-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік)
Полтавська та Сумська області
Завершена
1 432 556 720.22
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 325 567.20 UAH
мін. крок: 1% або 14 325 567.20 UAH
Період уточнення:
25.05.2023 19:33 - 31.05.2023 00:00
Відповідь надана
Щодо проекту договору
Номер:
b82e6fba8f564ace9cce5f771d922a28
Дата опублікування:
30.05.2023 19:59
Опис:
Відповідно до п. 13.5. проекту договору, Замовник не повертає забезпечення виконання зобов’язань
Постачальнику за цим Договором та стягує безвідсотковий грошовий депозит при настанні однієї або декількох наступних умов:
- порушення Постачальником строків та/або кількості та /або якості постачених харчових продуктів за цим Договором (крім випадку добровільної сплати Постачальником штрафних санкцій, що передбачених
цим Договором). Питання: Законом України «Про основні засади господарської діяльності» передбачено
принцип забезпечення рівності та захисту прав усіх суб'єктів господарської діяльності. Конституцією України наголошено, що Будь-яка особа має право
на захист свого права та інтересу, що не суперечить принципам цивільного законодавства, вимогам справедливості, сумлінності, розумності. У даному пункті присутня норма презумпції винуватості, але кожен суб’єкт господарювання має право довести ці обставини, та надати докази своєї невинуватості.
Чому даним пунктом Замовник позбавляє Учасника на таке право?
Відповідь:
Відповідно до п. 9.8. проекту договору при виявленні порушень будь-яких умов Договору, Представником Замовника (із створенням комісії у складі не менше трьох осіб Представника Замовника) складається Акт про порушення договірних зобов’язань за участі Представника Постачальника.
Таким чином, Представник Постачальника може надати обґрунтовані заперечення (зауваження, пояснення) до відповідного Акту з метою захисту своїх прав та інтересів.
У разі відсутності або відмови Представника Постачальника підписувати Акт про порушення, цей факт фіксується підписами членів комісії, після чого Акт про порушення встановленим порядком надсилається Замовнику та Постачальнику. Замовнику додаються наявні документи з належними доказами факту наявності порушень Постачальником умов Договору.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:37
Відповідь надана
Додаток 14.4. Оголошення
Номер:
1bc0ec6ef0ff47f39069d191130ca856
Дата опублікування:
30.05.2023 19:51
Опис:
Періоди поставки продуктів харчування не відповідають умовам постачання на території України (наприклад: огірок сезонний, згідно даного документу, вважається з березня по листопад!!!).
Продукти сезонного виробництва, які мають місце в Каталозі продуктів харчування та в Періодах поставки мають на меті зниження вартості на продукти під час їх масового збору з відкритого гранту.
З метою недопущення корупційних ризиків та маніпуляцій з боку Представника замовника та Уповноваженої особи, просимо переглянути Періоди поставки сезонних продуктів та привести їх у відповідність до реальних кліматичних умов.
Відповідь:
Додатком 14.4 проекту договору «Періоди поставки та пакування продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» Замовником визначено вимогу щодо періодів поставки харчових продуктів, які передбачені для постачання у військовій частині за Каталогом продуктів харчування впродовж року, що надає можливість Постачальнику сформувати цінову пропозицію. Разом з тим на сьогоднішній день овочі можуть бути вирощені як у відкритому так і закритому ґрунті, відповідно поставка овочів можлива у військовій частини протягом року.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:35
Відповідь надана
Додаток 14.2. Оголошення
Номер:
c45907117ee44f05a63fa143640b5779
Дата опублікування:
30.05.2023 19:47
Опис:
Описи продуктів харчування не відповідають вимогам ДСТУ. Постачання таких продуктів є проблематичним у зв’язку з їх відсутністю на ринку. Вартість таких продуктів, у разі їх виробництва значно вища ніж середня ціна по Україні. З метою недопущення перевитрати державних коштів, корупційних ризиків та маніпуляцій з боку Представника замовника та Уповноваженої особи, просимо виправити завідомо не здійсненні вимоги щодо продуктів харчування, просимо привести всі Описи продуктів харчування до вимог не вище ніж викладених в ДСТУ.
