-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік)
Кіровоградська, Черкаська області
Завершена
1 696 519 500.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 16 965 195.01 UAH
мін. крок: 1% або 16 965 195.01 UAH
Період уточнення:
25.05.2023 18:58 - 31.05.2023 00:00
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
2b6a11ecc52c45119f9f17344583f7b1
Дата опублікування:
30.05.2023 17:59
Опис:
Відповідно п.п.3.6. проекту договору, Постачальник зобов’язаний постачати комплекти продуктів для визначених підрозділів, які зараховані на продовольче забезпечення до військової частини, у місця, визначені Представником Замовника, та здійснювати підвіз комплектів продуктів з узгодженою періодичністю. Яким чином Постачальник повинен здійснювати поставку продуктів для особового складу, залученого до участі у бойових діях?
З метою уникнення непорозумінь у подальшому, просимо доповнити вищезазначений пункт можливістю здійснювати підвезення продуктів до базового табору військової частини.
Відповідь:
Відповідно до п. п. 3.4. проекту договору місце поставки харчових продуктів визначає Представник Замовника в заявці.
Дата відповіді:
31.05.2023 20:49
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
8d12e83e8720474e971fc8b2edef8006
Дата опублікування:
30.05.2023 17:50
Опис:
Відповідно п.п.3.2. проекту договору, заявка подається Постачальнику за 15 діб до початку періоду постачання. В якому вигляді та куди повинна подаватися заявка представника замовника (у паперовому, електронному, форматі XML, тощо на електронну адресу, тощо)?
Відповідь:
Підпунктом 1.4 пункту 1 проекту договору визначено порядок подання Постачальнику заявок Представником Замовника.
Дата відповіді:
31.05.2023 20:48
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
0c8cbfee0c3c4da9b2f63f7e39551451
Дата опублікування:
30.05.2023 17:49
Опис:
Відповідно до п. 8.2.6. Проекту договору, у разі порушення Постачальником порядку постачання продуктів, Замовник має право повністю або частково відмовитись від своїх зобов’язань за договором. Просимо роз’яснити конкретні порушення Договору, які можуть бути підставою для відмови від зобов’язань за Договором. Чи може Замовник відмовитись від своїх зобов’язань за Договором, за умови якщо Виконавцем сплачені штрафні санкції за відповідне порушення? Питання 5: Пунктом 9.3.1 Проекту договору встановлено відповідальність за постачання неякісних продуктів – штраф 20%. Пунктом 9.3.4. встановлено відповідальність за постачання неякісних продуктів, які не відповідають нормативним документам – штраф 20%. Вбачається, що Замовником встановлено подвійну відповідальність за одне і те саме порушення – поставку продуктів неналежної якості. Таке формулювання умов договору порушує ст. 61 Конституції України щодо заборони подвійного притягнення до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Питання 6: Відповідно до п. 9.3.5 Проекту договору, при порушенні умов Договору щодо кількості та (або) строку поставки харчових продуктів згідно заявки, Постачальник сплачує Замовнику штраф у розмірі 20% від вартості недопоставленого або несвоєчасно поставлених харчових продуктів та пеню у розмірі 0,1% від вартості харчових продуктів з яких допущено прострочення виконання за кожен день прострочення. За прострочення понад 30 днів з Постачальника додатково стягується штраф у розмірі 7% вказаної вартості від несвоєчасно поставлених або непоставлених продуктів харчування. Таким чином, вбачається що навіть після закінчення періоду постачання, у Виконавця залишається обов'язок довезти недопоставлені продукти харчування у наступні періоди. Залишається незрозумілим, на якій підставі Представники Замовника зможуть прийняти на облік відповідні продукту у інший період постачання, понад обсяг замовлений на відповідний період. Також виникає питання, в акті приймання-передачі комплектів за який період мають бути надалі відображені продукти, довезені в інший період та/або протягом 30 днів, згідно п. 9.3.5. Проекту Договору? Вважаємо доцільним викласти п. 9.3.5. у наступній редакції - при порушенні умов Договору щодо кількості та (або) строку поставки харчових продуктів згідно заявки, Постачальник сплачує Замовнику штраф у розмірі 20% від вартості недопоставленого або несвоєчасно поставлених харчових продуктів.
Відповідь:
1. Замовник не буде відмовлятися від своїх зобов’язань, якщо з боку Постачальника порушення не будуть носити системний характер.
