-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік)
Місто Львів
Завершена
982 396 304.69
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 823 963.05 UAH
мін. крок: 1% або 9 823 963.05 UAH
Період уточнення:
25.05.2023 19:12 - 31.05.2023 00:00
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
67672a7ef14c4ada9e036aedcdeffb71
Дата опублікування:
30.05.2023 17:51
Опис:
Відповідно п.п.3.2. проекту договору, заявка подається Постачальнику за 15 діб до початку періоду постачання. В якому вигляді та куди повинна подаватися заявка представника замовника (у паперовому, електронному, форматі XML, тощо на електронну адресу, тощо)?
Відповідь:
Підпунктом 1.4 пункту 1 проекту договору визначено порядок подання Постачальнику заявок Представником Замовника.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:05
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
baadf1bf007c4eb895a081b470ec2796
Дата опублікування:
30.05.2023 17:39
Опис:
Положення проекту договору не містять порядок перегляду ціни на категорії продуктів харчування у випадках передбачених Постановою КМУ від 20.03.2022 №335.
Відсутність чіткого механізму зміни вартості безперечно може привести як до нанесення збитків державі, у разі зниження цін на продукти харчування, так і до погіршення харчування особового складу, у разі стрімкого зростання цін на них або на додаткові витрати щодо зберігання, постачання тощо.
Просимо доповнити пункт 8.1. Проекту договору чітким порядком дій Замовника та Виконавця щодо перегляду вартості предмета закупівлі у випадках передбачених Постановою КМУ від 20.03.2022 №335.
Відповідь:
Випадки зміни істотних умов договору, у т.ч. щодо коригування вартості визначені ч. 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану» від 20.03.2022 № 335.
Крім того, при визначенні очікуваної вартості харчових продуктів враховано офіційний індекс інфляції до кінця поточного року.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:04
Відповідь надана
Щодо періодів поставки продуктів
Номер:
065903c574974598ad813119c176ddf6
Дата опублікування:
30.05.2023 16:56
Опис:
Оскільки у відповідності до Опису продуктів харчування деякі товари мають значно довгий період постачання (зокрема огірок сезонний – період постачання з березня по листопад) впродовж якого вартість на ринку різніться до 200%, постачальники змушені пропонувати найбільшу ціну з усіх можливих періодів постачання, що приводить до суттєвого здорожчання каталогу та неефективного використання бюджетних коштів.
З метою недопущення корупційних ризиків та маніпуляцій з боку Представника замовника та Уповноваженої особи, просимо опрацювати зміни в Додатку 14.4. до Проекту договору щодо періодів поставки сезонних продуктів.
Відповідь:
Додатком 14.4 проекту договору «Періоди поставки та пакування продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» Замовником визначено вимогу щодо періодів поставки харчових продуктів, які передбачені для постачання у військовій частині за Каталогом продуктів харчування впродовж року, що надає можливість Постачальнику сформувати цінову пропозицію. Разом з тим на сьогоднішній день овочі можуть бути вирощені як у відкритому так і закритому ґрунті, відповідно поставка овочів можлива у військовій частини протягом року.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:04
Відповідь надана
Щодо відповідності товару
Номер:
21084e031e8c4ea99d1978da0c82ff5d
Дата опублікування:
30.05.2023 16:56
Опис:
У відповідності до пункту 2.1. Проекту договору, якість товару повинна відповідати, зокрема Опису продуктів харчування.
Проте, Описи продуктів харчування (консерви м’ясні, консерви рибні, м'ясо заморожене та інші), які є додатками до проекту договору не відповідають вимогам чинних ДСТУ.
Пунктом 3.8 Протоколу №4 засідання Міжвідомчої робочої групи з питань визначення нових підходів до закупівлі Міністерством оборони продуктів харчування з використанням електронної системи закупівель від 15.03.2023 під головуванням заступника Міністра економіки України Надії БІГУН зобов’язує Міністерство оборони переглянути вимоги до складових переліку і привести їх у відповідність із вимогами ДСТУ.
Враховуючі зазначене, вимагаємо привести у відповідність до вимог ДСТУ Описи продуктів харчування або доповнити пункт 2.1. Проекту договору роз’ясненням щодо достатності якісних характеристик продукту у межах не вищих, ніж передбачено чинним ДСТУ у разі, якщо опис товару містить інше.