Відповідь:
Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник в оголошенні зазначає інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Описи продуктів харчування розроблені Міністерством оборони України з метою підвищення якості харчових продуктів, що постачаються для потреб Збройних Сил України та з урахуванням вимог існуючих національних та міжнародних стандартів щодо показників безпечності. Описи продуктів харчування містять необхідні вимоги замовника щодо окремих показників якості продуктів, які не суперечать вимогам стандартів та при організації харчування за системою продовольчого забезпечення з використанням Каталогу продуктів харчування забезпечують повноцінне харчування особового складу Збройних Сил України якісними продуктами.
Слід відмітити, що державними стандартами не забороняється можливість покращення якості продукції (харчових продуктів) шляхом зміни (збільшення/зменшення) окремих показників якості.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:35
Відповідь надана
Оголошення та Проект оголошення
Номер:
4d4677e6f10b4ec58421df8e05258826
Дата опублікування:
30.05.2023 19:12
Опис:
Пунктом 10.4 Оголошення та п.п. 13.5. проекту договору передбачено, що Замовник не повертає забезпечення виконання зобов’язань Постачальнику за цим Договором та стягує безвідсотковий грошовий депозит при, зокрема, у разі порушення Постачальником строків та/або кількості та /або якості постачених харчових продуктів за цим Договором (крім випадку добровільної сплати Постачальником штрафних санкцій, що передбачених цим Договором).
Так, за порушення Постачальником строків та/або кількості та /або якості постачених харчових продуктів штрафні санкції можуть бути нараховані Представником замовника або Уповноваженою особою безпідставно або навмисно, в тому числі з корисливих цілей. Виходячи зі змісту проекту договору Постачальник зобов’язаний сплатити будь-які штрафні санкції та фактично позбавлений права їх оскаржувати. Судові розгляди можуть зайняти не один місяць, а забезпечення виконання договору в сумі 3% забирають на протязі місяця після закінченню терміну договору. Також, за ці порушення вже передбачена відповідальність Постачальника у розділі 9 проекту договору. З аналогічного питання є Постанова апеляційного адміністративного суду м. Києва по справі № 640/2493/22 в якому Апеляційний суд погоджується з рішенням суду першої інстанції, що дана норма договору є протиправною.
На підставі чого Замовник порушує ст.61 Конституції України, згідно з якою ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення?
Просимо виключити вищезазначену підставу неповернення договірного забезпечення з Оголошення та проекту Договору.
Відповідь:
Відповідно до п. 9.8. проекту договору при виявленні порушень будь-яких умов Договору, Представником Замовника (із створенням комісії у складі не менше трьох осіб Представника Замовника) складається Акт про порушення договірних зобов’язань за участі Представника Постачальника.
Таким чином, Представник Постачальника може надати обґрунтовані заперечення (зауваження, пояснення) до відповідного Акту з метою захисту своїх прав та інтересів.
У разі відсутності або відмови Представника Постачальника підписувати Акт про порушення, цей факт фіксується підписами членів комісії, після чого Акт про порушення встановленим порядком надсилається Замовнику та Постачальнику. Замовнику додаються наявні документи з належними доказами факту наявності порушень Постачальником умов Договору.