2. Пункт 9.3.4. уточнює види порушень, таким чином штрафні санкції будуть застосовані залежно від конкретно встановленого порушення, а також Замовником не буде застосовано подвійну відповідальність за одне і теж порушення щодо постачання неякісних продуктів.
3. Пропозиція не може бути врахована оскільки не узгоджується з положенням частини 2 статті 231 Господарського кодексу України щодо порушень строків постачання.
Дата відповіді:
31.05.2023 20:48
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
e608a7a209bc495a954f9eecfc616170
Дата опублікування:
30.05.2023 17:32
Опис:
Положення проекту договору не містять порядок перегляду ціни на категорії продуктів харчування у випадках передбачених Постановою КМУ від 20.03.2022 №335.
Відсутність чіткого механізму зміни вартості безперечно може привести як до нанесення збитків державі, у разі зниження цін на продукти харчування, так і до погіршення харчування особового складу, у разі стрімкого зростання цін на них або на додаткові витрати щодо зберігання, постачання тощо.
Просимо доповнити пункт 8.1. Проекту договору чітким порядком дій Замовника та Виконавця щодо перегляду вартості предмета закупівлі у випадках передбачених Постановою КМУ від 20.03.2022 №335.
Відповідь:
Випадки зміни істотних умов договору, у т.ч. щодо коригування вартості визначені ч. 5 статті 41 Закону України « Про публічні закупівлі» та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану» від 20.03.2022 № 335.
Крім того, при визначенні очікуваної вартості харчових продуктів враховано офіційний індекс інфляції до кінця поточного року.
Дата відповіді:
31.05.2023 20:47
Відповідь надана
щодо проекту договору
Номер:
796bcedaedf54c3b95995c6a9ea8dfd3
Дата опублікування:
30.05.2023 16:49
Опис:
Відповідно до п. 6.1 Проекту договору, для проведення оплати до Замовника надаються всі видаткові накладні.
Звертаємо увагу, що видаткові накладні є підставою для зарахування продуктів (матеріальних цінностей) на облік Представником замовника.
Відповідно до п 10 Розділу 1 та п. 2 Розділу 2 «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України», на підставі видаткових накладних здійснюється облік військового майна.
Отже, такий первинних документ має зберігатися у Представників Замовника, на підтвердження підстав зарахування майна на баланс частини.
Для цілей оплати факт приймання-передачі продуктів може підтверджуватися Актом приймання-передачі комплектів продуктів.
Враховуючи викладене, просимо привести умови Проекту договору у відповідність до «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України».
Відповідь:
На підставі видаткових накладних до зведених актів на оплату Замовником здійснюється оприбуткування товару за централізованими розрахунками, тому умови у зазначеній частині залишаються без змін.
Дата відповіді:
31.05.2023 20:45
Відповідь надана
Щодо фінансової спроможності
Номер:
3c2161f73cec408592a719714d300d40
Дата опублікування:
30.05.2023 16:33
Опис:
Шановний Замовнику!
ч.4 п.п. 12.3 п.12 Тендерної документації передбачений принцип визначення фінансової спроможності учасника:
«Фінансова спроможність визначається:
a. Відповідно до поданого Звіту про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) або Звіту про фінансові результати (форма 2-м) за рядком 2000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 1 (одного) відсотка очікуваної вартості предмету закупівлі (пропорційно очікуваної вартості частини предмета закупівлі (лота) у разі поділу предмета закупівель на частини) за кожний річний звітний період у 2020-2022 роках.
b. Відповідно до поданого Балансу (Звіту про фінансовий стан) або Балансу (форма 1-м) показник чистих активів (власного капіталу) (рядок 1495 графи 4) на кожну балансову дату вказану вище має мати значення більше нуля.»
На підтвердження фінансової спроможності, Учасник у складі тендерної пропозиції, крім іншого подає Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) або Звіту про фінансові результати (форма 2-м) за рядком 2000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 1 (одного) відсотка очікуваної вартості предмету закупівлі. Крім того, встановлена вимога надати банківську гарантію, яка є забезпеченням тендерної пропозиції та також, беручі до уваги розмір забезпечення, підтверджує фінансову спроможність учасника. Також, Замовником встановлена вимога внесення учасником – переможцем забезпечення виконання договору. Вважаємо, що тендерною документації вже перебачені критерії визначення фінансової спроможності, тому встановлення додаткового критерія є дискримінацією учасників, які мають намір взяти участь в процедурі закупівлі.
Фінансова спроможність – це кваліфікаційний критерій, за допомогою якого замовник може оцінити фінансовий стан компанії як учасника закупівлі.
