Дизельне паливо (09130000-9 Нафта і дистиляти)

25.09.2020 р. ФІЛІЄЮ “ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА” АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА “УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ” (надалі – Замовник) було оголошено укладення рамкової угоди «Дизельне паливо (09130000-9 Нафта і дистиляти)» (оголошення № UA-2020-09-25-009431-a) на загальну суму 4 886 975 010,00 з ПДВ. 1) Відповідно до Додатку № 3 тендерної документації Замовника Учаснику потрібно заначити наступну інформацію, а саме: «…Строк поставки продукції – ______ календарних днів (але не більше 5 календарних днів з моменту надання рознарядки)…». Просимо Вас збільшити строк поставки продукції до 20 календарних днів та викласти вищезазначений пункт у наступній редакції: «…Строк поставки продукції – ______ календарних днів (але не більше 20 календарних днів з моменту надання рознарядки)…». 2) Додатком № 4 «Дані на товар*» тендерної документації Замовника передбачено наступне: «У колонці 5 вказується дата, не раніше якої виготовлена продукція, але не раніше 01.12.2020 р. (при умові, що не порушені терміни та умови її зберігання) (у форматі ДД.ММ.РРРР)». Шановний Замовнику, Учасник не має змоги на етапі подання пропозиції надати інформацію щодо дати «__» _______ 20___» виготовлення продукції. Просимо Вас внести зміни до тендерної документації та надати можливість Учаснику зазначати інформацію, як приклад «Дата не раніше, якої виготовлена продукція : не раніше _________*.» * У колонці 5 вказується дата, не раніше якої виготовлена продукція, але не раніше 01.12.2020 р. (при умові, що не порушені терміни та умови її зберігання). Додатком № 5 (орієнтовний зразок надання інформації) Тендерної документації передбачено наступне: «…______________________ (найменування Учасника), в особі ____________ (уповноваженої особи), в разі визнання переможцем торгів (оголошення UA-2020-__-__-______-_) та укладення з ним рамкової угоди, гарантує: 1) що паливо, яке постачається, виготовлене не раніше 01.12.2020 р.;…» Вважаємо за доцільне викласти вищезазначений пункт у наступній редакції: «…______________________ (найменування Учасника), в особі ____________ (уповноваженої особи), в разі визнання переможцем торгів (оголошення UA-2020-__-__-______-_) та укладення з ним рамкової угоди, гарантує: 1) що паливо, яке буде постачатися, виготовлене не раніше 01.12.2020 р.;…» 3) Додатком № 1 Тендерної документації передбачено наступне: «Додаток № 1 Перелік та кількість товару Лот №1* № п/п Код ДК Код продук-ції МТР УЗ Найменування Товару Позначення нормативно-технічної документації Од. вимі-ру Кількість 1 09130000-9 763899 Дизельне паливо відповідає технічному регламенту затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 2013р №927 т 250 000,00 Примітка:* або еквівалент товару (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам зазначеним в документації конкурсних торгів або мати не гірші показники ніж зазначені в цій документації) …». Просимо Вас розширити позначення нормативно-технічної документації та викласти її у наступній редакції: «Додаток № 1 Перелік та кількість товару Лот №1* № п/п Код ДК Код продук-ції МТР УЗ Найменування Товару Позначення нормативно-технічної документації Од. вимі-ру Кількість 1 09130000-9 763899 Дизельне паливо відповідає технічному регламенту затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 2013р №927 та/або ДСТУ 7688-2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови» т 250 000,00 Примітка:* або еквівалент товару (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам зазначеним в документації конкурсних торгів або мати не гірші показники ніж зазначені в цій документації) …».