Крім того, у постанові Північного апеляційного господарського суду по справі 910/21809/21 зазначено: “відносно доводів апелянта щодо подвійної відповідальності за одне і теж порушення договірних зобов’язань колегія суддів зазначає, що неустойка і банківська гарантія є різними способами захисту прав та законних інтересів суб’єктів господарювання, різними засобами забезпечення виконання господарських зобов’язань. Зазначені способи мають різну правову природу і не є взаємовиключними. Сплата коштів кредитору гарантом і сплата штрафних санкцій боржником не належать до одного виду відповідальності. Відтак порушення приписів статті 61Конституції не вбачається”.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:35
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
ac9adbb6a737401b9a3ded4a8a169741
Дата опублікування:
30.05.2023 19:07
Опис:
Підпунктом 9.3.5. проекту договору передбачена відповідальність Постачальника за несвоєчасну поставку товару або некомплектність, відповідно отриманої заявки від Представників Замовника. Однак, жодної відповідальності Представників Замовника за недодержання строку подачі заявок проект договору не містить. Постачальник позбавляється права апелювати у випадку порушення Представником Замовника порядку подачі заявок. Законом України «Про основні засади господарської діяльності» передбачено принцип забезпечення рівності та захисту прав усіх суб'єктів господарської діяльності. Конституцією України наголошено, що Будь-яка особа має право на захист свого права та інтересу, що не суперечить принципам цивільного законодавства, вимогам справедливості, сумлінності, розумності.
У даному пункті присутня норма презумпції винуватості, але кожен суб’єкт господарювання має право довести ці обставини, та надати докази своєї невинуватості.
Просимо доповнити проект договору відповідними пунктами щодо звільнення Постачальника від відповідальності за порушення Представником Замовника строку та порядку подання заявок.
Відповідь:
Відповідно до п. 9.8. проекту договору при виявленні порушень будь-яких умов Договору, Представником Замовника (із створенням комісії у складі не менше трьох осіб Представника Замовника) складається Акт про порушення договірних зобов’язань за участі Представника Постачальника.
Таким чином, Представник Постачальника може надати обґрунтовані заперечення (зауваження, пояснення) до відповідного Акту з метою захисту своїх прав та інтересів.
У разі відсутності або відмови Представника Постачальника підписувати Акт про порушення, цей факт фіксується підписами членів комісії, після чого Акт про порушення встановленим порядком надсилається Замовнику та Постачальнику. Замовнику додаються наявні документи з належними доказами факту наявності порушень Постачальником умов Договору.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:34
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
ea2816327aac4373a4b985a102f7a3ae
Дата опублікування:
30.05.2023 19:04
Опис:
У абз.9 п.п.7.1., п.п.7.5., п.п.8.7.2. проекту договору зазначено, що Уповноважені особи та/або представники Замовника здійснюється контроль за станом фактичної наявності у Постачальника матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації відповідно до кваліфікаційних критеріїв (вимог). На підставі якого нормативно-правового документу передбачено право Уповноважених осіб/Представників Замовника здійснювати нагляд за господарською діяльністю суб’єкта господарювання?
Держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб’єктів господарювання. При цьому згідно з ч. 4 ст. 13 Конституції України такий захист поширюється на всіх суб’єктів господарювання. Слід зазначити, що в підґрунтя цього питання покладено приватні (автономні) інтереси суб’єктів, а посягання на такі інтереси можуть бути з боку як контрагентів за договору, так і вповноважених державних органів та їх посадових осіб.
Відповідь:
Під час проведення процедури закупівлі Замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні вимоги, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Такі кваліфікаційні вимоги допомагають замовнику пересвідчитися, що учасник має можливість належно та вчасно доставити необхідні товари на умовах визначених замовником.
Враховуючи, що постачання товару здійснюватиметься на протязі тривалого часу (з 02.07.2023 по 31.12.2023), та є безперервним процесом, умовами проекту договору передбачено право Уповноважених замовником осіб на здійснення перевірки таких вимог Замовника.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:34
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
f9dc0886286e48b38b67707af6f312ce
Дата опублікування:
30.05.2023 18:56
Опис:
Проект Договору містить положення про постачання продуктів для освіження. Просимо видалити з проекту договору вищезазначену послугу, адже предметом спрощеної закупівлі є товар.
Відповідь:
З урахуванням положень Порядку застосування Каталогу продуктів харчування, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 29.04.2020 № 140, зареєстрованого у Мін'юсті 15.05.2020 за № 444/34727 вихідними даними для визначення потреби військовою частиною в харчових продуктах є, зокрема кількість харчових продуктів, яку необхідно освіжити та закласти на довгострокове зберігання.