Вважаємо, що у фінансовій звітності компанії є більш значущі критерії визначення фінансової спроможності аніж рядок 1495 графи 4 Балансу, та встановлення додаткового критерія є дискримінаційним та таким, що створюють нерівні умови для участі в цій процедурі закупівлі.
Просимо внести зміни у тендерну документацію, а саме, виключити дискримінаційну вимогу щодо визначення фінансової спроможності: п.b «Відповідно до поданого Балансу (Звіту про фінансовий стан) або Балансу (форма 1-м) показник чистих активів (власного капіталу) (рядок 1495 графи 4) на кожну балансову дату вказану вище має мати значення більше нуля.»
Відповідь:
Вимога щодо підтвердження фінансової спроможності не є дискримінаційною, крім того, Замовник самостійно визначає значущі критерії фінансової спроможності відповідно до статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”. Таким чином, Замовником визначені вимоги до учасників спрощеної закупівлі та залишаються без змін.
Дата відповіді:
31.05.2023 20:45
Відповідь надана
Щодо періодів поставки продуктів
Номер:
b183ff3f278c4746b9fe84d1be0976a7
Дата опублікування:
30.05.2023 16:19
Опис:
Оскільки у відповідності до Опису продуктів харчування деякі товари мають значно довгий період постачання (зокрема огірок сезонний – період постачання з березня по листопад) впродовж якого вартість на ринку різніться до 200%, постачальники змушені пропонувати найбільшу ціну з усіх можливих періодів постачання, що приводить до суттєвого здорожчання каталогу та неефективного використання бюджетних коштів.
З метою недопущення корупційних ризиків та маніпуляцій з боку Представника замовника та Уповноваженої особи, просимо опрацювати зміни в Додатку 14.4. до Проекту договору щодо періодів поставки сезонних продуктів.
Відповідь:
Додатком 14.4 проекту договору «Періоди поставки та пакування продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» Замовником визначено вимогу щодо періодів поставки харчових продуктів, які передбачені для постачання у військовій частині за Каталогом продуктів харчування впродовж року, що надає можливість Постачальнику сформувати цінову пропозицію. Разом з тим на сьогоднішній день овочі можуть бути вирощені як у відкритому так і закритому ґрунті, відповідно поставка овочів можлива у військовій частини протягом року.
Дата відповіді:
31.05.2023 20:44
Відповідь надана
Щодо відповідності товару
Номер:
1cc5b14f8be94e8d9430adfb2f5bd810
Дата опублікування:
30.05.2023 16:18
Опис:
У відповідності до пункту 2.1. Проекту договору, якість товару повинна відповідати, зокрема Опису продуктів харчування.
Проте, Описи продуктів харчування (консерви м’ясні, консерви рибні, м'ясо заморожене та інші), які є додатками до проекту договору не відповідають вимогам чинних ДСТУ.
Пунктом 3.8 Протоколу №4 засідання Міжвідомчої робочої групи з питань визначення нових підходів до закупівлі Міністерством оборони продуктів харчування з використанням електронної системи закупівель від 15.03.2023 під головуванням заступника Міністра економіки України Надії БІГУН зобов’язує Міністерство оборони переглянути вимоги до складових переліку і привести їх у відповідність із вимогами ДСТУ.
Враховуючі зазначене, вимагаємо привести у відповідність до вимог ДСТУ Описи продуктів харчування або доповнити пункт 2.1. Проекту договору роз’ясненням щодо достатності якісних характеристик продукту у межах не вищих, ніж передбачено чинним ДСТУ у разі, якщо опис товару містить інше.
Відповідь:
Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник в оголошенні зазначає інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Описи продуктів харчування розроблені Міністерством оборони України з метою підвищення якості харчових продуктів, що постачаються для потреб Збройних Сил України та з урахуванням вимог існуючих національних та міжнародних стандартів щодо показників безпечності. Описи продуктів харчування містять необхідні вимоги замовника щодо окремих показників якості продуктів, які не суперечать вимогам стандартів та при організації харчування за системою продовольчого забезпечення з використанням Каталогу продуктів харчування забезпечують повноцінне харчування особового складу Збройних Сил України якісними продуктами.
Слід відмітити, що державними стандартами не забороняється можливість покращення якості продукції (харчових продуктів) шляхом зміни (збільшення/зменшення) окремих показників якості.
