20Т-042_42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої. Запірна арматура в асортименті (Лот №1 – Крани кульові DN20-400 в асортименті; Лот №2 - Крани кульові DN50-100 в асортименті;Лот №3 - Крани кульові DN400-1200 в асортименті; Лот №4 - Клапана та крани кульові в асортименті; Лот №5 - Клапана, затвори та засувки в асортименті).

Тендерну пропозицію АТ СМНВО-Інжиніринг відхилено необгрунтованно

Замовник відхилив пропозицію АТ СМНВО-Інжиніринг необгрунтованно

Товариство з обмеженою відповідальністю «УКР-СНАБ» оскаржує дії Акціонерного Товариства «Укргазвидобування» при здійсненні закупівлі за кодом ДК021-2015: 42130000-9 – «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої по Лоту №3 - Крани кульові DN400-1200 в асортименті, які не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».

ТОВ «УА-СИСТЕМИ» взяло участь процедурі закупівлі «020Т-042_42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої. Запірна арматура в асортименті (Лот №1 – Крани кульові DN20-400 в асортименті; Лот №2 - Крани кульові DN50-100 в асортименті;Лот №3 - Крани кульові DN400-1200 в асортименті; Лот №4 - Клапана та крани кульові в асортименті; Лот №5 - Клапана, затвори та засувки в асортименті)», за оголошенням на веб-порталі уповноваженого органу № UA-2020-07-09-004688-c за лотом № 4. 21.09.2020 Замовником АТ «Укргазвидобування» було оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, яким було допущено до розгляду тендерні пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ», ТОВ «ІТО», ПП «Торгівельна фірма «Герміона». ТОВ «УА-СИСТЕМИ» не може погодитись із рішенням замовника стосовно допущення до аукціону тендерної пропозиції ПП «Торгівельна фірма «Герміона», оскільки тендерна пропозиція даного учасника складена з порушенням вимог тендерної документації. І. Частиною другою статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника для підтвердження кваліфікаційного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом договору учасник в складі тендерної пропозиції подає, зокрема: 1.1. Надається скан-копія довідки в довільній формі про виконання аналогічного договору на постачання предмету закупівлі, а саме: для лотів 1,2,3- крани кульові, по лоту 4 - клапана та крани кульові, по лоту 5-клапана, затвори та засувки в асортименті із зазначенням назви, ЄДРПОУ, адреси та контактного телефону замовника; 1.2. Надається скан-копія договору, що наведений Учасником в довідці (згідно п. 1.1) про виконання аналогічного договору. Такий договір повинен містити усі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). При цьому такий договір може надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані; В складі тендерної пропозиції учасника ПП «ТФ «Герміона» міститься документ від 17.08.2020 № 2934 «Довідка про досвід виконання аналогічного договору», в якому міститься інформація щодо виконання наступних договорів з ТОВ «Карпатнафтохім» договір від 20.03.2020 № А2020100263; Представництво «Регал Петроліум Корпорейнш Лімітед» договори від 10.08.2016 № 198-2016 та від 03.04.2018 № 342; Філія ГПУ «Львівгазвидобування» № ЛГВ-740\11-19 від 24.07.2019. 1) В тендерній пропозиції ПП «ТФ «Герміона» надані скан-копії договорів від 10.08.2016 № 198-2016, договір від 20.03.2020 № А2020100263, від 24.07.2019 № ЛГВ-740\11-19 та договір від 03.04.2018 Б/Н. Таким чином, ПП «ТФ «Герміона» не надано скан-копії договору від 03.04.2018 № 342, інформація про який вказано у довідці про наявність аналогічних договорів. 