Капітальний ремонт фасаду в закладі дошкільної освіти № 201 на вулиці Анни Ахматової, 2-Б Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»)

Відповідно до пункту 2.1. частини 2 додатку № 1 до тендерної документації Учасником надається: «Заповнена довідка у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Відповідно до частини 2 додатку № 1 до тендерної документації: «З метою підтвердження зазначеної інформації Учасник обов’язково надає: - кольорові скан-копії оригіналів першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод, наказів) та документи, що підтверджують їх освіту.». Учасник ТОВ "САТІ-НОВА СОЮЗ" не надав у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують їх освіту на кошторисника Доровєєва Є. Г., Інженера з охорони праці Клунного О. І. та директора Шлагана В. В., чим порушив вимоги ч. 2 дод. 1 до ТД. У зв’язку з вищенаведеним ПП «СТЕПС» вимагає: визнати Учасника ТОВ "САТІ-НОВА СОЮЗ" таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства та не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та скасувати Рішення Замовника про визначення Переможця закупівлі (Протокол розгляду тендерних пропозицій від «26» травня 2021 р. № 1042).

Відповідно до пункту 2.1. частини 2 додатку № 1 до тендерної документації Учасником надається: «Заповнена довідка у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Відповідно до частини 2 додатку № 1 до тендерної документації: «З метою підтвердження зазначеної інформації Учасник обов’язково надає: - кольорові скан-копії оригіналів першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод, наказів) та документи, що підтверджують їх освіту.». Учасник ТОВ "САТІ-НОВА СОЮЗ" не надав у складі тендерної пропозиції кольорові скан-копії оригіналів першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод, наказів) на кошторисника Доровєєва Є. Г. та Інженера з охорони праці Клунного О. І., чим порушив вимоги ч. 2 дод. 1 до ТД. У зв’язку з вищенаведеним ПП «СТЕПС» вимагає: визнати Учасника ТОВ "САТІ-НОВА СОЮЗ" таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства та не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та скасувати Рішення Замовника про визначення Переможця закупівлі (Протокол розгляду тендерних пропозицій від «26» травня 2021 р. № 1042).

Відповідно до частини 3 розділу V тендерної документації: «Учасник повинен надати в складі своєї пропозиції наступні документи: лист в довільній формі щодо контактних даних компанії-учасника, з зазначенням реквізитів учасника: назви, коду ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштова адреса, телефони, електронної адреси, відомості про контактну особу, додатково надається копія відомостей з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, виданих не раніше дати оголошення про закупівлю.». Учасник ТОВ "САТІ-НОВА СОЮЗ" не надав у складі тендерної пропозиції копію відомостей з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, виданих не раніше дати оголошення про закупівлю, чим порушив вимоги ч. 3 р. V ТД. У зв’язку з вищенаведеним ПП «СТЕПС» вимагає визнати Учасника ТОВ "САТІ-НОВА СОЮЗ" таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства та скасувати Рішення Замовника про визначення Переможця закупівлі (Протокол розгляду тендерних пропозицій від «26» травня 2021 р. № 1042).

Стосовно відповіді організатора закупівлі на вимогу UA-2021-04-14-011495-b.a2, а саме «ПРОТОКОЛУ засідання тендерного комітету управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від «26» травня 2021 р. № 1033» (далі – Протокол від «26» травня 2021 р. № 1033). Замовник зазначив у Протоколі від «26» травня 2021 р. № 1033 наступне: «Крім того, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачена можливість вчинена таких дій, як «перегляд»(скасування) прийнятого рішення (відхилення пропозиції або визначення переможця) за Вимогою Учасника. В свою чергу згідно ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено порядок оскарження процедур закупівлі.». Враховуючи вищезазначене повідомляємо, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить заборони скасування прийнятих рішень. Також повідомляємо, що електронна система закупівель передбачає можливість скасування Рішення Замовника та оприлюднення нового Рішення, яке відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з вищенаведеним ПП «СТЕПС» вимагає визнати свою тендерну пропозицію такою, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та скасувати: Протокол розгляду тендерних пропозицій № 964 від 20 травня 2021 р. та Протокол від «26» травня 2021 р. № 1033.

Відповідно до пункту 6 частини 12 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону». Замовник оприлюднив у електронній системі закупівель Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника закупівлі (Протокол розгляду тендерних пропозицій № 964 від 20 травня 2021 р. ) без підстав відхилення згідно зі статтею 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», чим порушив вимоги п. 6 ч. 12 статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». У зв’язку з вищенаведеним ПП «СТЕПС» вимагає визнати свою тендерну пропозицію такою, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та скасувати Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника (Протокол розгляду тендерних пропозицій № 964 від 20 травня 2021 р.)

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 964 від 20 травня 2021 р. Учасник ПП «СТЕПС» був відхилений у зв’язку з: «У складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист про те, що учасник відповідає за одержання будь-який та всіх необхідних дозволів, декларацій, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) та інших документів, пов’язаних із поданням пропозиції, та самостійно несе всі витрати на їх отримання, що не відповідає вимогам п.п 3.2. п.3 Розділу V тендерної документації». Відповідно до п.п 3.2. п.3 Розділу V тендерної документації: «Учасник відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, декларацій, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) та інших документів, пов’язаних із поданням пропозиції, та самостійно несе всі витрати на їх отримання, про що у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист.». Учасник ПП «СТЕПС» надав у складі тендерної документації будь-які та всі необхідні дозволи, декларації, ліцензії, сертифікати (у тому числі експортні та імпортні) та інші документів, пов’язані із поданням пропозиції, та самостійно поніс всі витрати на їх отримання. У зв’язку з вищенаведеним ПП «СТЕПС» вимагає визнати свою тендерну пропозицію такою, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та скасувати Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника (Протокол розгляду тендерних пропозицій № 964 від 20 травня 2021 р.)

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 964 від 20 травня 2021 р. Учасник ПП «СТЕПС» був відхилений у зв’язку з: «Учасником надано копії документів тендерної пропозиції, а саме: інформація про необхідні технічні якісні кількісні характеристики, інформація про субпідрядника, інформація щодо зобов’язань за раніше укладеними договорами, розрахункові кошторисні документи, лист-згода на збір та обробку персональних даних, лист щодо контактних даних підприємства, Лист щодо застосування заходів із захисту довкілля та інші. які в порушення вимог п.1 розділу ІІІ тендерної документації повинні бути скановані з оригіналів.». Відповідно до п. 1 роздлу ІІ тенедрної документації: «Всі документи тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів, за виключенням випадків, якщо Замовником допускається копія або нотаріально завірена копія.». Учасник ПП «СТЕПС» надав у складі тендерної пропозиції інформація про необхідні технічні якісні кількісні характеристики, інформація про субпідрядника, інформація щодо зобов’язань за раніше укладеними договорами, розрахункові кошторисні документи, лист-згода на збір та обробку персональних даних, лист щодо контактних даних підприємства, Лист щодо застосування заходів із захисту довкілля та інші скановані з оригіналів у чорно-білому кольорі. У складі тендерної документації відсутні вимоги щодо кольору сканованих з оригіналу документів, які надаються у складі тендерної документації. У зв’язку з вищенаведеним ПП «СТЕПС» вимагає визнати свою тендерну пропозицію такою, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та скасувати Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника (Протокол розгляду тендерних пропозицій № 964 від 20 травня 2021 р.)

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 964 від 20 травня 2021 р. Учасник ПП «СТЕПС» був відхилений у зв’язку з: «Учасником у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, в якому учасник гарантує замовнику виконати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником, а також необхідно зазначити що матеріальні ресурси будуть відповідати вимогам проектів, ДБН, ДСТУ та іншим нормативно-правовим актам у сфері будівництва. Проте, даний Гарантійний лист не має посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, що не відповідає вимогам п.6 Додатку № 3 до тендерної документації». Відповідно до п. 6 Додатку № 3 до тендерної документації: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику виконати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником, а також необхідно зазначити що матеріальні ресурси будуть відповідати вимогам проектів, ДБН, ДСТУ та іншим нормативно-правовим актам у сфері будівництва. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.». Учасник ПП «СТЕПС» надав у складі тендерної пропозиції гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику виконати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником, лист містить посиланням на оприлюднене веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме: «Капітальний ремонт фасаду в закладі дошкільної освіти № 201 на вулиці Анни Ахматової, 2-Б Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»)». У зв’язку з вищенаведеним ПП «СТЕПС» вимагає визнати свою тендерну пропозицію такою, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та скасувати Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника (Протокол розгляду тендерних пропозицій № 964 від 20 травня 2021 р.)

У тендерній документації процедури закупівлі (відкриті торги) Тендерним комітетом Управління освіти Дарницької РДА (далі – Замовник) абз. 4 ч. 6 розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції Учасника оригіналу/засвідченої копії документа з відміткою Замовника про огляд Учасником об’єкта по предмету закупівлі перед початком виконання робіт (не пізніше кінцевого терміну подання тендерної пропозиції Учасником). Дана вимога є такою, що містить корупційні ризики, є дискримінаційною та порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав. 1. Відповідно до п. 37 ч. 1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Тобто, до подання тендерної пропозиції, у розумінні норм Закону, фізичні особи, у тому числі фізичні особи – підприємці або юридичні особи не являються Учасниками, що, відповідно, унеможливлює підписання документів про огляд об'єкту надання послуг по предмету закупівлі у якості Учасника з Замовником. Підписання документів про ознайомлення з об’єктом надання послуг у якості Учасника з Замовником, можливо тільки у випадку подання тендерної пропозиції, та подальшого внесення змін до змісту поданої пропозиції, шляхом додавання такого документу. 2. Відповідно до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій. Звертаємо увагу, що огляд об'єкту потенційним Учасником разом із Замовником до подання тендерної пропозиції та проведення аукціону прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні Учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз’яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням та погодженням документів про огляд Учасником об’єкту надання послуг. Скаржник стверджує, що дії Замовника щодо ініціювання, а тим більше проведення переговорів з потенційними Учасниками щодо огляду об’єкта надання послуг та підписання за результатами зустрічі відповідного документа до моменту розкриття їх тендерних пропозицій – є неправомірними, оскільки здійснюють вплив на кількість Учасників та їх склад. Варто зазначити, що для коректного розрахунку вартості тендерної пропозиції, визначення обсягу, виду і етапів виконання необхідних робіт, Замовнику достатньо завантажити технічні вимоги до предмету закупівлі (ДОДАТОК 3 до тендерної документації), і необхідність огляду об'єкту є недоречною. Крім того, сам факт відсутності Учасника на об'єкті до аукціону, не має жодної підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Встановлення Замовником вимоги щодо надання Учасником документу про ознайомлення з об’єктом, підписаної Учасником та Замовником до подання тендерних пропозицій, містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки безпосереднє підписання такого документа, та, як наслідок, і повнота тендерної пропозиції, в складі якої він повинен подаватися, залежить не від Учасника, а напряму від самого Замовника. З огляду на вищезазначені обставини можливо припустити, що виклавши тендерну документацію в існуючій редакції, Замовник мав на меті послабити конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі та заклав дискримінаційні умови за попередньою домовленістю з конкретними учасниками. Враховуючи вищенаведені положення законодавства, вимога Замовника, встановлена абз. 4 ч. 6 розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) грубо порушує передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов документації. На підставі вищевикладеного, з метою недопущення порушення прав та законних інтересів потенційних Учасників відкритих торгів, керуючись ст. ст. 1, 5,12, 18, 22, 30, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо розглянути дану Вимогу до Замовника у встановленому чиним законодавством України порядку, усунити вищезазначену дискримінаційну умову тендерної документації та внести відповідні зміни до закупівлі.