-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік)
Луганська, Харківська області
Завершена
1 262 206 297.84
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 622 062.98 UAH
мін. крок: 1% або 12 622 062.98 UAH
Період уточнення:
25.05.2023 19:02 - 31.05.2023 00:00
Відповідь надана
Оголошення та проект договору
Номер:
a5a87c3e690c4e28a48899ef68d30991
Дата опублікування:
30.05.2023 20:40
Опис:
Відповідно до п.15 Оголошення, Спрощені закупівлі застосовується відповідно до абзацу 4 пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275.
Порядок проведення спрощеної закупівлі передбачено статтею 14 ЗУ "Про публічні закупівлі" (далі - Закон). Відповідно до частини 15 статті 14 Закону Договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 цього Закону. У зв'язку з цим просимо надати відповідь на питання, чому проект договору про закупівлю не містить перелік зміни істотних умов договору, зазначений у ст.41 Закону?
Відповідь:
Відповідно до положень п. 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 державні контракти (договори), зокрема укладаються державними замовниками з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 335 “Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану”.
Крім того, Відповідно до частини 15 статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі” договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 цього Закону. Зазначені нормативно правові акти містять випадки внесення змін до істотних умов договору, дублювання положень є недоцільним.
Також, членами Комісії пропонується надати наступну відповідь на вимогу про усунення порушення (номер вимоги UA-2023-05-25-013763-a.a1):
Вимога щодо підтвердження фінансової спроможності не є дискримінаційною, крім того, Замовник самостійно визначає значущі критерії фінансової спроможності відповідно до статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”. Таким чином, Замовником визначені вимоги до учасників спрощеної закупівлі та залишаються без змін.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:13
Відповідь надана
Оголошення
Номер:
667b27153a23484f9909f3914fa208c6
Дата опублікування:
30.05.2023 20:37
Опис:
Чи потрібно учасникам на момент завантаження пропозиції в електронну систему закупівель, також завантажувати розцінений Каталог продуктів харчування?
Відповідь:
Ні не потрібно. Учасник торгів, пропозиція якого визнана електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною, у строк, що не перевищує одного робочого дня повинен надати державному замовнику документи, шляхом завантаження до документів пропозиції в електронному вигляді (формат PDF або JPG) через електронну систему закупівель скановану заповнену форму “Цінова пропозиція” (додаток 1) із визначенням початкової ціни пропозиції та ціни за результатами аукціону (ураховуючи зменшення). При цьому, загальна вартість закупівлі товару не повинна відрізнятися від пропозиції, поданої під час аукціону. Учасник повинен зазначити у пропозиції ціну за одиницю товару (комплекту) без податку на додану вартість (надалі – ПДВ) та з ПДВ, а також загальну вартість без ПДВ, крім того ПДВ та загальну вартість з ПДВ (з двома десятковими знаками без округлення). Разом із ціновою пропозицією надається розцінений Каталог продуктів харчування (додаток до проєкту договору 14.1) з ціною по кожному найменуванні харчового продукту, яка не повинна перевищувати граничні ціни зазначені в додатку № 3 до Оголошення “Граничні ціни до Каталогу продуктів харчування”.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:13
Відповідь надана
Оголошення
Номер:
9a28c123452944a291073bd88a861b59
Дата опублікування:
30.05.2023 20:35
Опис:
Відповідно до п.10 Оголошення Учасники подають у складі пропозиції скановану заповнену форму “Цінова пропозиція” (додаток 1, а саме таблиця “Початкова ціна цінової пропозиції”) із зазначенням початкової ціни пропозиції. Учасник повинен зазначити у ціновій пропозиції ціну за одиницю товару (комплект) без податку на додану вартість (надалі – ПДВ) та з ПДВ, а також загальну вартість без ПДВ, крім того ПДВ та загальну вартість з ПДВ.
Питання: чи повинна Цінова пропозиція містити розбивку на кількість харчових продуктів (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів харчування) для військовослужбовців та кількість харчових продуктів (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів харчування) для штатних тварин?
Відповідь:
Ні не потрібно. Цінова пропозиція подається на комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів харчування.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:13
Відповідь надана
Оголошення
Номер:
588c461316c3449c9d6230dc225c9209
Дата опублікування:
30.05.2023 20:32
Опис:
Відповідно до п.п.2) Оголошення, встановлено кваліфікаційний критерій, який необхідно підтвердити наявністю в учасника спрощеної закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: наявність загальною кількістю не менше ніж 2 000 кв.м. складських та/або інших приміщень з холодильною камерою не менше ніж 500 кв.м, які учасник використовує для ведення господарської діяльності та зберігання продуктів харчування; наявність вантажного автотранспорту в кількості не менше ніж 20 одиниць для перевезення вантажу, з яких мінімум дві вантажівки – рефрижератори, для перевезення замороженої продукції. Учаснику необхідно надати у складі пропозиції підтвердження права користування (в тому числі логістичні послуги) або власності. Надати можливість замовнику комісійно перевіряти спроможності постачальника.