Шановний Замовнику! Пунктом 3.2. Тендерної документації (нова редакція) щодо проведення закупівлі за рамковою угодою (здійснюється в порядку, передбаченому для проведення процедури відкритих торгів) нафти і дистилятів (дизельне паливо), затвердженої рішенням тендерного комітету Філії «ЦЗВ» АТ »Укрзалізниця» 10.11.2020 (надалі – ТД), визначено, що тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі повинна містити файли, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності згідно з Додатком № 1 до ТД. Додатком № 1 до ТД до встановлено, що дизельне паливо повинно відповідати технічному регламенту, затвердженому постановою КМУ від 1 серпня 2013р № 927 (далі – Технічний регламент). Розділом 3 Додатку № 2 до ТД вимагається обов’язкова наявність у складі тендерної пропозиції Учасника Даних на товар згідно із Додатком № 4 до ТД. Додатком № 4 до ТД визначено, що дата виготовлення товару повинна бути не раніше 01.12.2020. Згідно ч. 5. ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Водночас, ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» встановлено: - технічні регламенти містять права та обов’язки суб’єктів господарювання, інших осіб щодо введення продукції в обіг, надання її на ринку (абз. 4 ч. 1 ст. 10 ЗУ); - технічні регламенти, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, також, як правило, містять, не обмежуючись цим переліком: процедури оцінки відповідності, які повинні або можуть застосовуватися для оцінки відповідності продукції технічним вимогам, визначеним у технічних регламентах, а в разі якщо такі процедури затверджені іншими нормативно-правовими актами, - посилання на них; спеціальні вимоги до призначених органів, їх обов’язки (у разі якщо технічними регламентами передбачене застосування процедур оцінки відповідності із залученням призначених органів); вимоги щодо складання, зберігання та надання органам державного ринкового нагляду декларації про відповідність та технічної документації; правила та умови нанесення знака відповідності технічним регламентам (ч. 2 ст. 10 ЗУ); - відповідність продукції вимогам технічних регламентів може бути забезпечена шляхом застосування національних стандартів та/або інших технічних специфікацій, посилання на які містяться у відповідних технічних регламентах. У технічному регламенті зазначається, чи відповідність продукції таким національним стандартам та/або іншим технічним специфікаціям є єдиним способом, чи одним із способів задоволення вимог цього технічного регламенту (ч. 3 ст. 11 ЗУ); - модулі оцінки відповідності, затверджені Кабінетом Міністрів України, застосовуються як процедури оцінки відповідності в разі посилання на них у відповідних технічних регламентах (абз. 1 ч. 4 ст. 14 ЗУ); - знак відповідності технічним регламентам повинен бути єдиним маркуванням, що засвідчує відповідність продукції застосовним вимогам, визначеним у відповідних технічних регламентах, якими передбачене нанесення знака відповідності технічним регламентам (4 ст. 30 ЗУ); - знак відповідності технічним регламентам повинен наноситися лише виробником або його уповноваженим представником, знак відповідності технічним регламентам повинен наноситися лише на продукцію, для якої його нанесення передбачене конкретними технічними регламентами, та не повинен наноситися на будь-яку іншу продукцію (ч. 1 та ч. 2 ст. 30 ЗУ). Згідно абз. 9 п. 3 Технічного регламенту документ про якість (паспорт якості) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. Згідно абз. 11 п. 3 Технічного регламенту екологічний клас (Євро3, Євро4, Євро5) - критерії, за якими визначають рівень екологічної безпеки автомобільного бензину та дизельного палива. Згідно п.п. 6, 8 Технічного регламенту під час оптового постачання (реалізації) палива постачальник (продавець) повинен надати покупцеві на його вимогу копію декларації про відповідність, а кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива. Абз. 1 та 5 п. 20 Технічного регламенту встановлено, що перед введенням в обіг палив на документ про якість (паспорт якості) палива виробником повинен бути нанесений національний знак відповідності, який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту, так, щоб забезпечувалася його видимість, розбірливість та незмивність. Нанесення будь-якого іншого маркування, здатного ввести в оману треті сторони щодо значення та форми національного знака відповідності, забороняється. Будь-яке інше маркування може бути нанесене за умови непогіршення видимості та розбірливості національного знака відповідності. Абз. 2 п. 21 Технічного регламенту встановлено, що у разі коли виробник не є резидентом України та не має уповноваженого представника в Україні, такі зобов’язання покладаються на особу, яка ввела паливо в обіг на ринку України. Абз. 2 п. 24 Технічного регламенту встановлено, що випробування палив для підтвердження виконання вимог цього Технічного регламенту проводяться акредитованими випробувальними лабораторіями, визначеними у встановленому Мінекоенерго порядку. З огляду на вищезазначене, Технічним регламентом не передбачено для юридичних осіб, що, зокрема, вводять в обіг на ринку України продукцію походженням з іншої держави, інших обов’язків, крім належного оформлення паспорту якості та сертифікату відповідності та надання цих документів під час оптового постачання. Враховуючи вищезазначене, вимоги, встановлені в п. 3.2. ТД щодо необхідності надання відповідних технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та інших засобів підтвердження відповідності є такими, що, по-перше, не відповідають вимогам Технічного регламенту, по-друге, Замовником у ТД, всупереч вимогам, встановленим ч. 5 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» не наведено які саме маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності необхідно надати, а також, враховуючи те, що станом на дату подання тендерної пропозиції – 23.11.2020 жоден виробник та/або імпортер нафтопродуктів не має технічної можливості отримати та, відповідно, надати такі документи до дати виготовлення товару (ТД вимагається надання 23.11.2020 документів про відповідність товару, що повинен бути виготовлений не раніше 01.12.2020), з урахуванням того, що ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація містить відомості про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам виключно у разі потреби, а також, у зв’язку з тим, що така вимога технічно не може застосовуватись для предмета закупівлі – нафта і дистиляти (дизельне паливо), з метою недопущення встановлення дискримінаційних вимог до учасників – імпортерів, вимагаємо викласти п. 3.2. ТД у наступній редакції «Тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі повинна містити файли: • з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію (критеріям) (відповідно до Додатку №2); • з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (відповідно до Додатку №2); • з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з пунктом 3.7. цієї ТД; • документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (відповідно до Додатку №2); • документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі).».

