-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік)
Луганська, Харківська області
Завершена
1 262 206 297.84
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 622 062.98 UAH
мін. крок: 1% або 12 622 062.98 UAH
Період уточнення:
25.05.2023 19:02 - 31.05.2023 00:00
Відповідь надана
Проект договора
Номер:
6cacd270a92745878d4579aa488089e7
Дата опублікування:
30.05.2023 17:50
Опис:
Відповідно п.п.3.2. проекту договору, заявка подається Постачальнику за 15 діб до початку періоду постачання. В якому вигляді та куди повинна подаватися заявка представника замовника (у паперовому, електронному, форматі XML, тощо на електронну адресу, тощо)?
Відповідь:
Підпунктом 1.4 пункту 1 проекту договору визначено порядок подання Постачальнику заявок Представником Замовника.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:10
Відповідь надана
проект договору
Номер:
8800559c227c4cecb299d2e52291d7f5
Дата опублікування:
30.05.2023 17:50
Опис:
Відповідно до п. 8.2.6. Проекту договору, у разі порушення Постачальником порядку постачання продуктів, Замовник має право повністю або частково відмовитись від своїх зобов’язань за договором. Просимо роз’яснити конкретні порушення Договору, які можуть бути підставою для відмови від зобов’язань за Договором. Чи може Замовник відмовитись від своїх зобов’язань за Договором, за умови якщо Виконавцем сплачені штрафні санкції за відповідне порушення? Питання 5: Пунктом 9.3.1 Проекту договору встановлено відповідальність за постачання неякісних продуктів – штраф 20%. Пунктом 9.3.4. встановлено відповідальність за постачання неякісних продуктів, які не відповідають нормативним документам – штраф 20%. Вбачається, що Замовником встановлено подвійну відповідальність за одне і те саме порушення – поставку продуктів неналежної якості. Таке формулювання умов договору порушує ст. 61 Конституції України щодо заборони подвійного притягнення до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Питання 6: Відповідно до п. 9.3.5 Проекту договору, при порушенні умов Договору щодо кількості та (або) строку поставки харчових продуктів згідно заявки, Постачальник сплачує Замовнику штраф у розмірі 20% від вартості недопоставленого або несвоєчасно поставлених харчових продуктів та пеню у розмірі 0,1% від вартості харчових продуктів з яких допущено прострочення виконання за кожен день прострочення. За прострочення понад 30 днів з Постачальника додатково стягується штраф у розмірі 7% вказаної вартості від несвоєчасно поставлених або непоставлених продуктів харчування. Таким чином, вбачається що навіть після закінчення періоду постачання, у Виконавця залишається обов'язок довезти недопоставлені продукти харчування у наступні періоди. Залишається незрозумілим, на якій підставі Представники Замовника зможуть прийняти на облік відповідні продукту у інший період постачання, понад обсяг замовлений на відповідний період. Також виникає питання, в акті приймання-передачі комплектів за який період мають бути надалі відображені продукти, довезені в інший період та/або протягом 30 днів, згідно п. 9.3.5. Проекту Договору? Вважаємо доцільним викласти п. 9.3.5. у наступній редакції - при порушенні умов Договору щодо кількості та (або) строку поставки харчових продуктів згідно заявки, Постачальник сплачує Замовнику штраф у розмірі 20% від вартості недопоставленого або несвоєчасно поставлених харчових продуктів.
Відповідь:
1. Замовник не буде відмовлятися від своїх зобов’язань, якщо з боку Постачальника порушення не будуть носити системний характер.
2. Пункт 9.3.4. уточнює види порушень, таким чином штрафні санкції будуть застосовані залежно від конкретно встановленого порушення, а також Замовником не буде застосовано подвійну відповідальність за одне і теж порушення щодо постачання неякісних продуктів.
3. Пропозиція не може бути врахована оскільки не узгоджується з положенням частини 2 статті 231 Господарського кодексу України щодо порушень строків постачання.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:10
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
61aef928a18246a08153953a6d20cb6d
Дата опублікування:
30.05.2023 17:37
Опис:
Положення проекту договору не містять порядок перегляду ціни на категорії продуктів харчування у випадках передбачених Постановою КМУ від 20.03.2022 №335.
Відсутність чіткого механізму зміни вартості безперечно може привести як до нанесення збитків державі, у разі зниження цін на продукти харчування, так і до погіршення харчування особового складу, у разі стрімкого зростання цін на них або на додаткові витрати щодо зберігання, постачання тощо.
Просимо доповнити пункт 8.1. Проекту договору чітким порядком дій Замовника та Виконавця щодо перегляду вартості предмета закупівлі у випадках передбачених Постановою КМУ від 20.03.2022 №335.
Відповідь:
Випадки зміни істотних умов договору, у т.ч. щодо коригування вартості визначені ч. 5 статті 41 Закону України « Про публічні закупівлі» та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану» від 20.03.2022 № 335.
Крім того, при визначенні очікуваної вартості харчових продуктів враховано офіційний індекс інфляції до кінця поточного року.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:13
Відповідь надана
щодо проекту договору
Номер:
ac24e45a30064d8099068cb100931663
Дата опублікування:
30.05.2023 16:48
Опис:
Відповідно до п. 6.1 Проекту договору, для проведення оплати до Замовника надаються всі видаткові накладні.
Звертаємо увагу, що видаткові накладні є підставою для зарахування продуктів (матеріальних цінностей) на облік Представником замовника.
Відповідно до п 10 Розділу 1 та п. 2 Розділу 2 «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України», на підставі видаткових накладних здійснюється облік військового майна.
Отже, такий первинних документ має зберігатися у Представників Замовника, на підтвердження підстав зарахування майна на баланс частини.
Для цілей оплати факт приймання-передачі продуктів може підтверджуватися Актом приймання-передачі комплектів продуктів.
Враховуючи викладене, просимо привести умови Проекту договору у відповідність до «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України».
Відповідь:
На підставі видаткових накладних до зведених актів на оплату Замовником здійснюється оприбуткування товару за централізованими розрахунками, тому умови у зазначеній частині залишаються без змін.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:10
Відповідь надана
Щодо періодів поставки продуктів
Номер:
4dc24a34af1f4e9a9c887441b99f2a87
Дата опублікування:
30.05.2023 16:35
Опис:
Оскільки у відповідності до Опису продуктів харчування деякі товари мають значно довгий період постачання (зокрема огірок сезонний – період постачання з березня по листопад) впродовж якого вартість на ринку різніться до 200%, постачальники змушені пропонувати найбільшу ціну з усіх можливих періодів постачання, що приводить до суттєвого здорожчання каталогу та неефективного використання бюджетних коштів.
З метою недопущення корупційних ризиків та маніпуляцій з боку Представника замовника та Уповноваженої особи, просимо опрацювати зміни в Додатку 14.4. до Проекту договору щодо періодів поставки сезонних продуктів.
Відповідь:
Додатком 14.4 проекту договору «Періоди поставки та пакування продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» Замовником визначено вимогу щодо періодів поставки харчових продуктів, які передбачені для постачання у військовій частині за Каталогом продуктів харчування впродовж року, що надає можливість Постачальнику сформувати цінову пропозицію. Разом з тим на сьогоднішній день овочі можуть бути вирощені як у відкритому так і закритому ґрунті, відповідно поставка овочів можлива у військовій частини протягом року.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:09
Відповідь надана
Щодо відповідності товару
Номер:
3fdcd0d521d745b58f2123557be77e68
Дата опублікування:
30.05.2023 16:35
Опис:
У відповідності до пункту 2.1. Проекту договору, якість товару повинна відповідати, зокрема Опису продуктів харчування.
Проте, Описи продуктів харчування (консерви м’ясні, консерви рибні, м'ясо заморожене та інші), які є додатками до проекту договору не відповідають вимогам чинних ДСТУ.
