-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги із створення Інформаційної системи електронних реєстрів КРАІЛ
Торги не відбулися
8 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 86 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 86 000.00 UAH
Період уточнення:
19.08.2021 18:36 - 09.09.2021 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні умови закупівлі
Номер:
b07f82454f0f486296b0b12f7892fc3e
Дата опублікування:
07.09.2021 21:42
Опис:
Підпунктом 3.1. пункту 3 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації встановлена умова про надання в складі пропозиції учасника Довідки у довільній формі про досвід виконання не менше двох договорів щодо надання послуг з розробки та впровадження програмного забезпечення на замовлення органів державної влади за 2018-2021 роки.
Відповідно до вимог частини 4 статті 5, частини 4 статті 22 Закону (замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників), такі критерії наявності аналогічних договорів мають дискримінаційний характер по відношенню до інших суб'єктів господарювання, які мають успішний досвід роботи на ринку з надання послуг розробки та впровадження програмного забезпечення з відповідним до предмета даної закупівлі кодом закупівлі державного класифікатора ДК 021:2015, але з відмінними технічними характеристиками та/або термінами виконання таких договорів та/або надання їх іншим замовникам, що не є державними органами.
Згідно із загальним правилом аналогічним договором вважається договір, який відповідає запропонованому за предметом, встановленим відповідно до Наказу Мінекономіки № 708 від 15.04.2020 «Про затвердження порядку визначення предмета закупівлі». Додаткові вимоги щодо строку, технічних характеристик, періоду отримання такого досвіду, досвід з певним типом установ та інші, можуть вважатися критерієм аналогічності лише якщо в тендерній документації вони об’єктивно обгрунтовані, та підтвержено необхідність їх встановлення.
Ми вважаємо, що в тендерній документації встановлено вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору, які є дискримінаційними, не обгрунтованими та недоведеними, порушують право суб’єктів господарювання на участь у тендері і добросовісну конкуренцію. З огляду на це вимагаємо внести зміни до тендерної документації виключивши з документації вимогу щодо періоду набуття аналогічного досвіду, виключивши умову конкретного типу установ, а саме вираз «на замовлення органів державної влади» та замінивши критерій визначення аналогічного виду послуг з розробки та впровадження програмного забезпечення на замовлення на критерій за кодом ДК з глибиною не більше ніж до 4 знаку, як це радить Мінекономіки, інакше ми будемо змушені подати скаргу в АМКУ.
Нижче наводимо посилання на задовільні рішення АМКУ на подібні скарги - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-03-10-000350-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-04-002913-b, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-17-004239-c, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-18-015905-c.
Відповідь:
На Ваше запитання повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Таким чином, вимоги пункту 3 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації повною мірою відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», та не створюють жодних дискримінаційних умов.
Водночас, з метою ще більшого розширення кількості потенційних учасників та збільшення конкуренції, Замовником буде враховано пропозицію стосовно корегування вимоги підпункту 3.1. пункту 3 таблиці 1 Додатку 2.
Дата відповіді:
09.09.2021 15:06
Відповідь надана
Мова програмування та середовища виконання програмного коду
Номер:
1e4c381373a34b77963dbd1c1b0b6e71
Дата опублікування:
02.09.2021 16:52
Опис:
Детально вивчивши тендерну документацію та технічне завдання, що міститься в додатку 1 до тендерної документації, нами не було виявлено опису та вимог до технологічного стеку, а саме до мови програмування та середовища виконання програмного коду. Просимо доповнити технічне завдання, оскільки це мова програмування та середовища виконання програмного коду є суттєвими для оцінки об'єму робіт.
Відповідь:
На Ваше запитання повідомляємо наступне.
Предметом закупівлі UA-2021-08-19-012311-a є «Послуги із створення Інформаційної системи електронних реєстрів КРАІЛ». Вимоги до послуги із створення Інформаційної системи електронних реєстрів КРАІЛ наведено в Додатку 1 та Додатку 1.1. до Тендерної документації.
Згідно вимог п.4.4.3. Додатку 1.1. до Тендерної документації, лінгвістичне забезпечення повинно включати розвинуті мовні засоби розробки програмного забезпечення. Мовні засоби програмування мають бути обрані Виконавцем відповідно до рішень з модулем.
Будь-які додаткові вимоги Замовником не висуваються.
Дата відповіді:
07.09.2021 13:59
Відповідь надана
Термінологія умов закупівлі
Номер:
b7b0e9939a544131aea085446120d608
Дата опублікування:
01.09.2021 20:53
Опис:
Шановний Замовник, просимо роз’яснити наступні моменти: 1) Абзацом 2 пункту 4.4.4.3. Додатку 1.1. застосовується такий термін як «резидентна система управління запропонованою базою даних». Просимо надати роз’яснення, в якому значенні він застосовувався Замовником під час формування технічного завдання; 2) Підпунктом 3.1. пункту 3 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації встановлена умова про надання в складі пропозиції учасника Довідки у довільній формі про досвід виконання не менше двох договорів щодо надання послуг з розробки та впровадження програмного забезпечення на замовлення органів державної влади за 2018-2021 роки. Просимо надати роз’яснення, що розуміється під «на замовлення органів державної влади»?
