ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт (влаштування автоматичних пунктів (майданчиків) для габаритно-вагового контролю (комплексів зважування у русі)) автомобільної дороги державного значення М-15 Одеса - Рені, км 85+500 - км 86+400, Одеська область (розробка проектної документації з капітального ремонту автомобільних доріг, інженерних споруд, її експертиза, виконання будівельних робіт)

"Шановний Замовник! Ми, як представник Европейского виробника вагових комплексів,які активно використовуються в Европейских країнах таких як Польша, Німеччина, Голандія та інші уважно проаналізувавши проект договору (Додаток 6) дійшли висновку, що прослідковується дискримінація учасників нерезидентів. Так пунтами проекту договору 3.1.1-3.1.3. визначено ціну в гривні та з урахуванням ПДВ. Просимо звернути увагу на те, що нерезидент не може бути платником податків в Україні. Згідно митного кодексу України стаття 4 Визначення основних термінів і понять. Пункт 33 нерезиденти: підпункт а) юридичні особи, утворені відповідно до законодавства інших держав, які здійснюють свою діяльність за межами України, а також їх відокремлені підрозділи з місцезнаходженням на території України, які не здійснюють господарську діяльність відповідно до законодавства України; підпункт б) розташовані на території України дипломатичні представництва, консульські установи, інші офіційні представництва іноземних держав та міжнародних організацій, які мають дипломатичні привілеї та імунітет; підпункт в) фізичні особи: іноземці та особи без громадянства, громадяни України, які мають постійне місце проживання за межами України, у тому числі ті, які тимчасово перебувають на території України; Згідно Податкового кодексу України (далі за текстом - ПКУ) пункт 14.1.122. нерезиденти - це: а) іноземні компанії, організації, утворені відповідно до законодавства інших держав, їх зареєстровані (акредитовані або легалізовані) відповідно до законодавства України філії, представництва та інші відокремлені підрозділи з місцезнаходженням на території України; б) дипломатичні представництва, консульські установи та інші офіційні представництва інших держав і міжнародних організацій в Україні; в) фізичні особи, які не є резидентами України. Згідно Податкового кодексу України (ст..180.1, ст..181.2). Та відповідно до ст.. 183 ПКУ нерезидент не може бути зареєстрований на території України як платник ПДВ, не може провадити електронне адміністрування ПДВ, відповідно до ст.201 ПКУ, так як заява про реєстрацію подається до контролюючого органу за місцезнаходженням Згідно роз’яснення Державної фіскальної служби України - Особливості оподаткування податком на додану вартість господарської діяльності нерезидентів (http://blind.sfs.gov.ua/zakonodavstvo/podatkove-zakonodavstvo/listi-dps/pdv/print-62106.html) Підпунктом 14.1.122 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі – Кодекс) визначено, що нерезиденти це: а) іноземні компанії, організації, утворені відповідно до законодавства інших держав, їх зареєстровані (акредитовані або легалізовані) відповідно до законодавства України філії, представництва та інші відокремлені підрозділи з місцезнаходженням на території України; б) дипломатичні представництва, консульські установи та інші офіційні представництва інших держав і міжнародних організацій в Україні; в) фізичні особи, які не є резидентами України. На території України нерезиденти можуть здійснювати господарську діяльність через свої постійні представництва. Постійне представництво - це постійне місце діяльності, через яке повністю або частково проводиться господарська діяльність нерезидента в Україні, зокрема, склад або приміщення, що використовується для доставки товарів (пп. 14.1.193 п. 14.1 ст. 14 Кодексу). Представництво, відкрите нерезидентом на території України, має повноваження діяти від імені виключно такого нерезидента, що тягне за собою виникнення у цього нерезидента цивільних прав та обов'язків (укладати договори (контракти) від імені цього нерезидента). Підпунктом 14.1.139 пункту 14.1 статті 14 Кодексу визначено, що представництво нерезидента, що не має статусу юридичної особи, може бути особою для цілей розділу V Кодексу. Отже, представництво