-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік)
Луганська, Харківська області
Завершена
1 262 206 297.84
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 622 062.98 UAH
мін. крок: 1% або 12 622 062.98 UAH
Період уточнення:
25.05.2023 19:02 - 31.05.2023 00:00
Відповідь надана
Щодо забезпечення виконання договору
Номер:
35e4312d6db749c5805c4e69790fbfca
Дата опублікування:
30.05.2023 19:15
Опис:
Згідно вимог оголошення учасником переможцем передбачено надання забезпечення виконання договору у вигляді, виключно, депозиту у розмірі 3% вартості договору.
З огляду на великий розмір та тривалий термін дії договору оператори ринку змушені будуть вивести під забезпечення фактичні обігові кошти підприємства, що можуть бути більш ефективно використані під час виконання контракту.
Пропонуємо доповнити перелік додаткових видів забезпечення виконання договору у відповідності до передбаченого чинним законодавством, у формі банківської гарантії безвідкличної, безумовної, оформленої відповідно до вимог Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639.
Відповідь:
Вибір виду та розміру забезпечення виконання умов договору належить Замовникові відповідно до ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата відповіді:
31.05.2023 21:12
Відповідь надана
Щодо фінансової спроможності учасника
Номер:
232e0f92b3574d4697e34409eb4b0a60
Дата опублікування:
30.05.2023 19:15
Опис:
Вимагаємо змінити редакцію п. 12.3 документації стосовно підтвердження фінансової спроможності учасника за кожний річний звітний період у 2020-2022 роках, оскільки поточне формулювання є дискримінаційним з огляду на наступне:
- Учаснику, що був створений у 2022 році та мав можливість укладання договорів без використання електронних систем закупівель в порядку постанови КМУ №169 та, як наслідок, не проходив на той час перевірку кваліфікаційної відповідності достатнім є засвідчення наявного чистого доходу від продажу будь чого лише за один звітний рік, а саме 2022, що аж ніяк не може свідчити на достатній діловий досвід та рівень фінансової спроможності підприємства
- В той же час, давно створені оператори ринку зі значним досвідом та високими показниками ділової активності, що мають достатній запиту Замовника рівень фінансової спроможності у 2020 році та останньому звітному 2022 році, але мають менші показники у 2021 році, що аж ніяк не впливає на рівень досвіду та актуальної фінансової спроможності компанії, не зможуть підтвердити кваліфікаційну відповідність вимогам Замовника.
З огляду на вищезазначене, вимагаємо створити рівні умови для участі всіх потенційних учасників, що відповідають вказаним вимогам Замовника реально, а не фіктивно та мають високий рівень досвіду та спроможності, у зв’язку з чим передбачити можливість за п.п. «С» п 12.3 оголошення підтвердити відповідність Учасника за 2020, або 2021, або 2022 роки замість поточної редакції оголошення стосовно відповідності учасника у кожному зі звітних періодів у 2020-2022 роках.
З огляду на той факт, що наявний досвід ділової активності, враховуючи значущість контракту, не може реально засвідчуватися одним річним звітним періодом, вимагаємо переглянути поточне формулювання оголошення, що ставить під сумнів можливість подальшого виконання контракту, не достатньо досвідченим компаніям, що були створені лише у 2022 році.
Відповідь:
Вимога щодо підтвердження фінансової спроможності не є дискримінаційною, крім того, Замовник самостійно визначає значущі критерії фінансової спроможності відповідно до статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”. Таким чином, Замовником визначені вимоги до учасників спрощеної закупівлі та залишаються без змін.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:12
Відповідь надана
Щодо кваліфікаційних критеріїв
Номер:
4523a18912e04e16bde7039547c7c62e
Дата опублікування:
30.05.2023 19:14
Опис:
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено перелік кваліфікаційних критеріїв, що можуть використовуватися замовником для оцінки відповідності учасника умовам виконання здійснюваних закупівель, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (ів).
Чинна редакція оголошення не містить будь яких вимог щодо підтвердження наявного досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Таким чином, переможцем закупівлі може бути будь який учасник, який відповідає іншим встановленим критеріям, проте не має хоч-якогось досвіду в постачанні продуктів харчування.
За умов, коли відповідальною за постачання продуктів харчування для ВСУ буде організація, яка до цього часу займалася виключно, наприклад, асфальтуванням доріг та не має жодного розуміння щодо обігу харчових продуктів – наслідки для армії, що воює, можуть бути жахливими та непередбачуваними.