Відповідь:
Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник в оголошенні зазначає інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Описи продуктів харчування розроблені Міністерством оборони України з метою підвищення якості харчових продуктів, що постачаються для потреб Збройних Сил України та з урахуванням вимог існуючих національних та міжнародних стандартів щодо показників безпечності. Описи продуктів харчування містять необхідні вимоги замовника щодо окремих показників якості продуктів, які не суперечать вимогам стандартів та при організації харчування за системою продовольчого забезпечення з використанням Каталогу продуктів харчування забезпечують повноцінне харчування особового складу Збройних Сил України якісними продуктами.
Слід відмітити, що державними стандартами не забороняється можливість покращення якості продукції (харчових продуктів) шляхом зміни (збільшення/зменшення) окремих показників якості.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:03
Відповідь надана
Щодо відповідальності сторін
Номер:
a75d52c6fdb14b4bb539507c7570dc29
Дата опублікування:
30.05.2023 16:55
Опис:
Проектом договору передбачена відповідальність Постачальника у разі несвоєчасного постачання товару, проте взагалі відсутня будь яка відповідальність Замовника за порушення строків надання заявки на постачання харчових продуктів.
За таких обставин на Постачальника буде накладено штрафні санкції за несвоєчасне постачання навіть у разі, якщо Замовником буде надана заявка за одну добу замість передбачених п. 3.2. Проекту договору – 15 діб.
Таким чином, Замовником створюються умови щодо однобічного впливу на створення умов для відповідальності Постачальника, що цілком порушує принципи прозорості та справедливості договору.
Задля виправлення вищезазначеного вимагаємо передбачити доповнення щодо пункту 9.4. Проекту договору наступним змістом:
«Штрафні санкції до Виконавця не застосовуються у випадках:
- порушень договірних зобов’язань під час надання послуг забезпечення комплектами продуктів харчових продуктів щодо кількості (комплектності) та (або) строку поставки комплектів харчових продуктів згідно заявки, у разі порушення Представником Замовника строків та порядку надання заявок, визначених пунктом 3.2 Договору;
- порушень договірних зобов’язань під час надання послуг з освіження продовольства у разі порушення Представником Замовника термінів та порядку надання заявок, визначених пунктом 3.9.1 Договору».
Відповідь:
Пропозиції не можуть бути враховані, оскільки предметом закупівлі та предметом проекту договору є постачання товарів (комплектів продуктів харчування за Каталогом), а не надання послуг, та відповідно стороною договору є Постачальник. Також п.3.2. проєкту договору містить строки подання заявок, проте не містить порядку їх подання. п. 3.9.1. у проєкті договору відсутній.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:03
Відповідь надана
Щодо здійснення перевірок
Номер:
303e52d987d74abe83c1a55cc828584e
Дата опублікування:
30.05.2023 16:54
Опис:
У відповідності до п.п. 8.7.2, 8.7.3, 8.7.4 Розділу 8.7. «Права Уповноваженої особи» Проекту договору, Уповноважена особа згідно проекту договору перебирає на себе функції державних контролюючих органів.
Оскільки, представники МОУ, ГШ та інших органів управління не є стороною договору, їх права та обов’язки читко регламентовані Військовими Статутами, Указами Президента та Постановами КМУ. До їх прав входить контроль та перевірка виключно військових частин та інших органів управління (Замовника та Представника Замовника) та ні яким чином не стосується Постачальника.
З метою усунення наявних вимог, що мають протиріччя із чинними нормами права, просимо зазначені пункти виключити з проекту договору як такі, що протирічать діючому законодавству.
Відповідь:
Під час проведення процедури закупівлі Замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні вимоги, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Такі кваліфікаційні вимоги допомагають замовнику пересвідчитися, що учасник має можливість належно та вчасно доставити необхідні товари на умовах визначених замовником.
Враховуючи, що постачання товару здійснюватиметься на протязі тривалого часу (з 02.07.2023 по 31.12.2023), та є безперервним процесом, умовами проекту договору передбачено право Уповноважених замовником осіб на здійснення перевірки таких вимог Замовника.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:02
Відповідь надана
Щодо перегляду вартості предмета закупівлі
Номер:
e3b7e1d1e481417296ff55543b976f88
Дата опублікування:
30.05.2023 16:54
Опис:
Проектом договору не передбачені умови щодо зміни вартості предмета закупівлі у разі коливання вартості продуктів харчування на ринку, що суперечить пункту 3.8 Протоколу №4 засідання Міжвідомчої робочої групи з питань визначення нових підходів до закупівлі Міністерством оборони продуктів харчування з використанням електронної системи закупівель від 15.03.2023 під головуванням заступника Міністра економіки України Надії БІГУН, що зобов’язує Міністерство оборони “у проекті договору встановити порядок перегляду ціни на категорії продуктів харчування”.