Здійснення освіження є загальними вимогами у Збройних Силах України, разом з тим, в умовах воєнного стану Замовником не вимагається здійснення Постачальником освіження, тому зазначені вимоги застосовані не будуть.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:33
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
8530f56255d54a7ab585759f29970432
Дата опублікування:
30.05.2023 18:48
Опис:
У абз.5 п.п.7.1. проекту Договору зазначено, що контроль здійснюється за безпекою якості харчових продуктів під час постачання (у т.ч. для освіження) та зберігання.
Просимо надати роз'яснення щодо визначення поняття освіження.
Відповідь:
З урахуванням положень Порядку застосування Каталогу продуктів харчування, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 29.04.2020 № 140, зареєстрованого у Мін'юсті 15.05.2020 за № 444/34727 вихідними даними для визначення потреби військовою частиною в харчових продуктах є, зокрема кількість харчових продуктів, яку необхідно освіжити та закласти на довгострокове зберігання. Враховуючи зазначене, контролю за безпекою якості підлягають усі харчові продукти, що постачаються, у тому числі які військовою частиною можуть закладатись на довгострокове зберігання (освіження).
Крім того, умови щодо здійснення освіження є загальними вимогами у Міністерстві оборони України, разом з тим, в умовах воєнного стану Замовником не вимагається здійснення Постачальником освіження, тому зазначені вимоги застосовані не будуть.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:33
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
cf8c18e727dd4d89935fe6ba21fdfff3
Дата опублікування:
30.05.2023 18:45
Опис:
Відповідно до абз.3 п.п.6.2. проекту договору оплата здійснюється лише за фактично прийняті комплекти продуктів, за умови оплати Постачальником у добровільному порядку штрафних санкцій згідно з Актом про порушення договірних зобов’язань суб’єктом господарювання (до моменту виставлення Замовником претензії) або відповідно до виставленої Замовником претензії та наданням підтверджуючих документів про оплату штрафних санкцій. Також у п.п.8.5.12. проекту договору передбачено обов’язок Постачальника сплачувати штрафні санкції безапеляційно.
Яким чином Постачальник може виразити свою незгоду з Актом про порушення договірних зобов’язань та апелювати щодо неправомірності застосування штрафних санкцій та отримання оплати?
Просимо доповнити проект договору порядком щодо можливості Постачальником надавати докази та заперечення стосовно викладених порушень у вищезазначених Актах.
Відповідь:
Відповідно до п.9.8. проекту договору Акт про порушення договірних зобов’язань складається при виявленні порушень будь-яких умов Договору, Представником Замовника (із створенням комісії у складі не менше трьох осіб Представника Замовника) за участі Представника Постачальника. Таким чином Представник Постачальника може виразити свою незгоду з Актом про порушення договірних зобов’язань та апелювати щодо неправомірності застосування штрафних санкцій. Порядок складання такого Акту про порушення договірних зобов’язань визначений п.7.4 проекту договору.
При отриманні від військової частини Акту про порушення договірних зобов’язань Замовником аналізуються надані матеріали та нараховуються штрафні санкції і передаються Постачальнику для здійснення добровільної оплати.
У разі незгоди Постачальника сплатити зазначені штрафні санкції, ним надаються заперечення із наданням всіх підтверджуючих документів.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:33
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
57fa7e15e9e648ea9734478b032044f8
Дата опублікування:
30.05.2023 18:39
Опис:
Відповідно п.п.3.6. проекту договору, Постачальник зобов’язаний постачати комплекти продуктів для визначених підрозділів, які зараховані на продовольче забезпечення до військової частини, у місця, визначені Представником Замовника, та здійснювати підвіз комплектів продуктів з узгодженою періодичністю. Яким чином Постачальник повинен здійснювати поставку продуктів для особового складу, залученого до участі у бойових діях?
З метою уникнення непорозумінь у подальшому, просимо доповнити вищезазначений пункт можливістю здійснювати підвезення продуктів до базового табору військової частини.
Відповідь:
Відповідно до п. п. 3.4. проекту договору місце поставки харчових продуктів визначає Представник Замовника в заявці.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:32