощеної закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: наявність загальною кількістю не менше ніж 2 000 кв.м. складських та/або інших приміщень з холодильною камерою не менше ніж 500 кв.м, які учасник використовує для ведення господарської діяльності та зберігання продуктів харчування..."
Питання: складські та/або інші приміщення з холодильною камерою повинні бути обов'язково у власності Учасника чи вони можуть бути в оренді ?
Відповідь:
Учаснику необхідно надати у складі пропозиції підтвердження права користування або власності. Право користування може бути підтверджено, в тому числі, договором оренди.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:29
Відповідь надана
Щодо фінансової спроможності
Номер:
22e7a3b1a32f4009aafb47edd7a31007
Дата опублікування:
30.05.2023 16:34
Опис:
Шановний Замовнику!
ч.4 п.п. 12.3 п.12 Тендерної документації передбачений принцип визначення фінансової спроможності учасника:
«Фінансова спроможність визначається:
a. Відповідно до поданого Звіту про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) або Звіту про фінансові результати (форма 2-м) за рядком 2000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 1 (одного) відсотка очікуваної вартості предмету закупівлі (пропорційно очікуваної вартості частини предмета закупівлі (лота) у разі поділу предмета закупівель на частини) за кожний річний звітний період у 2020-2022 роках.
b. Відповідно до поданого Балансу (Звіту про фінансовий стан) або Балансу (форма 1-м) показник чистих активів (власного капіталу) (рядок 1495 графи 4) на кожну балансову дату вказану вище має мати значення більше нуля.»
На підтвердження фінансової спроможності, Учасник у складі тендерної пропозиції, крім іншого подає Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) або Звіту про фінансові результати (форма 2-м) за рядком 2000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 1 (одного) відсотка очікуваної вартості предмету закупівлі. Крім того, встановлена вимога надати банківську гарантію, яка є забезпеченням тендерної пропозиції та також, беручі до уваги розмір забезпечення, підтверджує фінансову спроможність учасника. Також, Замовником встановлена вимога внесення учасником – переможцем забезпечення виконання договору. Вважаємо, що тендерною документації вже перебачені критерії визначення фінансової спроможності, тому встановлення додаткового критерія є дискримінацією учасників, які мають намір взяти участь в процедурі закупівлі.
Фінансова спроможність – це кваліфікаційний критерій, за допомогою якого замовник може оцінити фінансовий стан компанії як учасника закупівлі.
Вважаємо, що у фінансовій звітності компанії є більш значущі критерії визначення фінансової спроможності аніж рядок 1495 графи 4 Балансу, та встановлення додаткового критерія є дискримінаційним та таким, що створюють нерівні умови для участі в цій процедурі закупівлі.
Просимо внести зміни у тендерну документацію, а саме, виключити дискримінаційну вимогу щодо визначення фінансової спроможності: п.b «Відповідно до поданого Балансу (Звіту про фінансовий стан) або Балансу (форма 1-м) показник чистих активів (власного капіталу) (рядок 1495 графи 4) на кожну балансову дату вказану вище має мати значення більше нуля.»
Відповідь:
Вимога щодо підтвердження фінансової спроможності не є дискримінаційною, крім того, Замовник самостійно визначає значущі критерії фінансової спроможності відповідно до статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”. Таким чином, Замовником визначені вимоги до учасників спрощеної закупівлі та залишаються без змін.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:29
Відповідь надана
Щодо періодів поставки продуктів
Номер:
74651d7f1506488d8a22a798464af895
Дата опублікування:
30.05.2023 16:34
Опис:
Оскільки у відповідності до Опису продуктів харчування деякі товари мають значно довгий період постачання (зокрема огірок сезонний – період постачання з березня по листопад) впродовж якого вартість на ринку різніться до 200%, постачальники змушені пропонувати найбільшу ціну з усіх можливих періодів постачання, що приводить до суттєвого здорожчання каталогу та неефективного використання бюджетних коштів.
З метою недопущення корупційних ризиків та маніпуляцій з боку Представника замовника та Уповноваженої особи, просимо опрацювати зміни в Додатку 14.4. до Проекту договору щодо періодів поставки сезонних продуктів.