Враховуючі зазначене, вимагаємо додати до умов Проекту договору розділ щодо механізму корегування вартості предмета закупівлі, яким передбачити чіткий порядок дій Замовника та Постачальника щодо перегляду вартості предмета закупівлі у разі коливання вартості продуктів харчування на ринку.
Відповідь:
Випадки зміни істотних умов договору, у т.ч. щодо коригування вартості визначені ч. 5 статті 41 Закону України « Про публічні закупівлі» та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану» від 20.03.2022 № 335 .
Крім того, при визначенні очікуваної вартості харчових продуктів враховано офіційний індекс інфляції до кінця поточного року.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:02
Відповідь надана
Щодо строків здійснення попередньої оплати
Номер:
b6b395bea8784ee487f1dfbb0cf0a639
Дата опублікування:
30.05.2023 16:53
Опис:
Пунктом 1 Постанови КМУ “Деякі питання здійснення розпорядником (одержувачем) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти” (зі змінами та доповненнями) № 1070 від 04.12.2019 встановлено, що попередня оплата розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату в разі закупівлі товарів, робіт та послуг за поточними видатками – на строк не більше трьох місяців.
Враховуючі довго тривалість та безперервність надання послуг, а також значний період часу, необхідній для збору та надання документів на оплату, безпідставне зменшення терміну попередньої оплати призведе тільки до погіршення умов роботи Постачальника та унеможливіть своєчасно відзвітувати за її використання.
Враховуючі викладене, просимо привести пункт 6.3. Проекту договору у відповідність до Постанови КМУ № 1070 від 04.12.2019 в частині строків здійснення попередньої оплати комплектів продуктів.
Відповідь:
П. 6.3 проекту договору узгоджується з вимогами постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання здійснення розпорядником (одержувачем) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти” від 04.12.2019 № 1070 (далі – постанова), а визначення розмірів та строків попередньої оплати в межах строків, визначених у абзацах другому - четвертому пункту 1 постанови, кількість платежів з попередньої оплати в межах строку, а також положення щодо здійснення в поточному бюджетному періоді попередньої оплати тих товарів, робіт і послуг, що згідно з договорами про закупівлю передбачається поставити, виконати і надати протягом поточного чи наступного бюджетного періоду, визначаються державним замовником виходячи із необхідності, що обґрунтовується, зокрема, реальним станом поставки товару, виконання робіт, надання послуг, помісячним розподілом бюджетних асигнувань, сезонністю робіт, циклом виробництва.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:01
Відповідь надана
наявність кваліфікованих працівників
Номер:
d0bbfe8f4b1049e3896531b69a5c4670
Дата опублікування:
29.05.2023 17:52
Опис:
Стосовно того, що Замовником дискримінаційно визначено спосіб документального підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію наявність кваліфікованих працівників
Відповідно до п.п. 3 п. 12.3 Оголошення визначено, що Учасник повинен подати Скановану довідку у довільній формі про наявність в учасника спрощеної закупівлі працівників не менше ніж 50 осіб. Для підтвердження наданої інформації у складі пропозиції додати сканований оригінал/копію Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04 липня 2022 року № 189) без додатків, поданий за останній звітний період до дати Оголошення.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (надалі – Порядок), який затверджений Наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4, Розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) з розбивкою по місяцях звітного кварталу протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу.
Отже, останнім звітнім періодом до дати Оголошення буде 1 квартал (січень – березень 2023 року).
При цьому, будь-який Учасник, який не мав у березні 2023 року працевлаштованих 50 осіб, але має 50 працівників станом на травень 2023 року, не зможе відповідно до Оголошення підтвердити відповідність вказаному кваліфікаційному критерію.
Так само, може виникнути абсурдна ситуація, що станом на березень 2023 року учасник у відповідному розрахунку відобразив 49 працівників (а не 50), але станом на травень 2023 року має значно більше ніж 50 працівників, але так само не може взяти участь у вказаних процедурах.
Учасник даної вимоги зазначає, що на момент виходу оголошення про закупівлю має більше ніж 50 працівників, а інформація про це буде відображена у Розрахунку за 2 квартал 2023 року, але через вказану вище вимогу не може прийняти участь у процедурі. При цьому, той факт, що Заявник станом на березень 2023 року мав менше 50 працівників жодним чином не впливає на його здатність виконати договір з терміном виконання з 02.07.2023 року по 31.12.2023 року.
Таким чином, Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, який вимагається для підтвердження кваліфікаційного критерія наявність кваліфікованих працівників фактично не може підтвердити наявності працівників на день подання Учасниками своєї пропозиції, та фактично дискримінує за вказаними вище ознаками Заявника, який по суті за кількісним критерієм працівників відповідає вимогам Оголошення станом на травень 2023 року.