Згідно переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору вимагається від Учасників надання: - Довідки з інформацією про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за використання). - Довідка складається по наведеній або у довільній формі з зазначенням відповідної інформації: Також ви вимагаєте надати документи (копії видаткових накладних та/або копії актів приймання-передачі тощо) підтверджують досвід виконання аналогічних договорів у сукупному об’ємі не менше 30 000 тонн, Згідно частини 2 статті 16 Закону «Про здійснення закупівель» достатньо щоб учасник підтвердив наявність документально підтвердженого досвіду виконання хоча б одного аналогічного договору. На нашу думку, дії Замовника в частині встановлених вище умов Документації призводить до дискримінації Учасників процедури закупівлі, що є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель визначених статтею 3 Закону «Про здійснення закупівель» недискримінація учасників. Просимо виключити вимогу про надання документів (копії видаткових накладних та/або копії актів приймання-передачі тощо) підтверджують досвід виконання аналогічних договорів у сукупному об’ємі не менше 30 000 тонн.

Просимо викласти п 3.2 "• інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності згідно з Додатком №1" в новій редакції у зв’язку з відсутністю необхідності надавати копії документів (сертифікат, протокол, тощо), так як у складі тендерної документації вимагається надати гарантійний лист згідно Додатку №5, а саме "• інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у відповідності з Додатком №1"

У зв’язку з ростом міжнародних котирувань просимо збільшити бюджет закупівлі.

Додаток № 2 до Рамкової угоди 3. Умови і строки поставки 3.6. Постачальник впродовж поточного робочого дня з моменту відвантаження партії Товару, надає Замовнику на Е-маіl наступну інформацію: Надання документів за СМГС не можливо впродовж поточного робочого дня з моменту відвантаження, просимо змінити "поточного" на "наступного".

Додаток № 2 до Рамкової угоди 3. Умови і строки поставки 3.6. Постачальник впродовж поточного робочого дня з моменту відвантаження партії Товару, надає Замовнику на Е-маіl наступну інформацію: Надання документів за СМГС не можливо впродовж поточного робочого дня з моменту відвантаження, просимо змінити "поточного" на "наступного".