нерезидента, що не має статусу юридичної особи, може бути зареєстровано платником податку на додану вартість, а у разі дотримання умови, передбаченої пунктом 181.1 статті 181 Кодексу, підлягає обов’язковій реєстрації платником. У випадку реєстрації представництва нерезидента платником податку на додану вартість, на нього поширюються норми Кодексу, передбачені для платників податку на додану вартість. У разі якщо нерезидент здійснює господарську діяльність на території України не відкриваючи постійного представництва, податковий облік операцій проведених з таким нерезидентом має ряд особливостей. По-перше, операцією з постачання товарів таких нерезидентів може бути лише ввезення товарів на митну територію України, покупцем таких товарів (резидентом), у якого виникає податкове зобов’язання при поданні митної декларації для митного оформлення таких товарів. При цьому попередня оплата вартості товарів, що імпортуються не змінює сум податку, які відносяться до податкового кредиту платника податку. По-друге, у разі постачання послуг такими нерезидентами, якщо місце постачання послуг розташоване на митній території України, особою, відповідальною за нарахування та сплату податку до бюджету, є отримувач послуг (п. 180.2 статті 180 Кодексу). Необхідно зазначити, що не підпадають під об’єкт оподаткування податком на додану вартість операції з надання послуг нерезидентом за умови, що місце постачання таких послуг відповідно до пунктів 186.2, 186.3 статті 186 Кодексу розташоване за межами митної території України та такі операції підтвердженні відповідними первинними документами (угода, акт виконаних робіт тощо). Згідно роз’яснення Державної фіскальної служби України «Операцією з постачання товарів таких нерезидентів може бути лише ввезення товарів на митну територію України, покупцем таких товарів (резидентом), у якого виникає податкове зобов’язання при поданні митної декларації для митного оформлення таких товарів. При цьому попередня оплата вартості товарів, що імпортуються не змінює сум податку, які відносяться до податкового кредиту платника податку». Шановний Замовник! Ми, як представник Европейского виробника вагових комплексів,які активно використовуються в Европейских країнах таких як Польша, Німеччина, Голандія та інші уважно проаналізувавши проект договору (Додаток 6) дійшли висновку, що прослідковується дискримінація учасників нерезидентів. Так пунтами проекту договору 3.1.1-3.1.3. визначено ціну з урахуванням ПДВ. Просимо звернути увагу на те, що Протягом останніх років при проведенні усіх великих закупівель, пов’язаних з монтажними роботами на дорогах, для компаній нерезидентів була передбачена можливість додаткового визначення ціни договору в Доларах або Євро. При цьому при підписані Договору договірна ціна визначалась у Доларах США або Євро, а валютою договорю могли бути Долар США або Євро. Зміна гривневого еквіваленту відбувалась відповідно до зміни курсу валюти Договору. Оскільки усі великі європейські компанії нерезиденти мають витрати у Євро, а коливання курсу Гривні наприкінці року є край ймовірним, неможливість підписання договору у Євро або доларі, і як наслідок, неможливість компенсувати коливання курсу гривні робить участь у тендері компаній – нерезидентів край ризиковим, а у найгіршому випадку навіть неможливим. Час виконання робітпо предмету закупівля, вся процедура закупівлі, укладання договору, мобілізації та виконання робіт, підписання Акту виконаних робіт та отримання оплати може складати у сумі до півроку, а догвоором передбачено виконання робіт до 21.12.2020, що робить неможливим передбачити коливання курсу валют. В результаті неможливість укладання договору у Євро або Доларах США для компаній нерезидентів веде тільки до скорочення кола потенційних учасників торгів та може значно знизити кількість учасників – нерезидентів. У зв’язку з вищенаведеним, просимо Вас передбачити можливість підписання для компаній – нерезидентів договорів у доларах США або Євро зі зміною гривневого еквіваленту відповідно до зміни курсу валюти договору, як це було обумовлено вже сталою практикою . Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії. " Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії.

"Шановний Замовник! Ми представник Европейского виробника вагових комплексів,які активно використовуються в Европейских країнах таких як Польша, Німеччина, Голандія та інші. Вимагаємо видалити пункт 1.3. Проекту договору підряду Додатку 6 ТД «Проектно-вишукувальні роботи виконуються відповідно до Технічного завдання (Додаток № 3), яке є невід'ємною частиною Договору», так як, виходячи з Европейского досвіду виконання таких робіт, то Замовник повинен надати проект комлексу, а Виконавець змонтувати згідно проекту. Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії."

"Шановний Замовник! Ми представник Европейского виробника вагових комплексів,які активно використовуються в Европейских країнах таких як Польша, Німеччина, Голандія та інші. Вимагаємо видалити пункт 1.2. Проекту договору підряду Додатку 6 ТД «1.2. Склад, обсяг, види та вартість проектно-вишукувальних робіт, експертизи проектної документації та будівельно-монтажних робіт (надалі - Роботи) по Об’єкту будівництва, що будуть виконуватись Підрядником, визначаються в Договірній ціні (Додаток № 1), в межах визначеної в результаті процедури публічної закупівлі вартості закупівлі, а виконання цих Робіт - в межах фактичного обсягу видатків Замовника на поточний рік, вид будівництва – капітальний ремонт», так як, це є пряме порушення законодавства. Замовник не має права відходити від результатів проведеного аукціону та/аюо переговорної процедури, визначення договірної ціни. Такими умовами створюється корупційна складова та відхил від Законодавства в сфері публічних закупівель, а також порушення принципу прозорості закупівель. Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії."

"Шановний Замовник! Ми представник Европейского виробника вагових комплексів,які активно використовуються в Европейских країнах таких як Польша, Німеччина, Голандія та інші. Вимагаємо видалити в пункті 1.1. Проекту договору підряду Додатку 6 ТД «на свій ризик забезпечує виконання проектно-вишукувальних робіт, експертизи проектної документації та будівельних робіт», так як, виходячи з Европейского досвіду виконання таких робіт, то Замовник повинен надати проект комлексу, а Виконавець змонтувати згідно проекту. Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії."

"Шановний Замовник! Ми представник Европейского виробника вагових комплексів,які активно використовуються в Европейских країнах таких як Польша, Німеччина, Голандія та інші. Вимагаємо видалити вимогу «2.На період дії Договору Підрядник відповідно до Закону України “Про дорожній рух” та норм Глави 82 Цивільного кодексу України в повній мірі відповідає за належне утримання об’єкта, забезпечення умов безпеки руху і несе повну безумовну майнову та іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової (матеріальної) і нематеріальної (в т. ч. моральної) шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів, іншим учасникам дорожнього руху, якщо дорожньо-транспортна пригода сталася з причини незадовільного стану автомобільної дороги, допущеного з вини Підрядника, а також забезпечує повне майнове відшкодування Замовнику у разі заподіяння збитків користувачами дороги, та/або в процесі використання смуги відведення юридичними чи фізичними особами на автомобільній дорозі.» додатку 5 Технічні вимоги , так як Підрядник не може нести відповідальність за стан автомобільних доріг та дорожнього покриття. Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії."

"Шановний Замовник! Ми представник Европейского виробника вагових комплексів,які активно використовуються в Европейских країнах таких як Польша, Німеччина, Голандія та інші. Вимагаємо видалити таблицю «Відомість обсягів робіт» додатку 5 Технічні вимоги , так як Підрядник виконує поставку та монтаж обладнання. Замовник повинен надати Підряднику місце, проект, ділянки де Підрядником будуть виконані роботи щодо монтажу обладнання. Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії."

"Шановний Замовник! Ми представник Европейского виробника вагових комплексів,які активно використовуються в Европейских країнах таких як Польша, Німеччина, Голандія та інші. Вимагаємо доповнити вимогу п. 7.4 «Метрологічне обладнання Об’єкта на момент здачі Об’єкта Замовнику має бути повірено з отриманням відповідного документів установленого зразка згідно з законодавством України, протягом Гарантійного терміну метрологічне обладнання має бути відкаліброване і повірено за рахунок Підрядника, а саме на 11 та 23 місяці його експлуатації». пункту Розділу 7 «ТЕХНІЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ОБ’ЄКТА» додатку 5 Технічні вимоги , та викласти в наступній редакції «Метрологічне обладнання Об’єкта на момент здачі Об’єкта Замовнику має бути повірено з отриманням відповідного документів установленого зразка згідно з законодавством України або законодавства ЕС, протягом Гарантійного терміну метрологічне обладнання має бути відкаліброване і повірено за рахунок Підрядника, а саме на 11 та 23 місяці його експлуатації». Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії."

"Шановний Замовник! Ми представник Европейского виробника вагових комплексів,які активно використовуються в Европейских країнах таких як Польша, Німеччина, Голандія та інші. Вимагаємо доповнити вимогу п. 7.2 «Підрядник повинен вжити всіх необхідних заходів щодо самостійного усунення всіх перелічених у цьому параграфі недоліків. У разі потреби Підрядник повинен провести повторне калібрування обладнання Об’єкта та у разі заміни давачів, що вийшли з ладу». пункту Розділу 7 «ТЕХНІЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ОБ’ЄКТА» додатку 5 Технічні вимоги , та викласти в наступній редакції «Підрядник повинен вжити всіх необхідних заходів щодо самостійного усунення всіх перелічених у цьому параграфі недоліків. У разі потреби Підрядник повинен провести повторне калібрування обладнання Об’єкта та у разі заміни давачів, що вийшли з ладу в гарантійний термін та за умови гарантійного випадку». Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії."

"Шановний Замовник! Ми представник Европейского виробника вагових комплексів,які активно використовуються в Европейских країнах таких як Польша, Німеччина, Голандія та інші. Вимагаємо видалити вимогу п. 7.2 «У місці встановлення давачів упродовж Гарантійного терміну потрібно двічі на рік проводити регламентні роботи з виявлення: канав, западин, вдавлень, вибоїн, тріщин, проломів у дорожньому полотні та безпосередньо в зоні контролю». пункту Розділу 7 «ТЕХНІЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ОБ’ЄКТА» додатку 5 Технічні вимоги , так як Підрядник не може нести відповідальність за дороги ат без дозволу відповідних органів (власників дорожного покриття) проводити будь-які реконструкції на дорогах. Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії."

"Шановний Замовник! Ми представник Европейского виробника вагових комплексів,які активно використовуються в Европейских країнах таких як Польша, Німеччина, Голандія та інші. Вимагаємо видалити вимогу«Підрядник повинен забезпечити укладання договору пультової охорони Об’єкта, з цілодобовим відео наглядом за Об’єктом, а також несе відповідальність за оплату за надані охоронні послуги впродовж Гарантійного періоду». пункту Розділу 5 «ФУНКЦІОНАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ОБЛАДНАННЯ» додатку 5 Технічні вимоги , так як обладнання після монтажу передається Замовникові, та власником обладнання стає безпосередньо Замовник. Підрядник не може забезпечувати охорону (укладати договір на послуги охорони) на майно, яке йому не належить. Також повідомляємо, що проаналізувавши тендерну документацію, скадається враження, що замовник заміть того щоб провести процедуру закупівлі вагових комплексів по формі відкриті торги з публікацієй англійською мовою міжнародні торги (закупка товарів (ваговий комплекс це є товар)) пішов по процедурі закупка відкритих торгів закупка робіт для уникнення конкуренції між учасниками. Все це має ознаки змови з певним учасником торгів дорожно будівної компанії."