Питання: чи буде відповідати кваліфікаційному критерію наявність в учасника тільки укладеного договору на логістичні послуги без переліку вантажного автотранспорту та рефрижераторів?
Відповідь:
Буде відповідати кваліфікаційному критерію, у разі надання в складі пропозиції підтвердження права власності (користування) транспортними засобами підприємства, що надає логістичні послуги учаснику згідно договору.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:13
Відповідь надана
Оголошення
Номер:
e9b4900ed9c14487aecf51bc9841ff4c
Дата опублікування:
30.05.2023 20:29
Опис:
Відповідно до п.п.2) Оголошення, встановлено кваліфікаційний критерій, який необхідно підтвердити наявністю в учасника спрощеної закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: наявність загальною кількістю не менше ніж 2 000 кв.м. складських та/або інших приміщень з холодильною камерою не менше ніж 500 кв.м, які учасник використовує для ведення господарської діяльності та зберігання продуктів харчування; наявність вантажного автотранспорту в кількості не менше ніж 20 одиниць для перевезення вантажу, з яких мінімум дві вантажівки – рефрижератори, для перевезення замороженої продукції. Учаснику необхідно надати у складі пропозиції підтвердження права користування (в тому числі логістичні послуги) або власності. Надати можливість замовнику комісійно перевіряти спроможності постачальника.
Питання: чи буде відповідати кваліфікаційному критерію наявність в учасника окремого холодильного примішення та /або колодильних контейнерів в загальній площі 500 кв.м.
Відповідь:
Так буде відповідати.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:13
Відповідь надана
Оголошення
Номер:
61dc10030a354c84af58f301549a0d09
Дата опублікування:
30.05.2023 20:09
Опис:
Відповідно до п. 9.10. Оголошення, гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття) з метою забезпечення виконання зобов'язання за гарантією в повному обсязі у разі настання випадків, передбачених частиною 12 статті 25 Закону України “Про оборонні закупівлі”, для підтвердження грошового забезпечення (покриття) надається відповідна довідка (виписка) з банку яким видана банківська гарантія.
Питання: у якому розмірі повинно бути покриття банківської гарантії?
Відповідь:
Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття) з метою забезпечення виконання зобов'язання за гарантією в повному обсязі у разі настання випадків, передбачених частиною 12 статті 25 Закону України “Про оборонні закупівлі”, для підтвердження грошового забезпечення (покриття) надається відповідна довідка (виписка) з банку яким видана банківська гарантія. Таким чином, Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах повного грошового забезпечення (покриття).
Дата відповіді:
31.05.2023 21:12
Відповідь надана
Щодо проекту договору
Номер:
8f6109dbd6e4455d9df697045e2a3fca
Дата опублікування:
30.05.2023 19:56
Опис:
Відповідно до п. 13.5. проекту договору, Замовник не повертає забезпечення виконання зобов’язань
Постачальнику за цим Договором та стягує безвідсотковий грошовий депозит при настанні однієї або декількох наступних умов:
- порушення Постачальником строків та/або кількості та /або якості постачених харчових продуктів за цим Договором (крім випадку добровільної сплати Постачальником штрафних санкцій, що передбачених
цим Договором). Питання: Законом України «Про основні засади господарської діяльності» передбачено
принцип забезпечення рівності та захисту прав усіх суб'єктів господарської діяльності. Конституцією України наголошено, що Будь-яка особа має право
на захист свого права та інтересу, що не суперечить принципам цивільного законодавства, вимогам справедливості, сумлінності, розумності. У даному пункті присутня норма презумпції винуватості, але кожен суб’єкт господарювання має право довести ці обставини, та надати докази своєї невинуватості.
Чому даним пунктом Замовник позбавляє Учасника на таке право?
Відповідь:
Відповідно до п. 9.8. проекту договору при виявленні порушень будь-яких умов Договору, Представником Замовника (із створенням комісії у складі не менше трьох осіб Представника Замовника) складається Акт про порушення договірних зобов’язань за участі Представника Постачальника.
Таким чином, Представник Постачальника може надати обґрунтовані заперечення (зауваження, пояснення) до відповідного Акту з метою захисту своїх прав та інтересів.
У разі відсутності або відмови Представника Постачальника підписувати Акт про порушення, цей факт фіксується підписами членів комісії, після чого Акт про порушення встановленим порядком надсилається Замовнику та Постачальнику. Замовнику додаються наявні документи з належними доказами факту наявності порушень Постачальником умов Договору.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:12
Відповідь надана
Додаток 14.4. Оголошення
Номер:
81f7275e76b443aabec225074dbcfac2
Дата опублікування:
30.05.2023 19:47
Опис:
Періоди поставки продуктів харчування не відповідають умовам постачання на території України (наприклад: огірок сезонний, згідно даного документу, вважається з березня по листопад!!!).
Продукти сезонного виробництва, які мають місце в Каталозі продуктів харчування та в Періодах поставки мають на меті зниження вартості на продукти під час їх масового збору з відкритого гранту.