Дата відповіді:
31.05.2023 20:44
Відповідь надана
Запитаня
Номер:
1f282e9a2f334c53957eed5dc8659a50
Дата опублікування:
30.05.2023 16:10
Опис:
Відповідно до пп. 2 п. 12.3 Оголошення, учасник повинен надати підтвердження наявності 20 одиниць транспорту для перевезення вантажу (в тому числі логістичні послугу).
Прошу роз’яснити чи буде надання Договору про надання транспортних послуг (перевезення вантажів) та свідоцтв про реєстрацію ТЗ перевізника належним виконанням вимог тендерної документації?
Питання 2:
Відповідно до п. 12.2 Оголошення, переможець торгів у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати оприлюднення на офіційному веб-сайті уповноваженого органу з питань закупівель рішення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати державному замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”.
П. 8 ч. 1 ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачає підставу для відхилення якщо, учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура.
В свою чергу, вже п. 12.5 Оголошення, не встановлює жодних вимог до переможця щодо надання підтвердження, про те, що учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура.
Також в пп. 3 та 4 п. 12.5 Оголошення двічі передбачено надання одного і того самого документу – сканований оригінал/копія документу датованого після оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі отриманого на сайті https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing.
Просимо внести зміни до умов Оголошення, та усунути суперечності між п. 12.2 та п. 12.5, визначити остаточний перелік документів, які надаються переможцем.
Відповідь:
1. Так буде, у разі надання в складі пропозиції підтвердження права власності (користування) транспортними засобами підприємства, що надає логістичні послуги учасника згідно договору.
2. Відповідно до абзацу 7 підпункту 7 пункту 12.3 Оголошення подається довідка у довільній формі, яка повинна містити інформацію про те, що учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура.
Крім того, відповідно до абзацу 7 пункту 12.5 Оголошення учасник спрощеної закупівлі може додатково завантажити на веб-порталі Уповноваженого органу інші документи, що підтверджують відсутність інших підстав, визначених статтею 17 Закону України “Про публічні закупівлі”, а також згідно абзацу 14 розділу 15 Оголошення за надання недостовірної інформації учасник несе відповідальність відповідно до вимог чинного законодавства.
3. Відповідно до пункту 12.5 Оголошення вимагається подання сканованого оригіналу/копії документу датованого після оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі отриманого на сайті https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing, що фізична особа, яка є учасником спрощеної закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), або судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку та сканований оригінал/копію документу датованого після оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі отриманого на сайті https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing, що ч. 6) службова (посадова) особа учасника спрощеної закупівлі, яка підписала пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної спрощеної закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), або судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку. Таким чином, в першому випадку передбачено подання для фізичної особи, а в другому для юридичної особи.
Дата відповіді:
31.05.2023 20:43
Відповідь надана
Щодо відповідальності сторін
Номер:
41f44540b52f420c8353b3af8dd41add
Дата опублікування:
29.05.2023 19:06
Опис:
Проектом договору передбачена відповідальність Постачальника у разі несвоєчасного постачання товару, проте взагалі відсутня будь яка відповідальність Замовника за порушення строків надання заявки на постачання харчових продуктів.
За таких обставин на Постачальника буде накладено штрафні санкції за несвоєчасне постачання навіть у разі, якщо Замовником буде надана заявка за одну добу замість передбачених п. 3.2. Проекту договору – 15 діб.
Таким чином, Замовником створюються умови щодо однобічного впливу на створення умов для відповідальності Постачальника, що цілком порушує принципи прозорості та справедливості договору.
Задля виправлення вищезазначеного вимагаємо передбачити доповнення щодо пункту 9.4. Проекту договору наступним змістом:
«Штрафні санкції до Виконавця не застосовуються у випадках:
- порушень договірних зобов’язань під час надання послуг забезпечення комплектами продуктів харчових продуктів щодо кількості (комплектності) та (або) строку поставки комплектів харчових продуктів згідно заявки, у разі порушення Представником Замовника строків та порядку надання заявок, визначених пунктом 3.2 Договору;
- порушень договірних зобов’язань під час надання послуг з освіження продовольства у разі порушення Представником Замовника термінів та порядку надання заявок, визначених пунктом 3.9.1 Договору».
Відповідь:
Умови розділу ІХ Відповідальність сторін у проєкті договору є вимогою Замовника, тому залишаються без змін.
Разом із тим зауважуємо, що у проєкті договору відсутній пункт 3.9.1.
Дата відповіді:
30.05.2023 16:30