Пунктом 3.8 Протоколу №4 засідання Міжвідомчої робочої групи з питань визначення нових підходів до закупівлі Міністерством оборони продуктів харчування з використанням електронної системи закупівель від 15.03.2023 під головуванням заступника Міністра економіки України Надії БІГУН зобов’язує Міністерство оборони переглянути вимоги до складових переліку і привести їх у відповідність із вимогами ДСТУ.
Враховуючі зазначене, вимагаємо привести у відповідність до вимог ДСТУ Описи продуктів харчування або доповнити пункт 2.1. Проекту договору роз’ясненням щодо достатності якісних характеристик продукту у межах не вищих, ніж передбачено чинним ДСТУ у разі, якщо опис товару містить інше.
Відповідь:
Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник в оголошенні зазначає інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Описи продуктів харчування розроблені Міністерством оборони України з метою підвищення якості харчових продуктів, що постачаються для потреб Збройних Сил України та з урахуванням вимог існуючих національних та міжнародних стандартів щодо показників безпечності. Описи продуктів харчування містять необхідні вимоги замовника щодо окремих показників якості продуктів, які не суперечать вимогам стандартів та при організації харчування за системою продовольчого забезпечення з використанням Каталогу продуктів харчування забезпечують повноцінне харчування особового складу Збройних Сил України якісними продуктами.
Слід відмітити, що державними стандартами не забороняється можливість покращення якості продукції (харчових продуктів) шляхом зміни (збільшення/зменшення) окремих показників якості.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:09
Відповідь надана
Щодо відповідальності сторін
Номер:
c9340c5302c7425cbbe1878df6ad1794
Дата опублікування:
30.05.2023 16:34
Опис:
Проектом договору передбачена відповідальність Постачальника у разі несвоєчасного постачання товару, проте взагалі відсутня будь яка відповідальність Замовника за порушення строків надання заявки на постачання харчових продуктів.
За таких обставин на Постачальника буде накладено штрафні санкції за несвоєчасне постачання навіть у разі, якщо Замовником буде надана заявка за одну добу замість передбачених п. 3.2. Проекту договору – 15 діб.
Таким чином, Замовником створюються умови щодо однобічного впливу на створення умов для відповідальності Постачальника, що цілком порушує принципи прозорості та справедливості договору.
Задля виправлення вищезазначеного вимагаємо передбачити доповнення щодо пункту 9.4. Проекту договору наступним змістом:
«Штрафні санкції до Виконавця не застосовуються у випадках:
- порушень договірних зобов’язань під час надання послуг забезпечення комплектами продуктів харчових продуктів щодо кількості (комплектності) та (або) строку поставки комплектів харчових продуктів згідно заявки, у разі порушення Представником Замовника строків та порядку надання заявок, визначених пунктом 3.2 Договору;
- порушень договірних зобов’язань під час надання послуг з освіження продовольства у разі порушення Представником Замовника термінів та порядку надання заявок, визначених пунктом 3.9.1 Договору».
Відповідь:
Пропозиції не можуть бути враховані, оскільки предметом закупівлі та предметом проекту договору є постачання товарів (комплектів продуктів харчування за Каталогом), а не надання послуг, та відповідно стороною договору є Постачальник. Також п.3.2. проєкту договору містить строки подання заявок, проте не містить порядку їх подання. п. 3.9.1. у проєкті договору відсутній.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:09
Відповідь надана
Щодо здійснення перевірок
Номер:
2a477b05f71e4750b030e4be01298b2e
Дата опублікування:
30.05.2023 16:33
Опис:
У відповідності до п.п. 8.7.2, 8.7.3, 8.7.4 Розділу 8.7. «Права Уповноваженої особи» Проекту договору, Уповноважена особа згідно проекту договору перебирає на себе функції державних контролюючих органів.
Оскільки, представники МОУ, ГШ та інших органів управління не є стороною договору, їх права та обов’язки читко регламентовані Військовими Статутами, Указами Президента та Постановами КМУ. До їх прав входить контроль та перевірка виключно військових частин та інших органів управління (Замовника та Представника Замовника) та ні яким чином не стосується Постачальника.