Відповідь:
На Ваше запитання повідомляємо наступне.
1) Термін застосовувався в значенні — система керування резидентними базами даних. Як приклад подібних систем, може бути наведено резидентну систему керування резидентними базами даних класу NoSQL з відкритим вихідним кодом Redis.
2) Під «на замовлення органів державної влади» розуміється надання послуг з розробки та впровадження програмного забезпечення, замовником яких є органи державної влади відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата відповіді:
06.09.2021 13:57
Відповідь надана
Уточнення технічного завдання в частині вимог до захисту
Номер:
fd66b6a3171b4ec1b7c296e9409bfdb1
Дата опублікування:
31.08.2021 17:20
Опис:
Детально вивчивши тендерну документацію нами було встановлено, що предметом закупівлі є код за ДК 021:2015: 72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (Послуги із створення Інформаційної системи електронних реєстрів КРАІЛ), що чітко описано в Додатку 1 до тендерної документації, а саме Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Пунктом 4 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога про надання низки документів, а саме:
• довідку довільної форми щодо пропонованого комплексу захисту з зазначенням найменування комплексу, складових частин та його виробника;
• довідку щодо відповідності пропонованого комплексу вимогам Замовника у формі порівняльної таблиці з вимогами, визначеними в п.4.3.6.4 Додатку 1.1.;
• копії чинних експертних висновків за результатами державної експертизи в галузі криптографічного захисту інформації комплексу (або всіх його складових частин);
• лист довільної форми від виробника комплексу на підтвердження сумісності складових комплексу, відповідності комплексу вимогам Замовника та працездатності комплексу в конкретній конфігурації.
Повідомляємо, що в зв’язку з тим, що предметом закупівлі є розроблення програмного забезпечення, можливість надати будь-який з вище наведених документів є неможливий, оскільки можливість їх отримання з’являється вже після завершення розроблення програмного забезпечення. Також, є незрозумілим, чому з огляду на вище викладене не встановлюються подібні вимоги щодо загальносистемного програмного забезпечення, такого як Ubuntu 18.04.3 LTS, оскільки предметом закупівлі є саме розроблення програмного забезпечення.
Крім того, Пунктом 4.3.6.4. Додатку 1.1. до тендерної документації зазначається, що в тендері на розробку програмного забезпечення повинна бути виконана поставка, налаштування апаратного комплексу захисту при не відомій на момент старту робіт програмній архітектурі майбутнього рішення. З огляду на уже вище викладене пояснення в частині комплексу захисту поясніть, яким чином Учасник може спроектувати параметри комплексу захисту на ще не розроблене рішення?
Відповідь:
На Ваше звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації повідомляємо наступне.
Предметом Тендерної закупівлі процедури відкритих торгів на закупівлю код за ДК 021:2015: 72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (Послуги із створення Інформаційної системи електронних реєстрів КРАІЛ) UA-2021-08-19-012311-a є отримання послуги із створення Інформаційної системи електронних реєстрів КРАІЛ. Вимоги до послуги із створення Інформаційної системи електронних реєстрів КРАІЛ наведено в Додатку 1 та Додатку 1.1. до Тендерної документації.
Пунктом 4.3.6.4 Додатку 1.1 до Тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю код за ДК 021:2015 -72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (Послуги із створення Інформаційної системи електронних реєстрів КРАІЛ) (далі – Тендерна документація) визначено, що забезпечення конфіденційності та цілісності інформації з обмеженим доступом, яка передається між Реєстром та робочими місцями (ПК) Адміністратора/Користувачів/Реєстраторів повинно здійснюватися з застосуванням програмного комплексу захисту мережних з’єднань (надалі – комплекс захисту або комплекс).
Також, пунктом 4.3.6.4 Додатку 1.1 до Тендерної документації визначено, що в межах надання послуг створення Інформаційної системи електронних реєстрів КРАІЛ на Виконавця в тому числі покладаються завдання щодо поставки та впровадження комплексу захисту (в тому числі допускається залучення цієї мети спеціалістів Виробника).
Таким чином, Тендерною документацією не передбачається надання послуг зі проектування параметрів чи створення комплексу захисту.
З урахуванням особливостей нормативного регулювання діяльності в сфері криптографічного захисту інформації в Україні та зважаючи на стислі терміни надання послуг, комплекс захисту може бути обраний Учасником з представлених на ринку готових рішень, що мають чинні експертні висновки за результатами державної експертизи в галузі криптографічного захисту інформації, та врахувати обраний ним комплекс захисту під час надання послуги із створення Інформаційної системи електронних реєстрів КРАІЛ.
Дата відповіді:
03.09.2021 10:18