З метою недопущення потенційно негативних наслідків вимагаємо доповнити перелік вимог щодо відповідності потенційних учасників за кваліфікаційними критеріями наявним позитивним досвідом виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме:
Додати до пункту 12.3: «Сканована довідка у довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) щодо постачання комплектів продуктів харчування щодо надання послуги з організації харчування та/або про надання послуг щодо забезпечення харчуванням за контрактом та/або харчування та/або надання послуг забезпечення комплектами продуктів за 2021 рік та/або 2022 рік та/або 2023 рік в якій повинна бути зазначена інформація про найменування суб’єкта господарювання, органу державної влади тощо, з яким було укладено договір, його адреса та контактний телефон, а також стан належного виконання договору стосовно якості та строків.
Для підтвердження зазначеної у довідці інформації учасник повинен надати скановану оригінал/копію аналогічного (аналогічних) договору (договорів) щодо постачання комплектів продуктів харчування та/або щодо надання послуги з організації харчування та/або про надання послуг щодо забезпечення харчуванням за контрактом та/або харчування та/або надання послуг забезпечення комплектами продуктів за 2021 рік та/або 2022 рік та/або 2023 рік з усіма додатками що є невід’ємною частиною договору (у разі наявності) та сканований оригінал/копію відгуку/відгуків (виданий суб’єктом господарювання, органу державної влади тощо, з яким було укладено договір) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків та документи, які підтверджують товарність операції (акти приймання наданих послуг та/або видаткові накладні та/або акт звірки взаєморозрахунків);
Загальна сума поставлених харчових продуктів/наданих послуг за договором повинна бути не меншою ніж 10% очікуваної вартості предмету закупівлі (можливо підтвердити суму наданих послуг декількома аналогічними договорами)».
Відповідь:
Відповідно до статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У зв’язку з тим, що критерій наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вимагає подання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме аналогічний договір на постачання продуктів харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів), що значно обмежує коло потенційних учасників, Замовником було прийнято рішення не встановлювати зазначений кваліфікаційний критерій.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:11
Відповідь надана
Оголошення та Проект Договору
Номер:
387999c4e54b4886a2670cb1adce36a6
Дата опублікування:
30.05.2023 19:08
Опис:
Пунктом 10.4 Оголошення та п.п. 13.5. проекту договору передбачено, що Замовник не повертає забезпечення виконання зобов’язань Постачальнику за цим Договором та стягує безвідсотковий грошовий депозит при, зокрема, у разі порушення Постачальником строків та/або кількості та /або якості постачених харчових продуктів за цим Договором (крім випадку добровільної сплати Постачальником штрафних санкцій, що передбачених цим Договором).
Так, за порушення Постачальником строків та/або кількості та /або якості постачених харчових продуктів штрафні санкції можуть бути нараховані Представником замовника або Уповноваженою особою безпідставно або навмисно, в тому числі з корисливих цілей. Виходячи зі змісту проекту договору Постачальник зобов’язаний сплатити будь-які штрафні санкції та фактично позбавлений права їх оскаржувати. Судові розгляди можуть зайняти не один місяць, а забезпечення виконання договору в сумі 3% забирають на протязі місяця після закінченню терміну договору. Також, за ці порушення вже передбачена відповідальність Постачальника у розділі 9 проекту договору. З аналогічного питання є Постанова апеляційного адміністративного суду м. Києва по справі № 640/2493/22 в якому Апеляційний суд погоджується з рішенням суду першої інстанції, що дана норма договору є протиправною.
На підставі чого Замовник порушує ст.61 Конституції України, згідно з якою ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення?
Просимо виключити вищезазначену підставу неповернення договірного забезпечення з Оголошення та проекту Договору.
Відповідь:
Відповідно до п. 9.8. проекту договору при виявленні порушень будь-яких умов Договору, Представником Замовника (із створенням комісії у складі не менше трьох осіб Представника Замовника) складається Акт про порушення договірних зобов’язань за участі Представника Постачальника.
Таким чином, Представник Постачальника може надати обґрунтовані заперечення (зауваження, пояснення) до відповідного Акту з метою захисту своїх прав та інтересів.
У разі відсутності або відмови Представника Постачальника підписувати Акт про порушення, цей факт фіксується підписами членів комісії, після чого Акт про порушення встановленим порядком надсилається Замовнику та Постачальнику. Замовнику додаються наявні документи з належними доказами факту наявності порушень Постачальником умов Договору.