З метою дотримання принципів оборонних закупівель та недискримінації Учасника, Просимо виключити вимогу про подання вказаного Розрахунку за останній звітний період до дати Оголошення або передбачити альтернативну вимогу щодо підтвердження наявності 50 працівників у Учасника станом на момент подання пропозиції «копіями трудових книжок або цивільно-правових договорів або іншими належними документами».
Відповідь:
Вказана вимога не є дискримінаційною, оскільки забезпечує виконання кваліфікаційного критерію – наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, передбаченого ст. 16 Закону.
Зауважуємо, що дана вимога стосується лише останнього звітного періоду до дати Оголошення.
Дата відповіді:
30.05.2023 16:25
Відповідь надана
щодо надання забезпечення виконання договору
Номер:
359ab7d4fd6c466a8407112e7574fdc3
Дата опублікування:
29.05.2023 17:51
Опис:
Стосовно п. 10 Оголошення та визначення Замовником у Оголошенні вимоги щодо надання забезпечення виконання договору у вигляді депозиту, розмір якого становить 3 % вартості договору
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оборонні закупівлі» До принципів оборонних закупівель, серед інших, належать:
конкурентність;
ефективність використання коштів, результативність.
Пунктом 10 Оголошення передбачено, що Замовником вимагається від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у формі: депозиту (безвідсоткового) – внесення на рахунок замовника суми, яка дорівнює 3 відсотку вартості договору, яка перераховується переможцем на рахунок Міністерства оборони України.
Так, фактично Переможець процедури закупівлі для можливості укладання та виконання договору за вказаною закупівлею повинен перерахувати на рахунок Міністерства оборони України суму у розмірі 3 % вартості договору на строк з 02.07.2023 року по 31.12.2023 року (термін постачання за договором) без урахування того, що договір буде укладений раніше ніж термін постачання, та без урахування строку повернення забезпечення договору.
З урахуванням зазначеного та з урахуванням очікуваної вартості закупівлі, розмір депозиту буде становити десятки мільйонів гривень, що будуть тимчасово вилучені з господарського обороту Переможця та які неможливо буде використовувати при виконанні укладеного договору більше ніж півроку.
Крім того, в умовах воєнного стану, нестабільності національної валюти та постійного коливання курсу Гривні до долару США та Євро, будь-який Учасник включить в ціну своєї пропозиції розмір ймовірної інфляції та ймовірні розміри валютних коливань на суму депозиту у десятки мільйонів гривень, який необхідно буде сплатити у разі укладання договору.
Так само, в ціну своєї пропозиції кожним учасником буде включений розмір мінімального прибутку з суми депозиту у десятки мільйонів гривень, у разі, якщо б учасник міг би використовувати вказані кошти у своїй господарській діяльності (найпростіший наприклад, дохід від розміщення суми депозиту в десятки мільйонів гривень, що вимагається умовами закупівлі, у банку за договором банківського депозиту – орієнтовано 12 % річних від суми депозиту).
Так само, розмір забезпечення виконання договору (3%) втричі перевищує розмір забезпечення пропозиції (1%), що по суті жодним чином обґрунтувати не можливо.
При цьому, необхідно врахувати, що проект Договору, що буде укладений за результатами даної процедури не передбачає попередньої оплати та є досить жорстким з точки зору можливості Замовника вживати заходів щодо належного виконання Переможцем умов договору, в тому числі визначеними умовами відповідальності Постачальника.
Таким чином, вважаємо, що умова щодо надання Переможцем забезпечення виконання договору у вигляді депозиту, розмір якого становить 3 % вартості договору, з самого початку проведення процедури не сприяє отриманню замовником найбільш економічно вигідної цінової пропозиції та штучно звужує конкуренцію, що порушує принципи конкурентності, ефективного використання бюджетних коштів та результативності.
З метою дотримання принципів оборонних закупівель та ефективного використання бюджетних коштів в умовах воєнного стану, просимо внести зміни до Оголошення та зменшити розмір забезпечення виконання договору з 3 % до 1 % та змінити вид забезпечення виконання договору з депозиту на банківську або страхову гарантію.
Відповідь:
Відповідно до частини третьої статті 27 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, що Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, яке не перевищує 5 відсотків вартості договору про закупівлю.
Умовами проєкту договору на закупівлю передбачено забезпечення виконання договору всього 3 відсотки вартості договору.
Тому розмір забезпечення виконання договору залишається без змін.
Дата відповіді:
30.05.2023 16:25