2) Відповідно до пункту 1.1. договору від 20.03.2020 № А2020100263 предметом договору є клапан вприску та запасні частини. Також в тендерній пропозиції міститься документ від 23.07.2020 № 15-0018 «Відгук про співпрацю» відповідно до інформації, що зазначена у відгуку термін поставки товару вересень-жовтень 2020. Тобто товар не поставлено та договір не виконано. Враховуючи зазначене, дана скан-копія договору та відгук не підтверджують виконання аналогічного договору, як вимагає замовник на постачання предмету закупівлі по лоту 4-клапана та крани кульові. Відповідно до специфікації до договору від 10.08.2016 № 198-2016 предметом договору є клапани та запасні частини. Відповідно до специфікації до договору від 03.04.2018 № 342 предметом договору є клапани та запасні частини. Відповідно до пункту 1.1 договору від 24.07.2019 №ЛГВ-740\11-19 предметом договору є регулятори тиску в асортименті, а саме пілотні регулятори тиску, регулятори прямої дії та пілоти 6353. Враховуючи вищевикладене, учасник ПП «ТФ «Герміона» не підтвердив інформацію про виконання аналогічного договору на постачання предмету закупівлі, а саме: по лоту 4- клапана та крани кульові, що не відповідає вимогам пункту 1 додатку № 2 до тендерної документації. ІІ. Відповідно до вимог підпункту 1.5. пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» учасник у складі пропозиції повинен надати забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог даної тендерної документації та з урахуванням додатку № 9 до цієї тендерної документації. Згідно з додатком № 9 подана учасником банківська гарантія в електронному вигляді повинна відповідати наступним вимогам: оформлення електронних банківських гарантій відбувається відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги», а також відповідно до «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 р. № 639 та Уніфікованих правил для гарантій за вимогою Міжнародної торговельної палати у редакції 2010 року, публікація №758 (ICC Uniform Rules for Demand Guarantees, Publication No. 758). Відповідно до Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 гарантія повинна містити, зокрема, дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини. Відповідно до вказаної Постанови базові відносини - відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія. Пунктом 3 вказаного Положення передбачено визначення термінів, що вживаються у Положенні, зокрема, передбачено, що: - базові відносини – відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія; - тендерна документація – документація, що готується замовником тендера і використовується особами - учасниками тендера для підготовки та їх участі в тендері. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 22.08.2020 розміщено останню редакцію Документації, затвердженої тендерним комітетом Замовника від 14 серпня 2020 року протокол № 669. Тобто документом, з якого виникають базові відносини є тендерна документація затверджена протоколом від 14 серпня 2020 року № 669. ПП «ТФ «Герміона» у складі пропозиції ПП «ТФ «Герміона» надано банківську гарантію № LGI-185/2020, видану АТ «Таскомбанк» у якій зазначено наступне: тендерна документація (нова редакція) по предмету закупівлі 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої Запірна арматура в асортименті (…..). Номер процедури закупівлі: 20Т-042, затверджена рішенням Тендерного комітету АТ «Укргазвидобування» від «28» липня 2020 року, протокол № 593. Отже, у складі пропозиції ПП «ТФ «Герміона» надано банківську гарантію № LGI-185/2020, видану АТ «Таскомбанк», яка не містить дати та номеру відповідного документа, з якого виникають базові відносини, а саме тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету АТ «Укргазвидобування» від «14» серпня 2020 року №669, а отже, оформлена не у відповідності до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, чим порушено умови Додатку 9 до тендерної документації. Звертаємо увагу, що аналогічної позиції стосовно оформлення банківських гарантій дотримується і Колегія, наприклад у рішеннях від 21.04.2020 №7553-р/пк-пз (процедура № UA-2020-02-14-000455-a), від 23.07.2020 № 14269-р/пк-пз (процедура № UA-2020-04-17-009895-b). ІІІ. Відповідно до пункту 1 додатку №2.1 передбачено: На підтвердження відповідності технічним вимогам пропозиції надається: 1.1. лист(и) в довільній формі на бланку, яким(и) Учасник підтверджує відповідність запропонованого товару Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». 