З метою усунення наявних вимог, що мають протиріччя із чинними нормами права, просимо зазначені пункти виключити з проекту договору як такі, що протирічать діючому законодавству.
Відповідь:
Під час проведення процедури закупівлі Замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні вимоги, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Такі кваліфікаційні вимоги допомагають замовнику пересвідчитися, що учасник має можливість належно та вчасно доставити необхідні товари на умовах визначених замовником.
Враховуючи, що постачання товару здійснюватиметься на протязі тривалого часу (з 02.07.2023 по 31.12.2023), та є безперервним процесом, умовами проекту договору передбачено право Уповноважених замовником осіб на здійснення перевірки таких вимог Замовника.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:09
Відповідь надана
Щодо перегляду вартості предмета закупівлі
Номер:
0d0bb1775b974f60b1e5be4f03138b96
Дата опублікування:
30.05.2023 16:33
Опис:
Проектом договору не передбачені умови щодо зміни вартості предмета закупівлі у разі коливання вартості продуктів харчування на ринку, що суперечить пункту 3.8 Протоколу №4 засідання Міжвідомчої робочої групи з питань визначення нових підходів до закупівлі Міністерством оборони продуктів харчування з використанням електронної системи закупівель від 15.03.2023 під головуванням заступника Міністра економіки України Надії БІГУН, що зобов’язує Міністерство оборони “у проекті договору встановити порядок перегляду ціни на категорії продуктів харчування”.
Враховуючі зазначене, вимагаємо додати до умов Проекту договору розділ щодо механізму корегування вартості предмета закупівлі, яким передбачити чіткий порядок дій Замовника та Постачальника щодо перегляду вартості предмета закупівлі у разі коливання вартості продуктів харчування на ринку.
Відповідь:
Випадки зміни істотних умов договору, у т.ч. щодо коригування вартості визначені ч. 5 статті 41 Закону України « Про публічні закупівлі» та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану» від 20.03.2022 № 335 .
Крім того, при визначенні очікуваної вартості харчових продуктів враховано офіційний індекс інфляції до кінця поточного року.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:09
Відповідь надана
Щодо строків здійснення попередньої оплати
Номер:
db2dab3dafae44788d43b7e2fe049d77
Дата опублікування:
30.05.2023 16:32
Опис:
Пунктом 1 Постанови КМУ “Деякі питання здійснення розпорядником (одержувачем) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти” (зі змінами та доповненнями) № 1070 від 04.12.2019 встановлено, що попередня оплата розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату в разі закупівлі товарів, робіт та послуг за поточними видатками – на строк не більше трьох місяців.
Враховуючі довго тривалість та безперервність надання послуг, а також значний період часу, необхідній для збору та надання документів на оплату, безпідставне зменшення терміну попередньої оплати призведе тільки до погіршення умов роботи Постачальника та унеможливіть своєчасно відзвітувати за її використання.
Враховуючі викладене, просимо привести пункт 6.3. Проекту договору у відповідність до Постанови КМУ № 1070 від 04.12.2019 в частині строків здійснення попередньої оплати комплектів продуктів.
Відповідь:
П. 6.3 проекту договору узгоджується з вимогами постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання здійснення розпорядником (одержувачем) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти” від 04.12.2019 № 1070 (далі – постанова), а визначення розмірів та строків попередньої оплати в межах строків, визначених у абзацах другому - четвертому пункту 1 постанови, кількість платежів з попередньої оплати в межах строку, а також положення щодо здійснення в поточному бюджетному періоді попередньої оплати тих товарів, робіт і послуг, що згідно з договорами про закупівлю передбачається поставити, виконати і надати протягом поточного чи наступного бюджетного періоду, визначаються державним замовником виходячи із необхідності, що обґрунтовується, зокрема, реальним станом поставки товару, виконання робіт, надання послуг, помісячним розподілом бюджетних асигнувань, сезонністю робіт, циклом виробництва.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:08