Відповідь:
Додатком 14.4 проекту договору «Періоди поставки та пакування продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» Замовником визначено вимогу щодо періодів поставки харчових продуктів, які передбачені для постачання у військовій частині за Каталогом продуктів харчування впродовж року, що надає можливість Постачальнику сформувати цінову пропозицію. Разом з тим на сьогоднішній день овочі можуть бути вирощені як у відкритому так і закритому ґрунті, відповідно поставка овочів можлива у військовій частини протягом року.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:28
Відповідь надана
Щодо відповідності товару
Номер:
be3850fc7c7a49eb8dab3660290d13cc
Дата опублікування:
30.05.2023 16:33
Опис:
У відповідності до пункту 2.1. Проекту договору, якість товару повинна відповідати, зокрема Опису продуктів харчування.
Проте, Описи продуктів харчування (консерви м’ясні, консерви рибні, м'ясо заморожене та інші), які є додатками до проекту договору не відповідають вимогам чинних ДСТУ.
Пунктом 3.8 Протоколу №4 засідання Міжвідомчої робочої групи з питань визначення нових підходів до закупівлі Міністерством оборони продуктів харчування з використанням електронної системи закупівель від 15.03.2023 під головуванням заступника Міністра економіки України Надії БІГУН зобов’язує Міністерство оборони переглянути вимоги до складових переліку і привести їх у відповідність із вимогами ДСТУ.
Враховуючі зазначене, вимагаємо привести у відповідність до вимог ДСТУ Описи продуктів харчування або доповнити пункт 2.1. Проекту договору роз’ясненням щодо достатності якісних характеристик продукту у межах не вищих, ніж передбачено чинним ДСТУ у разі, якщо опис товару містить інше.
Відповідь:
Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник в оголошенні зазначає інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Описи продуктів харчування розроблені Міністерством оборони України з метою підвищення якості харчових продуктів, що постачаються для потреб Збройних Сил України та з урахуванням вимог існуючих національних та міжнародних стандартів щодо показників безпечності. Описи продуктів харчування містять необхідні вимоги замовника щодо окремих показників якості продуктів, які не суперечать вимогам стандартів та при організації харчування за системою продовольчого забезпечення з використанням Каталогу продуктів харчування забезпечують повноцінне харчування особового складу Збройних Сил України якісними продуктами.
Слід відмітити, що державними стандартами не забороняється можливість покращення якості продукції (харчових продуктів) шляхом зміни (збільшення/зменшення) окремих показників якості.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:28
Відповідь надана
Щодо відповідальності сторін
Номер:
1c7855fb5f664877a5139856eac00deb
Дата опублікування:
30.05.2023 16:33
Опис:
Проектом договору передбачена відповідальність Постачальника у разі несвоєчасного постачання товару, проте взагалі відсутня будь яка відповідальність Замовника за порушення строків надання заявки на постачання харчових продуктів.
За таких обставин на Постачальника буде накладено штрафні санкції за несвоєчасне постачання навіть у разі, якщо Замовником буде надана заявка за одну добу замість передбачених п. 3.2. Проекту договору – 15 діб.
Таким чином, Замовником створюються умови щодо однобічного впливу на створення умов для відповідальності Постачальника, що цілком порушує принципи прозорості та справедливості договору.
Задля виправлення вищезазначеного вимагаємо передбачити доповнення щодо пункту 9.4. Проекту договору наступним змістом:
«Штрафні санкції до Виконавця не застосовуються у випадках:
- порушень договірних зобов’язань під час надання послуг забезпечення комплектами продуктів харчових продуктів щодо кількості (комплектності) та (або) строку поставки комплектів харчових продуктів згідно заявки, у разі порушення Представником Замовника строків та порядку надання заявок, визначених пунктом 3.2 Договору;
- порушень договірних зобов’язань під час надання послуг з освіження продовольства у разі порушення Представником Замовника термінів та порядку надання заявок, визначених пунктом 3.9.1 Договору».
Відповідь:
Пропозиції не можуть бути враховані, оскільки предметом закупівлі та предметом проекту договору є постачання товарів (комплектів продуктів харчування за Каталогом), а не надання послуг, та відповідно стороною договору є Постачальник. Також п.3.2. проєкту договору містить строки подання заявок, проте не містить порядку їх подання. п. 3.9.1. у проєкті договору відсутній.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:27