Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві)

8. Пункт 2 розділу 3 Загальної інструкції учасникам процедури закупівлі говорить що при оформленні банківської гарантії “Для нерезидентів сума забезпечення тендерної пропозиції визначається як еквівалент зазначеної вище суми у валюті тендерної пропозиції, за курсом НБУ на момент оформлення забезпечення тендерної пропозиції”. Цьому суперечить пункт 6 розділу 1 цієї ж інструкції, що встановлює для тендерної пропозіциї єдину можливу валюту – українську гривню. А це в свою чергу порушує норму про недискримінацію іноземних учасників. Вимога: Привести у відповідність розділи 1 та 3 Загальної інструкції учасникам процедури закупівлі, передбачивши можливість подання тендерної пропозиції і надання забезпечення в іноземній валюті.

7. Відповідно до додатку «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (в частині вимог до захисного покриття труб (АКП)*» передбачена поставка труби, у якої«Захисне покриття повинно відповідати вимогам ДСТУ 4219-2003». За умовами тендеру плануються до закупівлі труби великого діаметру, зокрема 720 мм (ЛОТ 3), 820 мм (Лот4), 1020 мм (Лот 5), 1220 мм та 1420 мм (Лот 6). При цьому встановлено термін поставки – 90 днів з моменту направлення заявки (п. 5.2 Проекту Договору). Наскільки нам відомо, труби такого діаметру на сьогоднішній день в Україні не виготовляються. Отже такі труби будуть поставлені від зарубіжних виробників. Зарубіжні компанії не користуються стандартами ДСТУ. Світові виробники при нанесені ізоляції керуються стандартом EN 30670 “Зовнішнє тришарове покриття на основі екструдованого поліетилену для сталевих трубопроводів у наземних та шельфових проектах” Вимога: передбачити можливість поставки труб з АКП відповідно до стандарту EN30670.

6. Пункт 6 розділу 1 Загальної інструкції учасникам процедури закупівлі зазначає, що валютою тенндерної пропозіції є виключно українська гривня. Також пунктом 4.1 Договору встановлено: «Розрахунки здійснюються у безготівковій формі шляхом перерахування Покупцем на зазначений у розділі 14 цього Договору поточний рахунок Постачальника грошових коштів у національній валюті України». Компанії-нерезеденти не можуть проводити розрахунки у гривні, а отже вищезгадані норми суперечать пункту 5 Розділу 1 про недискримінацію учасників. Вимога: усунути порушення і передбачити можливість подання тендерної пропозиції і укладення угоді в іноземній валюті.

5. За умовами тендеру плануються до закупівлі труби великого діаметру, зокрема 720 мм (ЛОТ 3), 820 мм (Лот4), 1020 мм (Лот 5), 1220 мм та 1420 мм (Лот 6). При цьому встановлено термін поставки – 90 днів з моменту направлення заявки (п. 5.2 Проекту Договору). Наскільки нам відомо, труби такого діаметру на сьогоднішній день в Україні не виготовляються. Отже такі труби будуть поставлені від зарубіжних виробників. В той же час за умовами тендеру передбачена оплата “протягом 30 днів з моменту поставки товарів” (пункт 4.2 Проекту Договору). Такий порядок розрахунків не застосовується у світовій практиці міжнародної торгівлі, оскільки робить угоду фінансово нестабільною. Загальноприйнятою світовою практикою є акредитивна форма розрахунків, яка гарантує покупцю поставку товарів, а продавцю вчасне надходження оплати. Оскільки розкриття акредитиву відбувається в тому числі після отримання банком звіту незалежної інспекції, що підтверджує факт виготовлення продукції та її якість, угода з акредитивною формою оплати є безпечною та комфортною для покупця. А оскільки всі витрати по обслуговуванню акредитиву покладаються на продавця, акредитивна форма розрахунків не призведе до жодних перевитрат коштів покупця. Таким чином відповідальні Вимога: передбачити форму розрахунку у вигляді безвідзивного підтвердженого документарного акредитиву

4. Пункт 5 Розділу 1 Загальної інструкції учасникам процедури закупівлі сказано, що “Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах”. В той же час відповідно до пункту 5.3 поставка повинна відбуватися за правилами Incoterms DDP (Delivered duty paid). Тобто під час поставки повинен бути сплачений податок на додану вартість. Відповідно до податкового законодавства України, компанія-нерезидент не може бути платником ПДВ, а отже іноземна компанія не може здійснити поставку на умовах DDP. Тобто відпувається порушення норми про недискримінацію учасників. Вимога: усунути порушення і встановити альтернативні умови поставки для нерезидентів DAP або CFR

3. Відповідно до п.1.1.2 Додатку ІІ, на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів вимагається надати «копію(-ї) сертифікату(-ів) відповідності ГОСТу, ДСТУ, ТУ тощо (не менше 1 (одного)), виданого(-их) УКРСЕПРО, або іншим уповноваженим органом, на трубну продукцію з вищевказаного(-их) договору(-ів), який(-і) підтверджує(-ють) можливість використання труб для нафтогазопроводів». За умовами тендеру плануються до закупівлі труби великого діаметру, зокрема 720 мм (ЛОТ 3), 820 мм (Лот4), 1020 мм (Лот 5), 1220 мм та 1420 мм (Лот 6). При цьому встановлено термін поставки – 90 днів з моменту направлення заявки (п. 5.2 Проекту Договору). Наскільки нам відомо, труби такого діаметру на сьогоднішній день в Україні не виготовляються. Отже такі труби будуть поставлені від зарубіжних виробників, які не проходять сертифікацію у системі Укрсепро тощо. Можливість використання труб для газопроводів підтверджується наявністю у виробника сертифікату API 5L, виданого Американським інститутом нафти. Також на кожну партію віготовленої трубної продукції видається Сертифікат заводських випробувань (Mill test certificate), що підтверджує відповідність характеристик виготовленої продукції нормативам стандарту API 5L. А для контролю процесу виробництва та випробувань замовник звичай залучає незалежну міжнародну інспекцію (Third party inspection). Вимога: передбачити для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів копію сертифікату API 5L та/або Сертифікату заводських випробувань. Залучення міжнародної незалежної інспекції також бажане.

2. За умовами тендеру плануються до закупівлі труби великого діаметру, зокрема 720 мм (ЛОТ 3), 820 мм (Лот4), 1020 мм (Лот 5), 1220 мм та 1420 мм (Лот 6). При цьому встановлено термін поставки – 90 днів з моменту направлення заявки (п. 5.2 Проекту Договору). Наскільки нам відомо, труби такого діаметру на сьогоднішній день в Україні не виготовляються. Отже такі труби будуть поставлені від зарубіжних виробників. Це в свою чергу означає, що на доставку трубної продукції знадобиться більший час ніж передбачено тендерною документацією, оскільки передбачається поставка морським транспортом в один з портів України, проходження митних процедур, перевантаження на залізничний чи автомобільний транспорт. Вимога: збільшити строки поставки з 90 до 200 днів з моменту направлення заявки.

1. За умовами тендеру плануються до закупівлі труби великого діаметру, зокрема 720 мм (ЛОТ 3), 820 мм (Лот4), 1020 мм (Лот 5), 1220 мм та 1420 мм (Лот 6). Наскільки нам відомо, труби такого діаметру на сьогоднішній день в Україні не виготовляються. Отже такі труби будуть поставлені від зарубіжних виробників. Світові виробники не користуються у виробництві стандартами ДСТУ /ГОСТ, натомність використовують стандарт API 5L, що відповідно до його розділу 1 зокрема “встановлює вимоги до виробництва зварних стальних труб, призначених для будівництва трубопроводів у нафтогазовій галузі”. Вимога: передбачити у тендерній документації можливість поставки труб, виготовлених у відповідності до стандарту API 5 L у відповідній специфікації.

Харцизький трубний завод, який є єдиним Українським виробником труб великого діаметру для магістральних нафтогазопроводів, потужності та обладнання якого дозволяють вробляти труби з високоякісним захисним покриттям, знаходиться на окупованій території, у зв’язку з чим постачання його продукції є неможливим. У зв’язку з вищезазначеним, на вимогу процедури закупівлі може бути запропонована лише труба а в свою чергу і захисне покриття іноземного виробництва. Тобто вимога щодо відповідності захисного покриття лише вимогам ДСТУ 4219-2003 є дискримінаційною вимогою по відношенню до Учасників, які пропонують покриття іноземного виробництва. Крім того зважаючи увагу на те, що після окупації території на якій знаходиться Харцизький трубний завод, в Україні відсутні постачальники по нанесенню захисного покриття, які зможуть задовольнити високі вимоги Укртрансгазу до якості. Проте, існує лише один Український виробник захисного покриття, який має достатні виробничі потужності для виконання необхідного кількісного обсягу робіт з нанесення покриття, проте із сумнівною якістю матеріалу та обладнанням для нанесення покриття, які можуть не відповідати всім високим вимогам до труб для магістральних нафтогазапроводів високого тиску. Тобто, відсутність можливості надання іноземного аналогу високої якості, робить не можливим наявність конкуренції при проведенні процедури закупівлі та сприяє розвитку монопольного положення вищезазначеного підприємства, якість продукції якого викликає сумнів. Вимога: Внести зміни в частині відповідності захисного покриття вимогам ДСТУ 4219-2003, а саме передбачити можливість надання аналогів захисного покриття іноземного виробництва.