Крім того, у постанові Північного апеляційного господарського суду по справі 910/21809/21 зазначено: “відносно доводів апелянта щодо подвійної відповідальності за одне і теж порушення договірних зобов’язань колегія суддів зазначає, що неустойка і банківська гарантія є різними способами захисту прав та законних інтересів суб’єктів господарювання, різними засобами забезпечення виконання господарських зобов’язань. Зазначені способи мають різну правову природу і не є взаємовиключними. Сплата коштів кредитору гарантом і сплата штрафних санкцій боржником не належать до одного виду відповідальності. Відтак порушення приписів статті 61Конституції не вбачається”.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:11
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
6a15901bb3434b60909b32ce977cec76
Дата опублікування:
30.05.2023 19:04
Опис:
Підпунктом 9.3.5. проекту договору передбачена відповідальність Постачальника за несвоєчасну поставку товару або некомплектність, відповідно отриманої заявки від Представників Замовника. Однак, жодної відповідальності Представників Замовника за недодержання строку подачі заявок проект договору не містить. Постачальник позбавляється права апелювати у випадку порушення Представником Замовника порядку подачі заявок. Законом України «Про основні засади господарської діяльності» передбачено принцип забезпечення рівності та захисту прав усіх суб'єктів господарської діяльності. Конституцією України наголошено, що Будь-яка особа має право на захист свого права та інтересу, що не суперечить принципам цивільного законодавства, вимогам справедливості, сумлінності, розумності.
У даному пункті присутня норма презумпції винуватості, але кожен суб’єкт господарювання має право довести ці обставини, та надати докази своєї невинуватості.
Просимо доповнити проект договору відповідними пунктами щодо звільнення Постачальника від відповідальності за порушення Представником Замовника строку та порядку подання заявок.
Відповідь:
Відповідно до п. 9.8. проекту договору при виявленні порушень будь-яких умов Договору, Представником Замовника (із створенням комісії у складі не менше трьох осіб Представника Замовника) складається Акт про порушення договірних зобов’язань за участі Представника Постачальника.
Таким чином, Представник Постачальника може надати обґрунтовані заперечення (зауваження, пояснення) до відповідного Акту з метою захисту своїх прав та інтересів.
У разі відсутності або відмови Представника Постачальника підписувати Акт про порушення, цей факт фіксується підписами членів комісії, після чого Акт про порушення встановленим порядком надсилається Замовнику та Постачальнику. Замовнику додаються наявні документи з належними доказами факту наявності порушень Постачальником умов Договору.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:11
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
072bdeaec9b64e76a0a25733618f0b8a
Дата опублікування:
30.05.2023 19:00
Опис:
У абз.9 п.п.7.1., п.п.7.5., п.п.8.7.2. проекту договору зазначено, що Уповноважені особи та/або представники Замовника здійснюється контроль за станом фактичної наявності у Постачальника матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації відповідно до кваліфікаційних критеріїв (вимог). На підставі якого нормативно-правового документу передбачено право Уповноважених осіб/Представників Замовника здійснювати нагляд за господарською діяльністю суб’єкта господарювання?
Держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб’єктів господарювання. При цьому згідно з ч. 4 ст. 13 Конституції України такий захист поширюється на всіх суб’єктів господарювання. Слід зазначити, що в підґрунтя цього питання покладено приватні (автономні) інтереси суб’єктів, а посягання на такі інтереси можуть бути з боку як контрагентів за договору, так і вповноважених державних органів та їх посадових осіб.
Відповідь:
Під час проведення процедури закупівлі Замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні вимоги, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Такі кваліфікаційні вимоги допомагають замовнику пересвідчитися, що учасник має можливість належно та вчасно доставити необхідні товари на умовах визначених замовником.
Враховуючи, що постачання товару здійснюватиметься на протязі тривалого часу (з 02.07.2023 по 31.12.2023), та є безперервним процесом, умовами проекту договору передбачено право Уповноважених замовником осіб на здійснення перевірки таких вимог Замовника.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:11
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
38e1e815346e4f3b993c7310d639aa85
Дата опублікування:
30.05.2023 18:52
Опис:
Проект Договору містить положення про постачання продуктів для освіження. Просимо видалити з проекту договору вищезазначену послугу, адже предметом спрощеної закупівлі є товар.
Відповідь:
З урахуванням положень Порядку застосування Каталогу продуктів харчування, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 29.04.2020 № 140, зареєстрованого у Мін'юсті 15.05.2020 за № 444/34727 вихідними даними для визначення потреби військовою частиною в харчових продуктах є, зокрема кількість харчових продуктів, яку необхідно освіжити та закласти на довгострокове зберігання.
Здійснення освіження є загальними вимогами у Збройних Силах України, разом з тим, в умовах воєнного стану Замовником не вимагається здійснення Постачальником освіження, тому зазначені вимоги застосовані не будуть.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:11
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
c0412c34f98c42a288be05f40a28952c
Дата опублікування:
30.05.2023 18:46
Опис:
У абз.5 п.п.7.1. проекту Договору зазначено, що контроль здійснюється за безпекою якості харчових продуктів під час постачання (у т.ч. для освіження) та зберігання.
Просимо надати роз'яснення щодо визначення поняття освіження.
Відповідь:
З урахуванням положень Порядку застосування Каталогу продуктів харчування, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 29.04.2020 № 140, зареєстрованого у Мін'юсті 15.05.2020 за № 444/34727 вихідними даними для визначення потреби військовою частиною в харчових продуктах є, зокрема кількість харчових продуктів, яку необхідно освіжити та закласти на довгострокове зберігання. Враховуючи зазначене, контролю за безпекою якості підлягають усі харчові продукти, що постачаються, у тому числі які військовою частиною можуть закладатись на довгострокове зберігання (освіження).
Крім того, умови щодо здійснення освіження є загальними вимогами у Міністерстві оборони України, разом з тим, в умовах воєнного стану Замовником не вимагається здійснення Постачальником освіження, тому зазначені вимоги застосовані не будуть.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:13
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
1f232658d4914ae0aa5e4cdcd7c440fa
Дата опублікування:
30.05.2023 18:39
Опис:
Відповідно до абз.3 п.п.6.2. проекту договору оплата здійснюється лише за фактично прийняті комплекти продуктів, за умови оплати Постачальником у добровільному порядку штрафних санкцій згідно з Актом про порушення договірних зобов’язань суб’єктом господарювання (до моменту виставлення Замовником претензії) або відповідно до виставленої Замовником претензії та наданням підтверджуючих документів про оплату штрафних санкцій. Також у п.п.8.5.12. проекту договору передбачено обов’язок Постачальника сплачувати штрафні санкції безапеляційно.
Яким чином Постачальник може виразити свою незгоду з Актом про порушення договірних зобов’язань та апелювати щодо неправомірності застосування штрафних санкцій та отримання оплати?
Просимо доповнити проект договору порядком щодо можливості Постачальником надавати докази та заперечення стосовно викладених порушень у вищезазначених Актах.
Відповідь:
Відповідно до п.9.8. проекту договору Акт про порушення договірних зобов’язань складається при виявленні порушень будь-яких умов Договору, Представником Замовника (із створенням комісії у складі не менше трьох осіб Представника Замовника) за участі Представника Постачальника. Таким чином Представник Постачальника може виразити свою незгоду з Актом про порушення договірних зобов’язань та апелювати щодо неправомірності застосування штрафних санкцій. Порядок складання такого Акту про порушення договірних зобов’язань визначений п.7.4 проекту договору.
При отриманні від військової частини Акту про порушення договірних зобов’язань Замовником аналізуються надані матеріали та нараховуються штрафні санкції і передаються Постачальнику для здійснення добровільної оплати.
У разі незгоди Постачальника сплатити зазначені штрафні санкції, ним надаються заперечення із наданням всіх підтверджуючих документів.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:10
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
95ac7385da6541f48d5dc33eba2f8967
Дата опублікування:
30.05.2023 18:33
Опис:
Відповідно п.п.3.6. проекту договору, Постачальник зобов’язаний постачати комплекти продуктів для визначених підрозділів, які зараховані на продовольче забезпечення до військової частини, у місця, визначені Представником Замовника, та здійснювати підвіз комплектів продуктів з узгодженою періодичністю. Яким чином Постачальник повинен здійснювати поставку продуктів для особового складу, залученого до участі у бойових діях?
З метою уникнення непорозумінь у подальшому, просимо доповнити вищезазначений пункт можливістю здійснювати підвезення продуктів до базового табору військової частини.
Відповідь:
Відповідно до п. п. 3.4. проекту договору місце поставки харчових продуктів визначає Представник Замовника в заявці.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:10