З метою недопущення корупційних ризиків та маніпуляцій з боку Представника замовника та Уповноваженої особи, просимо переглянути Періоди поставки сезонних продуктів та привести їх у відповідність до реальних кліматичних умов.
Відповідь:
Додатком 14.4 проекту договору «Періоди поставки та пакування продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» Замовником визначено вимогу щодо періодів поставки харчових продуктів, які передбачені для постачання у військовій частині за Каталогом продуктів харчування впродовж року, що надає можливість Постачальнику сформувати цінову пропозицію. Разом з тим на сьогоднішній день овочі можуть бути вирощені як у відкритому так і закритому ґрунті, відповідно поставка овочів можлива у військовій частини протягом року.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:12
Відповідь надана
Додаток 14.2 Оголошення
Номер:
09abab1d1fb142c9bd842e6d3099c5f3
Дата опублікування:
30.05.2023 19:33
Опис:
Описи продуктів харчування не відповідають вимогам ДСТУ. Постачання таких продуктів є проблематичним у зв’язку з їх відсутністю на ринку. Вартість таких продуктів, у разі їх виробництва значно вища ніж середня ціна по Україні. З метою недопущення перевитрати державних коштів, корупційних ризиків та маніпуляцій з боку Представника замовника та Уповноваженої особи, просимо виправити завідомо не здійсненні вимоги щодо продуктів харчування, просимо привести всі Описи продуктів харчування до вимог не вище ніж викладених в ДСТУ.
Відповідь:
Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник в оголошенні зазначає інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Описи продуктів харчування розроблені Міністерством оборони України з метою підвищення якості харчових продуктів, що постачаються для потреб Збройних Сил України та з урахуванням вимог існуючих національних та міжнародних стандартів щодо показників безпечності. Описи продуктів харчування містять необхідні вимоги замовника щодо окремих показників якості продуктів, які не суперечать вимогам стандартів та при організації харчування за системою продовольчого забезпечення з використанням Каталогу продуктів харчування забезпечують повноцінне харчування особового складу Збройних Сил України якісними продуктами.
Слід відмітити, що державними стандартами не забороняється можливість покращення якості продукції (харчових продуктів) шляхом зміни (збільшення/зменшення) окремих показників якості.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:12
Відповідь надана
Щодо фінансової відповідальності
Номер:
6314cf20821c4054b89c79a73a582620
Дата опублікування:
30.05.2023 19:16
Опис:
Вимагаємо виключити умови подвійної фінансової відповідальності за здійснення одного й того самого порушення, а саме: у відповідності до п. 10.4 Оголошення за порушення Постачальником строків та/або кількості та/або якості поставлених харчових продуктів передбачено не повернення забезпечення виконання зобов’язань Постачальника за Договором, також за порушення зазначених умов передбачена фінансова відповідальність згідно п. 9.3 Договору.
Створені умови суперечать нормам чинного законодавства, зокрема Конституції України.
Окрім того, створено можливість, за якої уповноважена особа замовника може створювати тиск на постачальника через мінімальне безпідставне нарахування штрафних санкцій що може призвести до втрати значної суми коштів, які надані в якості забезпечення виконання договору.
З метою усунення положень, що створюють можливість для корупційних зловживань та суперечать чинному законодавству, вимагаємо з переліку підстав для не повернення забезпечення виконання зобов’язань виключити випадок щодо порушення постачальником строків та/або кількості та /або якості постачених харчових продуктів за Договором (крім випадку добровільної сплати Постачальником штрафних санкцій, що передбачених Договором).
Відповідь:
Відповідно до п. 9.8. проекту договору при виявленні порушень будь-яких умов Договору, Представником Замовника (із створенням комісії у складі не менше трьох осіб Представника Замовника) складається Акт про порушення договірних зобов’язань за участі Представника Постачальника.
Таким чином, Представник Постачальника може надати обґрунтовані заперечення (зауваження, пояснення) до відповідного Акту з метою захисту своїх прав та інтересів.
У разі відсутності або відмови Представника Постачальника підписувати Акт про порушення, цей факт фіксується підписами членів комісії, після чого Акт про порушення встановленим порядком надсилається Замовнику та Постачальнику. Замовнику додаються наявні документи з належними доказами факту наявності порушень Постачальником умов Договору.
Крім того, у постанові Північного апеляційного господарського суду по справі 910/21809/21 зазначено: “відносно доводів апелянта щодо подвійної відповідальності за одне і теж порушення договірних зобов’язань колегія суддів зазначає, що неустойка і банківська гарантія є різними способами захисту прав та законних інтересів суб’єктів господарювання, різними засобами забезпечення виконання господарських зобов’язань. Зазначені способи мають різну правову природу і не є взаємовиключними. Сплата коштів кредитору гарантом і сплата штрафних санкцій боржником не належать до одного виду відповідальності. Відтак порушення приписів статті 61Конституції не вбачається”.
Дата відповіді:
31.05.2023 21:12