1.2. Додаток 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», де Учасник обов’язково зазначає повну назву товару (продукції), що пропонується у відповідності до назви, що зазначена в сертифікаті якості або паспорті. Відповідно до додатку 3 тендерної документації Замовником за лотом № 4 закуповується № п/п Найменування продукції, повна її характеристика, ДЕСТ* Од. вим. Кіл-сть Лот №4 1 Клапан регулюючий з певмоприводом, DN300, PN5,0 МПа, комплектно з відповідними фланцями, кріпленням під трубу 325х8 згідно опитувального листа №1ЧДКС.П.002.ТХ.ОЛ-4 (додаток 2.1) к-т 1 2 Клапан регулюючий з пневмоприводом, DN400, PN5,0 МПа, комплектно з відповідними фланцями, кріпленням під трубу 426х10 згідно опитувального листа №1ЧДКС.П.002.ТХ.ОЛ-5 (додаток 2.1) к-т 1 3 Клапан ручний регулюючий з кінцями під приварку до труби 325х8 DN300, PN5,0 МПа, згідно опитувального листа №1ЧДКС.П.002.ТХ.ОЛ-6 (додаток 2.1) к-т 1 4 Клапан екстреного зупину з пневмоприводом, DN300, PN5,0 МПа, комплектно зі зворотним фланцевим з’єднанням згідно опитувального листа №1ЧДКС.П.202.ТХ.ОЛ-11 (додаток 2.3) к-т 3 5 Клапан регулюючий антипомпажний з пневмоприводом, DN300, PN5,0 МПа, комплектно зі зворотним фланцевим з’єднанням згідно опитувального листа №1ЧДКС.П.202.ТХ.ОЛ-12 (додаток 2.4) к-т 3 6 Клапан екстреного зупину з пневмоприводом, DN200, PN5,0 МПа, комплектно зі зворотним фланцевим з’єднанням згідно опитувального листа №1ЧДКС.П.202.ТХ.ОЛ-13 (додаток 2.5) к-т 3 7 Клапан регулюючий антипомпажний з пневмоприводом, DN300, PN5,0 МПа, комплектно зі зворотним фланцевим з’єднанням згідно опитувального листа №1ЧДКС.П.202.ТХ.ОЛ-14 (додаток 2.6) к-т 3 8 Клапан регулюючий з пневмоприводом, DN400, PN2,5 МПа, комплектно зі зворотним фланцевим з’єднанням згідно опитувального листа №1ЧДКС.П.202.ТХ.ОЛ-15 (додаток 2.1) к-т 3 9 Клапан регулюючий з пневмоприводом, DN25, PN6,4 МПа, комплектно з відповідними фланцями, кріпленням та переходами під приварку до трубопроводу 89х4 згідно опитувального листа № 1ЧДКС.П.204.ТХ.ОЛ-9 (додаток 2.1) к-т 1 10 Клапан ручний регулюючий з кінцями під приварку до труби 57х4 DN40, PN6,4 МПа, робоче середовище – природний газ, робочі умови: тиск 5,5 МПа; температура 0…50 °С к-т 1 11 Клапан регулюючий з пневмоприводом, DN25, PN1,6 МПа, комплектно з відповідними фланцями, кріпленням та переходами під приварку до трубопроводу 57х4, згідно опитувального листа №1ЧДКС.П.206.ТХ.ОЛ-3 (додаток 2.1) к-т 1 12 Клапан ручний регулюючий фланцевий , DN25 PN1,6 МПа, розточка фланців під приварку до трубопроводу 57х4 зі зворотним фланцевим з’єднанням, згідно опитувального листа №1ЧДКС.П.206.ТХ.ОЛ-4 (додаток 2.1) к-т 1 13 Кран кульовий повнопрохідний, муфтовий, наземної установки, DN15, РN6,3 МПа, робоче середовище - газ природний, повітря КВП та імп. газ, робочі умови: 5,5МПа шт. 62 ПП «Торгівельна фірма «Герміона» на виконання умов тендерної документації не надано інформації та документів про технічні характеристики запропонованої продукції у відповідності до умов додатку 3 до тендерної документації. Учасником ПП «Торгівельна фірма «Герміона» надано документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 17.08.2020 № 2937, в якому зазначено лише найменування запропонованої продукції, зокрема: 1) клапан регулюючий Fisher EWT NPS 12 657/70і; 2) клапан регулюючий Fisher EWT NPS 16 785С/335; 3) клапан регулюючий Fisher EWT NPS 12 1008/80. Крім того, у наведеному документі зазначено – «детальний тех.опис і комплектація у файлі Специфікація 809-001243-В.pdf», який містить специфікацію та габаритні креслення на зазначені вище клапани. Разом з тим, зазначені характеристики не місять підтвердження технічних характеристик, зокрема, наступних запропонованих учасником позицій: 1) клапан регулюючий Fisher EWT NPS 12 657/70і (відсутня інформація, зокрема, про PN5,0 МПа, комплектно з відповідними фланцями, кріпленням під трубу 325х8), у наданих документах зазначено, зокрема – «розрахунковий тиск – 2МПа» та взагалі відсутня інформація про трубу 325х8 та про DN300; 2) клапан регулюючий Fisher EWT NPS 16 785С/335 (відсутня інформація, зокрема, про PN5,0 МПа), у наданих документах зазначено, зокрема – «розрахунковий тиск – 2МПа» та відсутня інформації про DN400; 3) клапан регулюючий Fisher EWT NPS 12 1008/80 відсутня інформація, зокрема, про PN5,0 МПа, згідно опитувального листа №1ЧДКС.П.002.ТХ.ОЛ-6), у наданих документах зазначено, зокрема – «розрахунковий тиск – 2МПа» та відсутня інформація про DN300. IV. За позицією 5 лоту № 4 замовником встановлені наступні вимоги: клапан регулюючий антипомпажний з пневмоприводом, DN300, PN5,0 МПа, комплектно зі зворотним фланцевим з’єднанням згідно опитувального листа №1ЧДКС.П.202.ТХ.ОЛ-12 (додаток 2.4). У додатку 2.4 до тендерної документації міститься опитувальний лист № 1ЧДКС.П.202.ТХ.ОЛ-12 у якому у розділі «Основное» міститься посилання на документ Solar Turbines 4A321-149653_ASV_rev лист 16 (Компресор НД). Крім того у додатку 2.4 до тендерної документації замовником розміщено креслення Solar Turbines 4A321-149653 на листі 16 якого встановлено вимогу до компресора НД: Cv 1160. Відповідно до довідки від 17.08.2020 № 2937 за позицією № 5 ПП «ТФ «Герміона» пропонується клапан регулюючий Fisher EWT NPS 12 657/70i, детальний тех.опис і комплектація у файлі: Специфікація 809-001243-b.doc. ПП «ТФ «Герміона» надано дану специфікацію, сторінка 16 якої містить характеристики запропонованого клапана, зокрема, Cv при 100% ходу: 1000,00; що істотно нижче того, що потребується за проектом. Таким чином, запропонована ПП «ТФ «Герміона» продукція в цій частині не відповідає вимогам технічної специфікації. V. За позицією 7 лоту № 4 замовником встановлені наступні вимоги: Клапан регулюючий антипомпажний з пневмоприводом, DN300, PN5,0 МПа, комплектно зі зворотним фланцевим з’єднанням згідно опитувального листа №1ЧДКС.П.202.ТХ.ОЛ-14 (додаток 2.6 до тендерної документації). У додатку 2.6 до тендерної документації міститься опитувальний лист № 1ЧДКС.П.202.ТХ.ОЛ-14 у якому у розділі «Основное» міститься посилання на документ Solar Turbines 4A321-149653_ASV_rev лист 16 (Компресор ВД). Крім того у додатку 2.6 до тендерної документації замовником розміщено креслення Solar Turbines 4A321-149653 на листі 16 якого встановлено вимогу до компресора ВД: Cv 729. Відповідно до довідки від 17.08.2020 № 2937 за позицією № 7 ПП «ТФ «Герміона» пропонується клапан регулюючий Fisher EWT NPS 12 657/70i, детальний тех.опис і комплектація у файлі: Специфікація 809-001243-b.doc. ПП «ТФ «Герміона» надано дану специфікацію, сторінка 24 якої містить характеристики запропонованого клапана, зокрема, Cv при 100% ходу: 641,00; що істотно нижче того, що потребується за проектом. Таким чином, запропонована ПП «ТФ «Герміона» продукція в цій частині не відповідає вимогам технічної специфікації. З огляду на зазначене, тендерна пропозиція ПП «ТФ «Герміона» складена з порушеннями вимоги тендерної документації та повинні бути відхилена на підставі вимог статті 31 Закону: - тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Таким чином, допустивши до аукціону тендерні пропозиції ПП «ТФ «Герміона», що не відповідає умовам тендерної документації нарівні з тендерною пропозицією ТОВ «УА-СИСТЕМИ», що підготовлена у повній відповідності з вимогами тендерної документації, Замовник порушив принципи, встановлені статтею 3 Закону, зокрема, недискримінаційний підхід, та принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також права ПП «ТФ «Герміона» на участь в процедурі закупівлі. Таким чином, права та законні інтереси ТОВ «УА-СИСТЕМИ» можуть бути захищені шляхом скасування рішення Замовника про допущення до аукціону тендерної пропозиції ПП «ТФ «Герміона». У зв’язку з наведеним, ТОВ «УА-СИСТЕМИ» просить: 1) Прийняти скаргу до розгляду за лотом № 4; 2) Встановити наявність порушень при проведенні процедури закупівлі; 3) Зобов’язати замовника скасувати рішення про допущення до аукціону тендерної пропозиції ПП «ТФ «Герміона» за лотом № 4.

Скарга на дії Замовника щодо допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ "Квант Плюс" додається