25.09.2020 р. ФІЛІЄЮ “ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА” АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА “УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ” (надалі – Замовник) було оголошено укладення рамкової угоди «Дизельне паливо (09130000-9 Нафта і дистиляти)» (оголошення № UA-2020-09-25-009431-a) на загальну суму 4 886 975 010,00 з ПДВ. 1) Відповідно до Додатку № 3 тендерної документації Замовника Учаснику потрібно заначити наступну інформацію, а саме: «…Строк поставки продукції – ______ календарних днів (але не більше 5 календарних днів з моменту надання рознарядки)…». Просимо Вас збільшити строк поставки продукції до 20 календарних днів та викласти вищезазначений пункт у наступній редакції: «…Строк поставки продукції – ______ календарних днів (але не більше 20 календарних днів з моменту надання рознарядки)…». 2) Додатком № 4 «Дані на товар*» тендерної документації Замовника передбачено наступне: «У колонці 5 вказується дата, не раніше якої виготовлена продукція, але не раніше 01.12.2020 р. (при умові, що не порушені терміни та умови її зберігання) (у форматі ДД.ММ.РРРР)». Шановний Замовнику, Учасник не має змоги на етапі подання пропозиції надати інформацію щодо дати «__» _______ 20___» виготовлення продукції. Просимо Вас внести зміни до тендерної документації та надати можливість Учаснику зазначати інформацію, як приклад «Дата не раніше, якої виготовлена продукція : не раніше _________*.» * У колонці 5 вказується дата, не раніше якої виготовлена продукція, але не раніше 01.12.2020 р. (при умові, що не порушені терміни та умови її зберігання). Додатком № 5 (орієнтовний зразок надання інформації) Тендерної документації передбачено наступне: «…______________________ (найменування Учасника), в особі ____________ (уповноваженої особи), в разі визнання переможцем торгів (оголошення UA-2020-__-__-______-_) та укладення з ним рамкової угоди, гарантує: 1) що паливо, яке постачається, виготовлене не раніше 01.12.2020 р.;…» Вважаємо за доцільне викласти вищезазначений пункт у наступній редакції: «…______________________ (найменування Учасника), в особі ____________ (уповноваженої особи), в разі визнання переможцем торгів (оголошення UA-2020-__-__-______-_) та укладення з ним рамкової угоди, гарантує: 1) що паливо, яке буде постачатися, виготовлене не раніше 01.12.2020 р.;…» 3) Додатком № 1 Тендерної документації передбачено наступне: «Додаток № 1 Перелік та кількість товару Лот №1* № п/п Код ДК Код продук-ції МТР УЗ Найменування Товару Позначення нормативно-технічної документації Од. вимі-ру Кількість 1 09130000-9 763899 Дизельне паливо відповідає технічному регламенту затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 2013р №927 т 250 000,00 Примітка:* або еквівалент товару (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам зазначеним в документації конкурсних торгів або мати не гірші показники ніж зазначені в цій документації) …». Просимо Вас розширити позначення нормативно-технічної документації та викласти її у наступній редакції: «Додаток № 1 Перелік та кількість товару Лот №1* № п/п Код ДК Код продук-ції МТР УЗ Найменування Товару Позначення нормативно-технічної документації Од. вимі-ру Кількість 1 09130000-9 763899 Дизельне паливо відповідає технічному регламенту затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 2013р №927 та/або ДСТУ 7688-2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови» т 250 000,00 Примітка:* або еквівалент товару (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам зазначеним в документації конкурсних торгів або мати не гірші показники ніж зазначені в цій документації) …».

Просимо викласти п 3.2 "• інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності згідно з Додатком №1" в новій редакції у зв’язку з відсутністю необхідності надавати копії документів (сертифікат, протокол, тощо), так як у складі тендерної документації вимагається надати гарантійний лист згідно Додатку №5, а саме "• інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у відповідності з Додатком №1"

Відповідно до пункту 14 частини 2 Додатку №2 Учасник повинен надати документи щодо відсутності підстав відхилити пропозицію згідно ч2 ст 17 ЗУ "Про публічні закупівлі". Однак в тендерній документації допущено помилку. Ч 2 ст 17 ЗУ "Про публічні закупівлі" в редакції від 17.07.2020 "амовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору."